活動(dòng)標(biāo)題
- 發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展信息發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 國(guó)家發(fā)展改革委等部門定于2009年12月30日（星期三）上午10時(shí)，在中國(guó)科技會(huì)堂會(huì)議中心（北京市海淀區(qū)復(fù)興路3號(hào)，木樨地橋西北角，西門進(jìn)入）B105會(huì)議室，召開“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)，由發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工業(yè)和信息化部原材料司、國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)同志介紹貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件精神，規(guī)范和引導(dǎo)煤化工、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)健康發(fā)展方面的有關(guān)情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 主持人 施子海:
女士們、先生們，媒體界的各位朋友現(xiàn)在開始開會(huì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院2009年38號(hào)文件，我們組織抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展部門聯(lián)合信息制度，今天舉行第四次發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司李寧寧副司長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部原材料司袁隆華副司長(zhǎng)、國(guó)家能源局新能源司史立山副司長(zhǎng)介紹相關(guān)的情況。
首先，請(qǐng)李寧寧副司長(zhǎng)介紹規(guī)范引導(dǎo)煤化工及維生素C產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)情況。
2009-12-30 09:37:03
- 李寧寧:
大家上午好！我講的題目是《貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，引導(dǎo)煤化工和維生素C產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊影響，黨中央、國(guó)務(wù)院英明決策，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的原則，先后出臺(tái)了包括石化工業(yè)在內(nèi)的十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，制定頒布了一系列推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策措施。在政策措施的推動(dòng)下，石化行業(yè)走出了去冬今春的低谷，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行；醫(yī)藥行業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著增加，并為防控甲型流感提供了較為堅(jiān)實(shí)的物資保障。
2009-12-30 09:51:34
- 李寧寧:
可以說，石化和醫(yī)藥行業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)方面已取得明顯效果。但是不可否認(rèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不甚理想，部分地區(qū)和某些產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，尤其在煤化工、維生素C等產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品中，重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展的勢(shì)頭令人堪憂。若不及時(shí)加以引導(dǎo)和調(diào)控，不僅極大影響現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升、平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，錯(cuò)失調(diào)整結(jié)構(gòu)的歷史機(jī)遇，而且會(huì)因無(wú)序擴(kuò)張、惡性競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。
2009-12-30 09:52:54
- 李寧寧:
《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)）出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)展改革委高度重視抓好貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。根據(jù)維生素C產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，將其納入到需要加強(qiáng)引導(dǎo)控制的產(chǎn)業(yè)中，在38號(hào)文當(dāng)中提到六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，還有一些行業(yè)根據(jù)具體的情況也可能逐步地納入到加強(qiáng)引導(dǎo)控制產(chǎn)業(yè)中來。我們會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門進(jìn)行調(diào)查研究，組織專題研討會(huì)，全面剖析產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、產(chǎn)能建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易等方面的問題，研究提出維護(hù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、嚴(yán)控項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)的建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
2009-12-30 09:53:45
- 李寧寧:
一、煤化工
（一）煤化工產(chǎn)能過剩和盲目建設(shè)狀況
煤化工產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工兩種。
傳統(tǒng)煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦炭和電石四種產(chǎn)品。由于國(guó)內(nèi)煤多油少氣貧的資源稟賦，傳統(tǒng)煤化工在我國(guó)已有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，主要產(chǎn)品產(chǎn)量多年位居世界第一。但近年來，傳統(tǒng)煤化工的產(chǎn)能增速高與需求，產(chǎn)品供大于求的態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大，裝置開工率不斷下滑。2008年全國(guó)焦炭的產(chǎn)能利用率在80%左右，電石約68%，甲醇53.6%，今年甲醇受進(jìn)口劇增的沖擊影響，開工率進(jìn)一步下滑到44%以下，大概在42%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年焦炭新增產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右；目前全國(guó)在建電石項(xiàng)目31個(gè)、產(chǎn)能700萬(wàn)噸；甲醇項(xiàng)目25個(gè)、產(chǎn)能860萬(wàn)噸，這些項(xiàng)目全部頭暈后，將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩矛盾。此外，各地還規(guī)劃了一批傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目。
2009-12-30 09:54:53
- 李寧寧:
現(xiàn)代煤化工是指那些替代石油或石油化工的產(chǎn)品，目前主要包括煤制油、煤制烯烴、二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇等有機(jī)原料。現(xiàn)代煤化工的特點(diǎn)是裝置規(guī)模大、技術(shù)集成高、資源利用比傳統(tǒng)煤化工都好。在石油價(jià)格波動(dòng)起伏、總體攀升的情況下，世界各國(guó)為了應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的重要對(duì)策，在這方面有的搞研制，有的搞產(chǎn)業(yè)化，采取了一些重要對(duì)策。但是，現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的一次性投資高、技術(shù)裝備復(fù)雜，資源占用量大，現(xiàn)在大多數(shù)處于開發(fā)研究和試驗(yàn)驗(yàn)證階段、產(chǎn)業(yè)化示范階段，不具備進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的條件。
2009-12-30 09:55:53
- 李寧寧:
目前，我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富的地區(qū)，有的不顧技術(shù)進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)成熟度和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件狀況，紛紛規(guī)劃近期建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地報(bào)來的項(xiàng)目煤制油總規(guī)模現(xiàn)在超過4000萬(wàn)噸，煤制烯烴總產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，煤制天然氣達(dá)到250億立方米。這些項(xiàng)目總投資按照示范工程的投資加預(yù)算，已經(jīng)超過1萬(wàn)億元。這種態(tài)勢(shì)一直在不斷地上升。
2009-12-30 09:56:44
- 李寧寧:
（二）產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的原因分析
我國(guó)走出“短缺經(jīng)濟(jì)”年代以后，產(chǎn)能過剩問題一直不同程度地存在。作為發(fā)展中大國(guó)，區(qū)域發(fā)展不平衡，各地很難從宏觀和全局角度去考慮供需平衡。這是過去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過程中積累下來的老問題，也是長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一大難題。受市場(chǎng)全球化和國(guó)際金融危機(jī)的雙重沖擊，再加上外需急劇萎縮，國(guó)外產(chǎn)品向國(guó)內(nèi)傾銷，使這一問題更顯突出。
2009-12-30 09:57:19
- 李寧寧:
煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的主要原因：一是國(guó)內(nèi)煤多油少氣貧的資源稟賦，傳統(tǒng)煤化工的技術(shù)裝備和產(chǎn)品市場(chǎng)都比較成熟，投資又相對(duì)較低，易成為追求增長(zhǎng)的熱點(diǎn)；二是國(guó)際油價(jià)波動(dòng)起伏、總體上升，替代石油產(chǎn)品的技術(shù)有所突破，為占領(lǐng)制高點(diǎn)和圈占煤礦資源，有的地區(qū)有煤礦資源，但是要帶來項(xiàng)目，煤礦才給你，有的為了拿到礦就提出要項(xiàng)目，圈占煤礦資源，現(xiàn)代煤化工頗受投資者的追逐；三是市場(chǎng)信息失真不暢，對(duì)市場(chǎng)全球化、化工產(chǎn)品波谷周期化的認(rèn)識(shí)不清，隨波逐流，追求短期效益；四是片面追求增長(zhǎng)速度，熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目，全面招商引資，一味地追求將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2009-12-30 09:59:49
- 李寧寧:
（三）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，我們要加深對(duì)基本國(guó)情、所處發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)的危害性，進(jìn)一步處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，將思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)的進(jìn)程中，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩，避免重復(fù)建設(shè)，禁止盲目建設(shè)。
各級(jí)發(fā)展改革和工業(yè)主管部門，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以及國(guó)發(fā)38號(hào)文件精神，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，溝通信息，綜合運(yùn)用節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)技術(shù)改造；充分運(yùn)用好全球金融危機(jī)和市場(chǎng)倒逼機(jī)制，通過上大關(guān)小，產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、安全隱患的落后產(chǎn)能。近幾年停止審批或備案新建或單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)和投產(chǎn)驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，近幾年原則上不再安排新的試點(diǎn)項(xiàng)目。
2009-12-30 10:00:55
- 李寧寧:
二、維生素C
全球維生素C產(chǎn)能高度集中，除荷蘭DSM公司擁有部分產(chǎn)能外，主要集中在我國(guó)東北制藥集團(tuán)等五大企業(yè)。它是我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的少數(shù)產(chǎn)品之一，其生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，裝置規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)集中度高，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。近幾年來，我國(guó)維生素C的生產(chǎn)運(yùn)行保持平穩(wěn)，產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。2008年我國(guó)生產(chǎn)維生素12.6萬(wàn)噸，出口8.9萬(wàn)噸，全球市場(chǎng)占有率近90%。今年前10個(gè)月產(chǎn)量約9.5萬(wàn)噸，出口6.5萬(wàn)噸。我國(guó)現(xiàn)有維生素C產(chǎn)能，基本能夠滿足全球市場(chǎng)的需要。
2009-12-30 10:02:42
- 李寧寧:
在2005年的時(shí)候，我們的產(chǎn)能就達(dá)到了12.7萬(wàn)噸。預(yù)測(cè)到幾年以后市場(chǎng)發(fā)生變化，那個(gè)時(shí)候就發(fā)出了控制產(chǎn)能盲目發(fā)展的通知，叫嚴(yán)禁審批維生素的項(xiàng)目。由于近年來維生素價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，而且生產(chǎn)用原料價(jià)格持續(xù)偏低，在一些地方政府片面追求政績(jī)業(yè)績(jī)、企業(yè)和投資者追逐利益的雙重驅(qū)動(dòng)下，原有一些小型生產(chǎn)企業(yè)低水平擴(kuò)張，部分地方新建了大量產(chǎn)能。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建和在建維生素C產(chǎn)能近5萬(wàn)噸，規(guī)劃擬建能力2.5萬(wàn)噸，這樣加起來就是7.5萬(wàn)噸，7.5萬(wàn)噸在現(xiàn)有的能力上增加了80%。大有一哄而起，遍地開花的勢(shì)頭。如果任其發(fā)展下去，到2012年我國(guó)維生素C的產(chǎn)能將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球需求，不僅導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，還將引發(fā)出口的新一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)，這大大削弱我國(guó)在國(guó)際維生素C市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損的情況。
2009-12-30 10:03:34
- 李寧寧:
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，正會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，結(jié)合國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件精神和維生素C產(chǎn)業(yè)實(shí)際，從行業(yè)準(zhǔn)入、投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、違規(guī)查處等方面，研究制定加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理的政策措施。
一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的投資管理政策，停止審批和建設(shè)內(nèi)外資新增維生素C項(xiàng)目，對(duì)于已建、在建和已批未建的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓；二是抓緊制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的審查和發(fā)放，對(duì)違規(guī)企業(yè)已頒發(fā)生產(chǎn)許可證的要依法撤回；三是繼續(xù)實(shí)施出口許可證管理，并抓緊制定出口商品合規(guī)生產(chǎn)認(rèn)證制度，規(guī)范經(jīng)貿(mào)流通秩序；四是實(shí)行行政問責(zé)制，對(duì)違紀(jì)違規(guī)、瀆職失職的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；五是建立信息發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
2009-12-30 10:05:20
- 李寧寧:
總之，國(guó)家發(fā)展改革委將不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件的貫徹落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)把土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、核準(zhǔn)（備案）關(guān)。積極跟蹤、及時(shí)研究、真實(shí)評(píng)估貫徹落實(shí)情況和實(shí)施效果，協(xié)調(diào)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，不斷完善有關(guān)政策措施。配合有關(guān)部門，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)的預(yù)測(cè)、分析和信息發(fā)布，著力推進(jìn)企業(yè)的兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。把有限的要素資源引導(dǎo)和集中配置到調(diào)整存量、優(yōu)化增量和抑制過剩上來，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2009-12-30 10:06:25
- 施子海:
謝謝李寧寧副司長(zhǎng)的情況通報(bào)。下面請(qǐng)工業(yè)和信息化部原材料司袁隆華副司長(zhǎng)介紹加強(qiáng)煤化工行業(yè)管理的相關(guān)情況。
2009-12-30 10:07:05
- 袁隆華:
各位記者朋友、各位來賓，大家好！按照會(huì)議安排，現(xiàn)在我就工業(yè)和信息化部與相關(guān)部門和地方密切配合，積極貫徹落實(shí)38號(hào)文件精神，在加強(qiáng)煤化工行業(yè)管理，抑制產(chǎn)能過剩、防止重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面開展了一些相關(guān)工作，向各位做一個(gè)通報(bào)。
2009-12-30 10:07:39
- 袁隆華:
我分三個(gè)方面向大家介紹：
一、煤化工產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)要情況
剛才李司長(zhǎng)就煤化工的概念、特征和分類做了介紹，這里就不重復(fù)了。正如剛才李司長(zhǎng)說的，目前煤化工可以分為現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤化工。從目前來看，現(xiàn)代煤化工還處在示范階段，大部分項(xiàng)目正在建設(shè)中，尚未形成產(chǎn)業(yè)化。我簡(jiǎn)要介紹一下傳統(tǒng)煤化工今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾個(gè)特征：
2009-12-30 10:08:35
- 袁隆華:
我分三個(gè)方面向大家介紹：
一、煤化工產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)要情況
剛才李司長(zhǎng)就煤化工的概念、特征和分類做了介紹，這里就不重復(fù)了。正如剛才李司長(zhǎng)說的，目前煤化工可以分為現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤化工。從目前來看，現(xiàn)代煤化工還處在示范階段，大部分項(xiàng)目正在建設(shè)中，尚未形成產(chǎn)業(yè)化。我簡(jiǎn)要介紹一下傳統(tǒng)煤化工今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾個(gè)特征：
2009-12-30 10:08:35
- 袁隆華:
一是部分產(chǎn)品生產(chǎn)恢復(fù)。今年1-11月，累計(jì)生產(chǎn)焦炭3.14億噸，同比增長(zhǎng)8.2%；精甲醇1022萬(wàn)噸，同比降低1.9%；合成氨4687萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.6%；電石1374萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.7%。
二是部分產(chǎn)品價(jià)格低位震蕩。今年甲醇價(jià)格始終在1770-2030元/噸范圍內(nèi)波動(dòng)，1-11月平均價(jià)格1935元/噸，同比下降42%；電石1-11月平均價(jià)格3005元/噸，同比下降16.57%。
三是部分產(chǎn)品進(jìn)口激增，出口減少。1-11月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口甲醇493.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)362%，出口同比降低97.4%；焦炭出口47.7萬(wàn)噸，同比下降96%。
四是部分產(chǎn)品開工率較低。按2008年我國(guó)合成氨、甲醇、電石和焦炭的產(chǎn)能分別為6100萬(wàn)噸、2653萬(wàn)噸、2050萬(wàn)噸和40000萬(wàn)噸測(cè)算（煤制合成氨產(chǎn)能占合成氨產(chǎn)能的80%），2009年1-11月，上述四種產(chǎn)品的開工率分別為83.8%、42%、73%、86%。
2009-12-30 10:09:46
- 袁隆華:
二、煤化工存在的主要矛盾和問題
1、傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩
我國(guó)是世界上最大的煤化工生產(chǎn)國(guó)，煤化工產(chǎn)品種類多、生產(chǎn)規(guī)模較大。煤制合成氨、煤制甲醇、電石和焦炭的產(chǎn)量已位居世界第一位，也是世界上唯一大規(guī)模采用電石法路線生產(chǎn)聚氯乙烯的國(guó)家。今年以來，我國(guó)部分傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)開工率不高的原因主要是：一是產(chǎn)能過剩；二是綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是進(jìn)口產(chǎn)品大量低價(jià)沖擊，今年1-11月我國(guó)進(jìn)口甲醇數(shù)量同比激增3.6倍，約占我國(guó)甲醇產(chǎn)量的48.3%，而進(jìn)口價(jià)格同比降低49.1%，出口產(chǎn)品單價(jià)同比下降42.4%。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
煤化工是消耗能源、水資源的產(chǎn)業(yè)，與同等規(guī)模的石油化工和天然氣裝置相比，能耗及三廢排放高，投資強(qiáng)渡大。目前我國(guó)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放型發(fā)展模式積累的矛盾和問題比較突出，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，原料路線不盡合理，能耗高，裝置平均規(guī)模偏小；此外，部分富煤地區(qū)忽視資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載力，盲目規(guī)劃，布局分散，區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
2009-12-30 10:11:21
- 袁隆華:
3、與水資源、環(huán)境保護(hù)的矛盾加劇
我國(guó)煤炭資源主要分布在中西部干旱半干旱地區(qū)，區(qū)內(nèi)水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素配置成本較高。部分地區(qū)由于過度開采地下水，造成地表河流斷流，水井干涸，地下水位下降，導(dǎo)致人畜飲水困難。煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾較為突出。
4、煤化工產(chǎn)品產(chǎn)銷空間分離，物流壓力大
我國(guó)煤化工新增產(chǎn)能主要分布在中西部地區(qū)，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容量相對(duì)較小，主要市場(chǎng)在東部沿海地區(qū)，產(chǎn)銷區(qū)域分割。而大部分液體或氣態(tài)煤化工產(chǎn)品具有毒性和易燃易爆的性質(zhì)，長(zhǎng)距離運(yùn)輸面臨運(yùn)輸能力、物流成本和安全問題。
2009-12-30 10:13:41
- 袁隆華:
5、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)有過熱傾向
煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等項(xiàng)目正處于產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)階段，由于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目投資高，風(fēng)險(xiǎn)大，需要在示范工程投產(chǎn)后，穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)時(shí)期，進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)價(jià)技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、確定資源消耗指標(biāo)、考核經(jīng)濟(jì)效益，并在高煤油價(jià)差的情況下，才能研究推廣應(yīng)用等問題。因此，現(xiàn)代煤化工示范工程項(xiàng)目不宜過多布點(diǎn)。但目前部分煤炭資源產(chǎn)區(qū)地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不顧生態(tài)環(huán)境、水資源承載能力和現(xiàn)代煤化工工藝技術(shù)仍處于示范階段的現(xiàn)實(shí)，不注重能源轉(zhuǎn)化效率和全過程能效評(píng)價(jià)，對(duì)煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)力等分析不足，存在急于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)勢(shì)，盲目規(guī)劃布局了大規(guī)模的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。
2009-12-30 10:14:55
- 袁隆華:
三、貫徹落實(shí)情況
根據(jù)國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)前煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行業(yè)管理工作，我部和有關(guān)部門已經(jīng)或正在進(jìn)行的工作主要有如下幾個(gè)方面：
2009-12-30 10:16:37
- 袁隆華:
1、淘汰落后傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能
我部修訂并發(fā)布了《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2008年修訂）》，提高了焦化行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單進(jìn)行公告。按照有關(guān)要求，“十一五”期間計(jì)劃淘汰焦炭落后產(chǎn)能8000萬(wàn)噸，截至目前，已累計(jì)淘汰8254萬(wàn)噸，超額完成淘汰任務(wù)254萬(wàn)噸。
按照已發(fā)布的《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年修訂）及“十一五”期間淘汰電石落后產(chǎn)能200萬(wàn)噸的目標(biāo)要求。截至目前，已累計(jì)淘汰287萬(wàn)噸，超額完成淘汰任務(wù)87萬(wàn)噸。
根據(jù)國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件的有關(guān)精神，為抑制煤制合成氨產(chǎn)能過剩、優(yōu)化化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我部已組織有關(guān)單位開展合成氨準(zhǔn)入條件研究，擬于明年上半年完成征求意見稿。
此外，為推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，我部將會(huì)同相關(guān)部門研究如何綜合運(yùn)用節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施差別電價(jià)等，建立退出機(jī)制，完善和落實(shí)配套政策，加快落后產(chǎn)能的淘汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2009-12-30 10:17:03
- 袁隆華:
2、開展煤制烯烴全國(guó)生產(chǎn)力布局規(guī)劃的研究工作
為引導(dǎo)煤制烯烴產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)要求，我部組織有關(guān)單位開展了全國(guó)煤制烯烴生產(chǎn)力布局規(guī)劃研究。一是今年上半年完成了《乙烯中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的中期評(píng)估工作；二是深入研究全球石油路線制烯烴的發(fā)展情況；三是結(jié)合當(dāng)前正在開展的石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究，對(duì)煤制烯烴的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出我國(guó)煤制烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量目標(biāo)。在綜合考慮全國(guó)各地區(qū)煤炭資源、水資源、環(huán)境容量、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境以及石油化工資源分布的基礎(chǔ)上，將提出國(guó)內(nèi)煤制烯烴生產(chǎn)力布局規(guī)劃，做好與煤炭、石化、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2009-12-30 10:18:25
- 袁隆華:
3、協(xié)調(diào)指導(dǎo)神華煤制烯烴國(guó)家示范項(xiàng)目
為了打通煤制烯烴全流程，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)化過程中的重大問題，穩(wěn)步推進(jìn)石油替代戰(zhàn)略實(shí)施，我部正在開展神華包頭煤制烯烴示范工程的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。在充分借鑒神華煤直接液化示范工程聯(lián)動(dòng)試車協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作成功經(jīng)驗(yàn)、以及聽取各方意見的基礎(chǔ)上，確定了《神華煤制烯烴項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作方案》，完成了神華煤制烯烴項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組建工作，明確了小組的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任分工及工作機(jī)制，并將根據(jù)示范工程進(jìn)展情況，適時(shí)召開第一次協(xié)調(diào)會(huì)。
4、支持企業(yè)技術(shù)改造
加大技術(shù)改造投入，支持、鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求的煤化工企業(yè)加快技術(shù)改造力度，引導(dǎo)初級(jí)煤化工產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
2009-12-30 10:19:45
- 袁隆華:
5、嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目增長(zhǎng)
按照國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行煤化工產(chǎn)業(yè)政策，遏制傳統(tǒng)煤化工盲目發(fā)展，今后三年停止審批、建設(shè)單純擴(kuò)大產(chǎn)能或者不符合準(zhǔn)入的焦炭、電石項(xiàng)目，對(duì)合成氨和甲醇項(xiàng)目實(shí)施上大壓小、產(chǎn)能置換，加強(qiáng)土地、環(huán)保、金融等方面的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，今后三年原則上不再安排新的試點(diǎn)。
6、落實(shí)問責(zé)制
加強(qiáng)對(duì)違反國(guó)家土地、環(huán)保法律法規(guī)及信貸、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定建設(shè)煤化工項(xiàng)目的監(jiān)管，違規(guī)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的，要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的暫行規(guī)定》的規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)。
7、加強(qiáng)行業(yè)政策引導(dǎo)
各級(jí)工業(yè)主管部門將加強(qiáng)與有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的配合，加大行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，評(píng)估措施實(shí)施效果，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供求等信息，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，減少盲目投資，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
我就介紹到這里。
2009-12-30 10:20:57
- 施子海:
下面請(qǐng)國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山先生介紹引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)健康發(fā)展的情況。
2009-12-30 10:22:01
- 史立山:
大家上午好，下面我介紹風(fēng)電方面的情況。2006年以來，在能源發(fā)展支持下國(guó)家各個(gè)部門制定了一系列的促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的政策，使我國(guó)風(fēng)電發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。
一是風(fēng)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)很快。我們?cè)?004年的時(shí)候全國(guó)只有76.4萬(wàn)的風(fēng)電裝機(jī)，到2008年已經(jīng)達(dá)到了1200萬(wàn)，今年可能要到2000萬(wàn)左右，成為全球第三大風(fēng)電國(guó)家，風(fēng)電已經(jīng)成為我國(guó)電力重要的組成部分。
二是風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基本形成。在2003年的時(shí)候我們還不能制造完整的風(fēng)機(jī)，到今天我們已經(jīng)能夠批量生產(chǎn)1.5MW的風(fēng)電機(jī)組，3MW風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)投入運(yùn)行，5MW機(jī)組正在研制中，形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括從葉片、電機(jī)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較全的產(chǎn)業(yè)，特別是涌現(xiàn)出了像華銳這樣生產(chǎn)能力達(dá)到世界前面三的風(fēng)電企業(yè)，這個(gè)成績(jī)是來之不易的，也是受到全球矚目的發(fā)展成績(jī)。
2009-12-30 10:22:26
- 史立山:
三是我們?nèi)鐣?huì)支持或者投資風(fēng)電的氛圍已經(jīng)形成。當(dāng)然受多種因素的要求，包括能源、環(huán)境矛盾的突出，也包括現(xiàn)在氣候變化的壓力，這次金融危機(jī)使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)受到社會(huì)各界高度關(guān)注，我們所有能源行業(yè)的幾大電力公司、石油公司以及許多設(shè)備制造公司都已經(jīng)投入到這個(gè)行業(yè)，并都形成了一定的氣候。所以，全社會(huì)投資風(fēng)電的積極性已經(jīng)形成。
2009-12-30 10:24:30
- 史立山:
另外，存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要依靠國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)。比如我們所有的設(shè)備技術(shù)都是從國(guó)外引進(jìn)或者國(guó)際合作，自主開發(fā)的能力還不強(qiáng)，和國(guó)外相比還有很大的差距。現(xiàn)在由于時(shí)間比較短，產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的可靠性方面也有一些差距，現(xiàn)在要準(zhǔn)確地判斷和國(guó)外的差距有多大，沒有定性定量的指標(biāo)，但是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)驗(yàn)積累型的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在總的來講，還是有一些小的毛病。
2009-12-30 10:24:59
- 史立山:
第二，我們?nèi)狈σ惶淄晟频臋z測(cè)認(rèn)證體系，風(fēng)電機(jī)組是需要檢測(cè)認(rèn)證來判斷它的好壞，但我們現(xiàn)在已經(jīng)有一些能力，但是能力不夠強(qiáng)。檢測(cè)能力不強(qiáng)，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)難以準(zhǔn)確判斷設(shè)備的優(yōu)劣，這是我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)很大的制約。現(xiàn)在大家講風(fēng)電設(shè)備投資相對(duì)過熱，因?yàn)轱L(fēng)電是以產(chǎn)業(yè)鏈為主的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一套設(shè)備，買一套圖紙，就可以來生產(chǎn)設(shè)備，這個(gè)門檻比較低，因?yàn)橹饕牧悴考髽I(yè)，比如我們的電機(jī)、齒輪箱這些產(chǎn)業(yè)并沒有出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)，沒有一家為了風(fēng)電建設(shè)一個(gè)電機(jī)廠和齒輪箱廠，所有建設(shè)的都是整機(jī)企業(yè)，蓋一個(gè)廠房，所以這種重復(fù)建設(shè)容易出現(xiàn)。我們現(xiàn)在講重復(fù)建設(shè)，現(xiàn)在大家都想進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在投資這個(gè)行業(yè)有點(diǎn)盲目，目前來看近期難以消化這么多的產(chǎn)能。當(dāng)然，現(xiàn)在70多家設(shè)備制造企業(yè)，真正具備能力的可能只有10家，真正形成批量的可能就3家。通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，來提高大家對(duì)這個(gè)行業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將會(huì)起到重要的作用。
2009-12-30 10:26:03
- 史立山:
我們現(xiàn)在真正制約風(fēng)電快速發(fā)展的因素主要還是電網(wǎng)運(yùn)行的問題，一個(gè)是受風(fēng)能資源，大規(guī)模風(fēng)電建設(shè)對(duì)我們現(xiàn)在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)帶來了影響，這個(gè)需要一個(gè)適應(yīng)過程。二是我們現(xiàn)在很多風(fēng)能資源在北方，北方地區(qū)風(fēng)能資源大多數(shù)集中在冬季，北方又要供暖，供暖的負(fù)荷又不能靈活運(yùn)行，這些負(fù)荷特性和電力結(jié)構(gòu)的特性，也是北方地區(qū)冬季的風(fēng)電出現(xiàn)了運(yùn)行困難，這些都是我們現(xiàn)在風(fēng)電發(fā)展運(yùn)行的矛盾，這些矛盾的解決，需要一個(gè)過程，這個(gè)過程需要大家很好的研究，研究風(fēng)電的特性，研究電源的特性。為了促進(jìn)風(fēng)電的發(fā)展，大家都知道風(fēng)電是現(xiàn)在最具備規(guī)模化開發(fā)利用的一個(gè)新能源技術(shù)，做好風(fēng)電的發(fā)展，使我們來應(yīng)對(duì)氣候變化、減排溫室氣體、滿足能源需要這樣一個(gè)最重要的措施。為了推進(jìn)風(fēng)電的持續(xù)發(fā)展，要加強(qiáng)風(fēng)電的規(guī)劃，特別是風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的匹配，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電建設(shè)與電網(wǎng)同步建設(shè)。加強(qiáng)運(yùn)行技術(shù)方面的研發(fā)，深入研究風(fēng)能的特性，風(fēng)電的特性是有規(guī)律的，我們要針對(duì)風(fēng)電的特性做一些風(fēng)能資源的預(yù)測(cè)和適應(yīng)風(fēng)能發(fā)展的一些電網(wǎng)的建設(shè)和管理。
2009-12-30 10:27:24
- 史立山:
另外，合理配置資源，要加強(qiáng)現(xiàn)有水電等靈活電源與風(fēng)電的配合，要加強(qiáng)抽水蓄能電站的建設(shè)，整個(gè)增強(qiáng)電力系統(tǒng)消納風(fēng)能的能力。從風(fēng)能設(shè)備來說，還是要嚴(yán)格控制風(fēng)能設(shè)備的產(chǎn)能低水平擴(kuò)張，所謂低水平擴(kuò)張，我們現(xiàn)在已經(jīng)批量生產(chǎn)1.5MW，就不要再做1.5MW，如果有更高水平的，比如給3MW、5MW，這個(gè)應(yīng)該支持。核心要依托一些檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來建立準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)，對(duì)一些設(shè)備企業(yè)能夠進(jìn)行科學(xué)的判斷，對(duì)它的技術(shù)成熟度和存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。二是加強(qiáng)風(fēng)電對(duì)招標(biāo)方面的管理，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在受一些政策的影響，風(fēng)電設(shè)備的無(wú)序和地方政府的保護(hù)是緊密結(jié)合在一塊兒的，很多地方為了培育自己的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要求設(shè)備企業(yè)必須要在當(dāng)?shù)亟⒃O(shè)備制造廠，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)風(fēng)電場(chǎng)就需要使用他們的設(shè)備，這樣對(duì)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)的布局也造成一些混亂，也促使當(dāng)前風(fēng)電設(shè)備無(wú)序擴(kuò)張的原因。所以，要加強(qiáng)風(fēng)電招標(biāo)的管理，要公平、公開、公正，要統(tǒng)一招標(biāo)市場(chǎng)。
2009-12-30 10:28:54
- 史立山:
第三，加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證能力的建設(shè)，真正提高風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)最重要的措施，要求今后的設(shè)備必須通過檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，通過風(fēng)電場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)，才能使風(fēng)電能夠真正推向市場(chǎng)。因?yàn)槲覀儺?dāng)前還缺乏完善的機(jī)制和相關(guān)機(jī)構(gòu)，所以很多設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)去檢驗(yàn)、檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)通過實(shí)際工作去驗(yàn)證，這是我們現(xiàn)在不能很好地對(duì)這個(gè)行業(yè)質(zhì)量進(jìn)行很好把握的原因。
第四，支持風(fēng)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。如何鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)？過去我們采取一些招標(biāo)的方式，設(shè)定門檻，凡是達(dá)到這個(gè)門檻，達(dá)到條件的，就支持它繼續(xù)做大。我們希望能夠瞄準(zhǔn)現(xiàn)在國(guó)際一流的設(shè)備企業(yè)，比如像維斯塔斯，培育一些水平更高的、規(guī)模更強(qiáng)的，力爭(zhēng)使我們的設(shè)備制造企業(yè)也能夠有幾家企業(yè)真正在全球風(fēng)電市場(chǎng)上站得住腳，能夠形成在國(guó)際上有影響力的風(fēng)電企業(yè)，這樣才能使這個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)地健康發(fā)展。
謝謝大家！
2009-12-30 10:30:13
- 施子海:
剛才三位司長(zhǎng)介紹煤化工、維生素C和風(fēng)電設(shè)備三個(gè)行業(yè)的發(fā)展和管理情況。下面請(qǐng)媒體界朋友圍繞這三個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和管理情況提問。提問之前首先請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體，同時(shí)盡可能提一個(gè)問題。
2009-12-30 10:31:36
- 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
我有個(gè)問題提給李寧寧副司長(zhǎng)。目前，各地建設(shè)煤化工項(xiàng)目積極性非常高，政府如何能夠真正做到控制產(chǎn)能并確保這種調(diào)控有效？
2009-12-30 10:32:08
- 李寧寧:
首先各級(jí)政府部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院38號(hào)文件精神和有關(guān)規(guī)定，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，嚴(yán)格管理。及時(shí)加強(qiáng)信息引導(dǎo)，采取經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、法律等方面的手段，必要的時(shí)候可以采取一些行政方面的手段，綜合地進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)也要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快技術(shù)進(jìn)步，對(duì)違規(guī)的項(xiàng)目必須停止建設(shè)或生產(chǎn)，齊抓共管。政府各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真履行職責(zé)，違者國(guó)家將根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)違反上述政策而造成重大損失或惡劣影響的行為進(jìn)行問責(zé)，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，來抑制產(chǎn)能過剩的情況。
2009-12-30 10:32:43
- 中央電視臺(tái)記者:
我的問題是，煤制油、煤制烯烴，這些現(xiàn)代的煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)前景非常廣闊，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，為什么咱們還要對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控呢？再有，現(xiàn)在中國(guó)的煤制油項(xiàng)目到底批準(zhǔn)了幾個(gè)？現(xiàn)在也有不少在上，國(guó)家下一步將采取什么樣的措施？甲醇去年1-11月進(jìn)口量比前年激增了3.6倍，既然進(jìn)口這么多，為什么還要對(duì)它進(jìn)行調(diào)控？為什么國(guó)內(nèi)不能擴(kuò)大生產(chǎn)呢？
2009-12-30 10:34:30
- 李寧寧:
煤化工特別是現(xiàn)代煤化工是一個(gè)特別龐大的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代煤化工包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等幾個(gè)方面，這些都是石油替代產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境、資源、水資源、交通運(yùn)輸承載能力這幾個(gè)方面要求特別高。此外，對(duì)技術(shù)、投資、資金、外部的配套條件要求也比較高。這樣的行業(yè)面臨的制約因素主要有以下幾個(gè)方面，現(xiàn)在煤化工技術(shù)研發(fā)處于小試，剛剛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的階段。大規(guī)模發(fā)展，在工程技術(shù)方面也受到一些限制。還有它的副產(chǎn)品二氧化碳捕集能力、二氧化碳處理現(xiàn)在還沒有非常好的方式，排放量比較大，所以它的捕集、收集這些技術(shù)也是處在工業(yè)示范和研發(fā)的階段。這是第一個(gè)制約因素。
2009-12-30 10:35:23
- 李寧寧:
第二個(gè)因素，現(xiàn)代煤化工的投資強(qiáng)度比較大，煤制烯烴是石油路線制烯烴投資兩倍以上，投資非常大，現(xiàn)在一個(gè)示范項(xiàng)目投資約190個(gè)億，同樣投資，石油路線應(yīng)該能生產(chǎn)100多萬(wàn)噸烯烴，再加上其他的一些芳烴，碳八、碳九的產(chǎn)品，所以煤制烯烴的投資巨大，經(jīng)濟(jì)效益就要受到一定影響，它的風(fēng)險(xiǎn)也很大。
第三個(gè)因素，煤化工是高耗水的行業(yè)，現(xiàn)在示范工程的這幾個(gè)項(xiàng)目，只要上到一定規(guī)模，每個(gè)工程年耗水在2000-3000萬(wàn)噸的水資源。現(xiàn)在要上煤化工，煤資源又集中在中西部，中西部都是比較干旱、半干旱地區(qū)，水資源特別匱乏。
2009-12-30 10:42:38
- 李寧寧:
第四個(gè)因素，現(xiàn)代煤化工消耗煤炭比較多，要靠近煤資源地來建設(shè)這些項(xiàng)目。但是產(chǎn)品市場(chǎng)都在東部，產(chǎn)品運(yùn)輸壓力較大，化工產(chǎn)品都是液體、氣體，具有易燃易爆的性質(zhì)，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸存在安全隱患。
第五個(gè)因素，現(xiàn)代煤化工排放相對(duì)較高，其發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾也比較突出。
在這么多矛盾和制約因素的情況下，國(guó)家要有秩序發(fā)展煤化工，首先從各方面統(tǒng)籌規(guī)劃，控制亂布點(diǎn)，根據(jù)承載能力，合理地規(guī)劃布局煤化工項(xiàng)目。近幾年不再新布點(diǎn)示范項(xiàng)目，這幾年要把幾個(gè)示范項(xiàng)目搞好，從工程技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)各方面綜合全面評(píng)價(jià)再逐步考慮推廣。
2009-12-30 10:46:48
- 李寧寧:
第二個(gè)問題，關(guān)于煤制油，到目前為止，煤制油項(xiàng)目國(guó)家批準(zhǔn)開工建設(shè)的就是神華煤制油項(xiàng)目，到現(xiàn)在有十年左右的時(shí)間，中間因?yàn)榧夹g(shù)等方面的問題，直到今年才建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后運(yùn)行不穩(wěn)定，今年出了十萬(wàn)噸左右的汽油、柴油，估計(jì)還得要一兩年的時(shí)間才能達(dá)到一定負(fù)荷。
關(guān)于我國(guó)甲醇量進(jìn)口量比較大，為什么還要調(diào)控？甲醇也是傳統(tǒng)的煤化工產(chǎn)品，特別是近幾年發(fā)展特別快，每年增長(zhǎng)速度都達(dá)到25%左右，到目前為止是2000多萬(wàn)噸的能力，負(fù)荷40%左右。特別是2009年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)外產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊很大，因?yàn)榻鹑谖C(jī)，國(guó)外市場(chǎng)萎縮了，產(chǎn)品涌到國(guó)內(nèi)來銷售。為什么能進(jìn)到國(guó)內(nèi)？就是因?yàn)樗懈?jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)的裝置競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，起點(diǎn)低、門檻也低。為什么我們競(jìng)爭(zhēng)力不高呢？因?yàn)槲覈?guó)甲醇生產(chǎn)主要是用煤炭和天然氣，我們現(xiàn)在天然氣很緊張，因?yàn)橛糜诿裼谩⒊鞘懈h(huán)保，現(xiàn)在用天然氣做甲醇也是一種浪費(fèi)，現(xiàn)在都是用煤做甲醇，都是比較優(yōu)質(zhì)的煤，價(jià)格也很高，我們甲醇又比較分散，好象分散于130多個(gè)企業(yè)，生產(chǎn)2000多萬(wàn)噸的能力，平均規(guī)模現(xiàn)在也就12萬(wàn)噸，國(guó)外都是上百萬(wàn)噸的天然氣做的甲醇，所以產(chǎn)品價(jià)格我們爭(zhēng)不過他們，有這個(gè)能力也占領(lǐng)不了這個(gè)市場(chǎng)。當(dāng)前國(guó)家調(diào)控主要是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一些落后裝置，在路線、技術(shù)方面提升改造力度，消化一部分能力，讓它健康發(fā)展，實(shí)際上調(diào)控的目的就是在這方面。
2009-12-30 10:53:12
- 記者:
史司長(zhǎng)您好，您在材料中提到了要成立風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組不知道現(xiàn)在籌備到什么階段了？具體有哪些部門或者企業(yè)組成？這個(gè)小組以后在風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上扮演什么樣的角色？現(xiàn)在具體的風(fēng)機(jī)認(rèn)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)什么時(shí)候能公布？我想再問李司長(zhǎng)一個(gè)小問題，關(guān)于維生素C行業(yè)，您提到部分地區(qū)新建產(chǎn)業(yè)過剩，您能不能詳細(xì)說一下是哪個(gè)省哪個(gè)市出現(xiàn)這個(gè)問題？
2009-12-30 10:58:53
- 史立山:
風(fēng)電行業(yè)準(zhǔn)，這個(gè)提法，寫文件還比較籠統(tǒng)，我們的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還是比較多的，我們每個(gè)都有幾十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)怎么發(fā)揮作用？確實(shí)存在很大的難度，我們一些檢測(cè)認(rèn)證的能力要上來，比如對(duì)于風(fēng)機(jī)出來以后，它的設(shè)計(jì)、零部件開發(fā)出來怎么認(rèn)證為是合格的，現(xiàn)在我們鑒衡認(rèn)證具備這種能力，用計(jì)算方法驗(yàn)證是可以的。但是這些產(chǎn)品將來必須要通過實(shí)際的認(rèn)證，比如葉片要有葉片的實(shí)驗(yàn)室，齒輪箱應(yīng)該有齒輪箱的實(shí)驗(yàn)室，整機(jī)應(yīng)該有整機(jī)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，這些東西正在建設(shè)，現(xiàn)在還沒有一個(gè)投入運(yùn)行。所以我們現(xiàn)在很多風(fēng)機(jī)都是到國(guó)外去認(rèn)證。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)在已經(jīng)建立了，是由國(guó)家能源局科技司牽頭，涉及到的所有部門都有，已經(jīng)成立了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。什么時(shí)候能完全到位、發(fā)揮作用？也很難有一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)限，而且這個(gè)行業(yè)確實(shí)是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累的過程，不是說我們成立一個(gè)小組，寫個(gè)文件就能發(fā)揮作用。但是我們現(xiàn)在檢測(cè)能力已經(jīng)安排了，比如中國(guó)科學(xué)院已經(jīng)安排他搞葉片的檢測(cè)，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)。我們已經(jīng)安排國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)實(shí)驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)，將來要搞建設(shè)，這些基礎(chǔ)性的工作都在建設(shè)過程中，好多過程是必然延續(xù)的過程，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，我相信今后三到五年，我們的風(fēng)電體系和大家對(duì)風(fēng)電設(shè)備的認(rèn)知能力會(huì)不斷提高。現(xiàn)在我們理解還存在一些問題，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，時(shí)間還不長(zhǎng)，因?yàn)閲?guó)外風(fēng)機(jī)已經(jīng)搞了三十幾年，這是一個(gè)過程。從這幾年風(fēng)電演變過程當(dāng)中，我覺得三到五年的時(shí)間應(yīng)該能有一個(gè)大的改善。
2009-12-30 11:04:49
- 李寧寧:
我國(guó)維生素生產(chǎn)和擴(kuò)能主要集中在黑龍江、內(nèi)蒙、遼寧、河北、山東、安徽、河南、江蘇等省。
2009-12-30 11:05:09
- 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:
我想請(qǐng)問李司長(zhǎng)兩個(gè)問題，關(guān)于煤化工行業(yè)，我們注意到標(biāo)準(zhǔn)方面的問題，這可能也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，使它的產(chǎn)能沒有得到很好的疏導(dǎo)，比如甲醇燃料，我們現(xiàn)在只能看到關(guān)于車用燃料甲醇和車用甲醇汽油M85這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，剛才您也沒有提到關(guān)于在引導(dǎo)這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過剩，在標(biāo)準(zhǔn)方面有沒有新的措施？第二個(gè)問題，關(guān)于如何打開市場(chǎng)消除產(chǎn)能過剩。我們現(xiàn)在車用甲醇汽油在陜西、山西、黑龍江和福建這些地方做試點(diǎn)，能介紹一下這些地方的推廣情況嗎？這些試點(diǎn)會(huì)不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大？
2009-12-30 11:05:53
- 李寧寧:
甲醇是一個(gè)傳統(tǒng)的煤化工產(chǎn)品，國(guó)家生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是有的，有生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上甲醇主要是作為化工原料，以前我國(guó)是石油輸出國(guó)，隨著這幾年石油緊張起來了就搞一些替代產(chǎn)品。但是甲醇替代燃料作為車用，剛開始有一些爭(zhēng)議，現(xiàn)在有兩種不同的聲音。作為地方，有的省，特別是山西，是以煤為主的大省，在省里進(jìn)行甲醇作為汽車原料的試點(diǎn)。因?yàn)榇嬖跔?zhēng)議，這項(xiàng)工作還有一個(gè)進(jìn)程，國(guó)家相關(guān)職能部門已經(jīng)頒布了M85甲醇燃料的標(biāo)準(zhǔn)。
2009-12-30 11:10:13
- 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者:
請(qǐng)問史司長(zhǎng)，國(guó)發(fā)38號(hào)文發(fā)完之后，上面對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)電提出了非常嚴(yán)厲的產(chǎn)能調(diào)控措施，這里面主要的問題，國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)對(duì)這兩個(gè)問題描述得不是很清晰，國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文發(fā)完之后，能不能舉一下包括一些行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)這種行業(yè)更進(jìn)一步的摸底和了解，并且形成了一些報(bào)告，我們想知道光伏這一塊產(chǎn)能過剩究竟是哪些領(lǐng)域過剩？我們要控制哪些，要引導(dǎo)哪些？以及應(yīng)該怎么樣控制？
2009-12-30 11:14:05
- 史立山:
這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電剛才講了，大家也比較清晰，我們講主要是設(shè)備，投資的行業(yè)、投資的領(lǐng)域，特別是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)來非常快，產(chǎn)生了供大于求的問題。太陽(yáng)能，更復(fù)雜一些，大家所說的“過剩”，多晶硅的生產(chǎn)，多晶硅是現(xiàn)在工業(yè)的基礎(chǔ)，包括信息工業(yè)，延續(xù)到太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)最基礎(chǔ)的材料。長(zhǎng)期以來，我們是生產(chǎn)不了多晶硅，都是進(jìn)口的。這幾年隨著太陽(yáng)能市場(chǎng)的擴(kuò)大，突然一下子大家都會(huì)造多晶硅了，膨脹得很快，有的說是挖人才的，有的說引進(jìn)技術(shù)了，但是多晶硅生產(chǎn)難度特別大，特別是現(xiàn)在西門子法，非常復(fù)雜的化學(xué)過程。真正形成生產(chǎn)能力的，比如徐州中能，聲稱能夠生產(chǎn)幾千噸，最早的是四川的樂山，應(yīng)該是國(guó)家發(fā)改委最早支持的，從2001年就開始支持，也是前兩年剛剛形成生產(chǎn)能力，但是至今也達(dá)不了產(chǎn)。它跟煤化工生產(chǎn)過程一樣，生產(chǎn)好幾年也上不去，這個(gè)行業(yè)潛在的生產(chǎn)能力很高，想做的人很多，現(xiàn)在起步也有一些企業(yè)，真正形成生產(chǎn)能力的就這么幾家。所以，對(duì)這個(gè)行業(yè)怎么評(píng)價(jià)是過剩或者不過剩，潛在的說是過剩的，現(xiàn)在生產(chǎn)確實(shí)用不了那么多，但實(shí)際上現(xiàn)在還不夠用。
2009-12-30 11:16:07
- 史立山:
今年中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)可能還需要將近25000-30000噸的多晶硅，今年生產(chǎn)也就15000多左右，可能還有將近50%要進(jìn)口，所以這是一個(gè)非常矛盾的問題。對(duì)這個(gè)行業(yè)，應(yīng)該提醒大家，存在過剩的風(fēng)險(xiǎn)，但是當(dāng)前還沒有達(dá)到過剩。對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，提一下醒是非常必要的。但是要準(zhǔn)確判斷這個(gè)行業(yè)的情況看，還是非常難的，要一個(gè)一個(gè)企業(yè)去分析，或者一個(gè)過程一個(gè)過程的分析，它的問題出在哪兒，它還是一個(gè)非常困難的行業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)還有一個(gè)觀察的過程。我覺得要告訴產(chǎn)業(yè)界，這個(gè)行業(yè)如果盲目的走，將來投資是有風(fēng)險(xiǎn)的。
2009-12-30 11:16:39
- 史立山:
太陽(yáng)能是一個(gè)新的能源技術(shù)，但是它現(xiàn)在面臨最大的難度是成本高，我們現(xiàn)在招標(biāo)，敦煌1.09元，產(chǎn)業(yè)價(jià)格已經(jīng)壓得很低了，所以現(xiàn)在國(guó)家擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這么低的行業(yè)怎么能發(fā)展呢？但是反過來講，從現(xiàn)在來看，1.09元仍然比我們現(xiàn)在電價(jià)高到2/3，這個(gè)行業(yè)如果這樣去發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)在根本找不出補(bǔ)貼它的途徑。我們現(xiàn)在堅(jiān)持價(jià)格要想發(fā)展，必須往下降成本，1塊錢也不行，降到7毛、8毛，我覺得這個(gè)行業(yè)就可以發(fā)展，當(dāng)然這也是大家希望的一個(gè)事兒。這個(gè)矛盾現(xiàn)在社會(huì)上爭(zhēng)論也很多，產(chǎn)業(yè)界和管理之間爭(zhēng)論也很多，應(yīng)該發(fā)展，但是成本太高，又做不了發(fā)展。所以國(guó)寶主任講如果成本不能降低，就只能告訴人們這是個(gè)產(chǎn)品，可以發(fā)電，但是又不能運(yùn)用。產(chǎn)能過剩現(xiàn)在主要還是集中在多晶硅的看法。首先這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來非常不容易，風(fēng)電也好、太陽(yáng)能也好，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)含量很高的、附加值很高的行業(yè)，我們應(yīng)該有保有壓，要去引導(dǎo)。
2009-12-30 11:17:03
- 中國(guó)工業(yè)報(bào)記者:
我想問一下袁司長(zhǎng)，在淘汰落后產(chǎn)能方面，工信部做了很多工作，包括有一些工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。請(qǐng)問在建立退出機(jī)制方面，明年是否會(huì)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？包括在以技術(shù)改造推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰方面，工信部會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策？
2009-12-30 11:17:25
- 袁隆華:
剛才我介紹情況的時(shí)候已經(jīng)說了，在淘汰落后產(chǎn)能方面，針對(duì)煤化工來講，我們修訂了焦化行業(yè)的準(zhǔn)入條件，提高了準(zhǔn)入門檻，2007年制定了電石行業(yè)的準(zhǔn)入條件。最近，我們工信部正在制定淘汰落后產(chǎn)能的指導(dǎo)意見，在不久的將來，向有關(guān)部門征求意見，最后經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后頒布。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)掉一些落后生產(chǎn)線，對(duì)淘汰過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的因關(guān)閉帶來的經(jīng)濟(jì)、人員等方面的問題，我們將積極研究扶植政策。在技術(shù)改造方面，我們將繼續(xù)加大力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2009-12-30 11:17:51
- 施子海:
謝謝各位朋友的光臨，新的一年要來了，祝大家在新的一年里生活愉快、工作順利。
2009-12-30 11:18:04
圖片內(nèi)容：
發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展信息發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備工作
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者陸續(xù)到達(dá)
主持人 施子海
國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司李寧寧副司長(zhǎng)介紹情況
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
信息發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
現(xiàn)場(chǎng)媒體攝像機(jī)
工業(yè)和信息化部原材料司袁隆華副司長(zhǎng)發(fā)言
國(guó)家能源局新能源司史立山副司長(zhǎng)介紹情況
發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展信息發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)李寧寧副司長(zhǎng)介紹情況
視頻地址：
- mms://wmv.china.com.cn/dianbo/zhibo/2009/091230.wmv
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圖片大圖：
發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展信息發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
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國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司李寧寧副司長(zhǎng)介紹情況
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