女士們、先生們，大家上午好！

今天我們請來了國家統計局局長李德水先生，向大家發布我國2004年國民經濟運行情況，并回答大家的提問。和李局長一起來的還有國家統計局新聞發言人鄭京平先生。

現在我們請李局長先做介紹。

女士們、先生們，早上好！今天由我和國家統計局新聞發言人、統計局綜合司司長鄭京平先生一道參加這個新聞發布會，并共同回答大家的問題。

我首先把2004年中國國民經濟和社會發展的基本情況向大家通報一下。

2004年，各地區、各部門在黨中央、國務院的正確領導下，統一思想，扎實工作，全面樹立和落實科學發展觀，進一步加強和改善宏觀調控取得明顯成效，經濟運行中的不穩定不健康因素得到抑制，國民經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭。

初步核算，全年國內生產總值136515億元，比上年增長9.5%，沒有出現大的起落。其中，第一產業增加值20744億元，增長6.3%；第二產業增加值72387億元，增長11.1%；第三產業增加值43384億元，增長8.3%。

（一）農業生產出現重要轉機，糧食獲得豐收。全年糧食總產量4695億公斤，比上年增產388億公斤，增長9.0%，扭轉了1999年以來連續5年下降的局面；糧食單產308公斤/畝，比上年增長6.6%。糧食單產和當年糧食增產量均創歷史最高水平。棉花產量632萬噸，比上年增長30%；油料3057萬噸，增長8.8%；糖料9528萬噸，下降1.2%。肉類總產量7260萬噸，增長4.7%；水產品產量4855萬噸，增長3.2%。

（二）工業生產平穩較快增長，企業效益繼續改善。全年工業增加值62815億元，比上年增長11.5%，其中規模以上工業增長16.7%,增速比上年略有回落。在規模以上工業增加值中，國有及國有控股企業增長14.2%；重工業增長18.2%，輕工業增長14.7%。分主要產品看，原煤、發電量分別增長15.0%和14.9%，生鐵、粗鋼和鋼材分別增長24.1%、23.2%和23.5%，微型電子計算機、移動電話機、空調器等增長29.1%-42.6%，汽車產量520萬輛,增長14.0%。規模以上工業企業產銷率達到98.1%。工業企業盈虧相抵后實現利潤總額11342億元，首次突破1萬億元，增長38.1%。

（三）固定資產投資增長速度有所回落。全年全社會固定資產投資達到70073億元，比上年增長25.8%，增速比上年回落1.9個百分點，呈逐步平穩回落態勢，一季度增長43%，上半年增長28.6%，1-3季度增長27.7%。其中，城鎮固定資產投資58620億元，增長27.6%；農村增長17.4%。投資結構有所改善。第一產業投資由上年下降19.6%轉為增長20.3%；第二、三產業投資分別增長38.3%和 21.6%，分別回落8個和0.5個百分點。部分增長過快行業的投資增速明顯回落。非金屬礦物制品業投資增速回落38.5個百分點，黑色金屬采選和冶煉及壓延加工業投資增速回落65.5個百分點，有色金屬采選和冶煉及壓延加工業投資增速回落43.5個百分點。農業、能源等行業投資力度加大。分地區看，東部地區投資增長26.1%，中部地區和西部地區分別增長32.9%和29.3%。

（四）市場物價漲幅有所提高。全年居民消費價格比上年上漲3.9%，漲幅比上年提高2.7個百分點，主要是受上年漲價滯后因素的影響。其中，城市上漲3.3%，農村上漲4.8%。從構成看，食品價格上漲9.9%，其中糧食價格上漲26.4%，肉禽及其制品上漲17.6%，蛋上漲20.2%。商品零售價格上漲2.8%。原材料、燃料、動力購進價格上漲11.4%，工業品出廠價格上漲6.1%，固定資產投資價格上漲5.6%，房屋銷售價格上漲9.7%。

（五）消費市場穩中趨活。全年社會消費品零售總額53950億元，比上年增長13.3%，扣除價格因素，實際增長10.2%，比上年加快1個百分點。其中，城市消費品零售總額增長14.7%，縣及縣以下消費品零售總額增長10.7%。批發零售貿易業零售額增長12.5%；餐飲業零售額增長21.6%。在限額以上批發零售貿易業零售額中，通訊器材類比上年增長41.7%，家用電器和音像器材類增長13.7%，汽車類增長23.4%，石油及其制品類增長45.9%。

（六）外經外貿快速發展。全年進出口總額11547億美元，比上年增長35.7%。其中，出口5934億美元，增長35.4%；進口5614億美元，增長36.0%。全年貿易順差320億美元，比上年擴大65億美元。全年實際使用外商直接投資606億美元，增長13.3%。年末國家外匯儲備6099億美元，比上年末增加2067億美元。

（七）城鄉居民收入增長較快。全年城鎮居民人均可支配收入9422元，比上年實際增長7.7%；農民人均純收入達到2936元，實際增長6.8%，是1997年以來增長最快的一年。年末城鄉居民人民幣儲蓄存款余額達119555億元，比上年末增加15929億元。

（八）城鎮就業有所改善。據勞動和社會保障部統計，2004年，城鎮新增就業人數980萬人，比預期目標多80萬人；年末城鎮登記失業率為4.2%，比上年下降0.1個百分點。

上述事實說明，中央采取的一系列宏觀調控措施是及時、正確和有效的。避免了局部性問題轉變為全局性問題，避免了嚴重通貨膨脹和經濟大起大落等情況的發生，保持了經濟平穩較快發展。

展望2005年，經濟發展的整體環境仍然較好，只要認真貫徹中央以科學發展觀統領經濟社會發展全局的指導思想，落實好加強和改善宏觀調控的各項措施，繼續推進改革開放，努力建設和諧社會，國民經濟發展可望繼續保持速度平穩較快、物價溫和上漲的好勢頭。

我的發布到此結束，下面歡迎大家提問。

我有一個問題想提給李局長。今天在您談到農業增長的時候談到了一個詞，就是“重大轉機”。2004年確實在農民增收和糧食增產方面都出現了比較好的局面，您認為這種局面在2005年是否具有可持續性？另外，在投資領域，您認為2004年我國的經濟是否也出現了重大轉機？

去年中國的農業生產確實出現了重大轉機，剛才我通報的數字大家也看到了，糧食產量大幅度增長，農民收入也增長得很快。去年，農業生產之所以出現這樣好的轉機，首先是中央在2003年四季度對農業問題給予了高度重視，采取了一系列重要的措施，加強和支持農業生產。可以說去年農業生產的好形勢是多種因素綜合的結果，首先是政策好，第二是天幫忙，去年的氣侯條件非常好，風調雨順。第三是人努力，農民種糧的積極性在中央政策的鼓勵下得到極大的發揮、高漲，大家都很重視糧食生產，積極調整種植結構，在施肥、精耕細作等方面下了很大的工夫。再加上去年糧價比較高，農民從種糧中得到了實惠。所以，概括起來是政策好、人努力、天幫忙、糧價高。我們去年的農業生產形勢確實非常好，是我們多年企盼的形勢，糧食、農業是整個國民經濟的重要基礎，這對我們專心致志發展經濟是很有意義的。

今年能不能繼續保持呢？我想這個勢頭能保持下去。當然，增長的幅度是不是有這么大就不一定了。但我們要盡最大努力。中央又制定了一整套支持農業發展的政策，有了中央1號文件，農民種糧的積極性很高，今年秋冬播的面積比去年增長了2000多萬畝，糧食產量可以保持一個較高的水平，農民的增收也會有一些提高。但是，天氣情況怎么樣我們做不了主，我們只能盡最大的努力去爭取今年農業更好的收成和農民更快的增收。

我還想再補充兩點，第一點，去年糧食播種面積的增加是3300萬畝，它對糧食產量增產的貢獻率是25％，單產的提高對糧食增產的貢獻率是75％。第二點，去年糧食增產主要是靠秋糧增產，秋糧去年的產量是6727億斤，增產了630億斤，增長幅度是10.3％。我們去年糧食生產雖然大幅度增長，但是還有兩個問題要說明，一是糧食總量跟消費量相比仍然還有缺口，二是糧食結構還有一些問題，玉米的產量較多，而大米，特別是梗米還不是很充裕，結構上還有一些問題。

我的問題是有關石油進出口的問題。您是否能告訴我有關2004年中國石油進出口的總量和價值量？另外，有關中國電力供應的問題，您是否能談談它對2005年中國經濟增長的影響？

去年石油進出口量是，全年進口原油12272萬噸，增長34.8％；進口成品油3788萬噸，增長34.1％。同時，我們還出口原油549萬噸，出口成品油1146萬噸，石油的進出口情況大概就是這樣的。

我們去年電力增長速度還是很快的，增長了15%。去年當年新增4930萬千瓦發電能力，速度很快。總裝機是4.4億千瓦以上，美國大概是8億千瓦，英國、德國、法國三個國家加起來是3億千瓦，中國的發電總裝機超過了英國、德國、法國的總和。去年的電力彈性系數（電力增長速度比GDP增長速度）達到了1.6，很高。這種情況說明我們的結構不合理，高能耗工業太多，工業耗電占了74％。中國城鄉居民用電只占11％，第一產業用電占5％左右，三產也占得很少，主要是工業，高耗能產業太多。所以，按照現在的經濟規模，我們的發電裝機能力應該是足夠了，日本也就是2.8億千瓦的裝機，卻創造了比我們高得多的國內生產總值。所以我們的發電裝機還要建設，但是，只要我們結構調整能夠扎扎實實的進行下去，那么中國的電力供應應該是有保障的，不是一個缺電的國家，何況我們去年的水電裝機已經達到1億千瓦，世界第一。

我的問題是促使2004年中國經濟增長的主要因素有哪些？李局長能否預測一下這些因素是否會在2005年仍起主導作用？預測一下2005年中國經濟增長的百分比？另外，此次統計報告沒有體現出綠色GDP核算，在2005年是不是將采用這種核算方式？謝謝。

這個問題很大。2004年中國經濟增長的主導因素我想稍微展開一點講一講。2004年中國經濟的發展和宏觀調控受到了國內外的普遍關注，各種猜測和議論可以說是一波未平一波又起。2004年中國經濟發展是很不平凡的一年，可以說是驚心動魄的一年，但又是有驚無險的一年。面對各種復雜的情況和很多的困難，我們怎么樣戰勝它？怎么解決這些矛盾？為什么能夠保持這樣好的經濟增長？關鍵是我們各地區、各部門和全國人民在黨中央、國務院的領導下，認真落實科學發展觀，堅決執行加強和改善宏觀調控的各項措施，積極推進改革開放，使一些經濟社會中的不健康不穩定的因素得到了遏制，保持了經濟的平穩較快增長。

去年年初中國經濟面臨著兩大難題，一個是我們經歷了連續五年糧食減產，出現了糧價猛漲的形勢；第二個是投資規模太大，固定資產投資的增長在一季度達到43％，生產資料的價格也上漲得很快，所以也可能發生通貨膨脹或嚴重通貨膨脹的情況。

針對這兩個突出問題，黨中央、國務院制定實施了一系列宏觀調控措施，這一輪宏觀調控的主要任務是兩個，一是抑制投資過快增長，二是加強農業，特別是糧食的生產，有保有壓、區別對待。所以說，去年經濟增長形勢這么好，首先應該得益于或者說很重要的因素是宏觀調控政策取得的成效。如果去年不實行宏觀調控的措施，發展下去全年的情況會怎樣？可能經濟增長速度比這個快得多，也可能嚴重的通貨膨脹已經發生了，也可能面臨一場更大的調整，經濟出現大起大落。但是，由于及時、果斷、有力的采取宏觀調控措施，避免了大家都不愿意看到的事情的發生。而且不知不覺的使中國經濟進入了十幾年來發展最好的時期。我們盤點共和國2004年經濟社會發展成就的時候，感到很欣慰，我們去年宏觀調控要求加強的，比如糧食生產、社會發展得到了加強，要控制的，比如固定資產投資規模和增長速度得到了明顯的控制。這充分表現我們中央宏觀調控的高超藝術和我們黨駕馭中國社會主義市場經濟的卓越能力。

第二個因素是，去年我們全黨、全國人民認真認真落實科學發展觀，這次宏觀調控本身就是落實科學發展觀的一次重大實踐。

第三個因素是，去年我們也推進了一系列的改革，進一步解放了生產力，發展生產力。

第四個因素是，去年的國際環境也比較好，國際經濟發展是30年來最快的，對我們中國經濟的發展是很有利的。

關于2005年的發展趨勢，我只能簡單的說幾句。2005年中國經濟發展還是要以落實科學發展觀作為經濟工作的主旋律，以科學發展觀來統攬全局，要把科學發展觀貫穿于發展的全過程和各個方面，這是非常重要的。

第一，繼續加強和改善宏觀調控，不能放松，特別是土地和信貸的管理，還是要把好這兩個閘門。因此，要更多的使用經濟和法律手段。特別要防止固定資產投資的反彈，要著力調整和優化經濟結構，加快技術進步。

第二，著力推動改革開放，通過改革解除那些體制性和機制性的矛盾和問題。

第三，著力建設和諧社會。

只要這樣做，我想中國今年的經濟發展還是完全可以保持平穩較快發展的勢頭。

物價的上漲，也可以保持比較平穩的水平，具體說把CPI控制在4％以下是可能的。去年漲價因素主要是受到前年翹尾的影響，而去年對今年的翹尾影響就很少了，只有0.8個百分點。

加上今年世界經濟的發展和國際貿易，雖然可能比去年略有下降，但仍會有較快增長，有好的形勢。所以，我們對2005年經濟發展是充滿信心的。

關于綠色GDP核算問題，我們正在做課題研究，還處在研究的階段。到現在為止，世界上沒有任何一個國家做出了比較完整的綠色GDP核算，這是一個國際性的難題。但是，我們要積極探索，國家統計局正在和環保總局、林業局等有關部門和研究部門成立課題研究小組。作為一個過程性的措施，我們在統計公報中要設置一個衛星帳戶，就是在統計公報中除了公布去年的經濟、社會各方面的發展情況外，專門列一部分，就是第十二部分，把實現這個經濟增長，我們在環境、資源方面所付出的代價表現出來、反映出來。請大家到時候看我們的統計公報，2月28日正式發布。

您是否能給出有關2004年第四季度GDP增長的數據，以及2004年12月份的一些主要數據，如消費價格指數、零售總額、固定資產投資、工業產值、物價指數。在2003年11月的一個發布會上您提到過有關國家審計局計算GDP的一些改革措施，您是否可以告訴我，今天發布的GDP數據中是否體現了這種改革所帶來的影響呢？謝謝。

這個問題有普遍的代表性，我想比較系統地回答。我們去年一季度的GDP增長率是9.8％，二季度是9.6％，整個上半年是9.7％，三季度增長率是9.1％，前三季度是9.5％，四季度9.5％。所以，全年是9.5％，可能比你們想象中高一些，是不是？我想做一些解釋是很有必要的，

第一點，從去年各個季度的增長情況看，全年的增長是比較均衡的，沒有出現大的波動。

第二點，為什么四季度要從三季度的9.1％上升到9.5％呢？這里面有具體的原因。在四季度，規模以上的工業增長速度和全社會固定資產投資的增長速度都是有所回落的，但是農業，特別是糧食生產有了增長。因為秋糧占糧食生產比重較大，占全國全年糧食總量的70％，秋糧增長10.3％，就反映在了四季度的數字里。四季度在第一產業增加值提高的同時，第三產業由于批發零售貿易與餐飲業、交通運輸郵電業和其他服務業增長也比較快，增長速度提高了一個百分點，所以整個四季度的GDP增長率出現了明顯的回升。第一產業和第三產業增長速度加快，這是我們所希望的，對結構優化是有好處的。

怎樣評價去年GDP增長9.5％，我想說幾點意見供大家參考。

第一，從2003年開始，中國結束了從1993年到1997年連續五年的反通脹斗爭，又結束了從1998年到2002年連續五年的反通縮斗爭，開始進入了新的經濟增長期。2003年我們的增長率達到9.3％，2004年增長9.5％，有它的必然性。

第二，改革開放以來，也就是從1978年到去年，我們平均每年的增長速度是9.4％，2004年增長9.5％，基本在這二十幾年的平均水平上。

第三，我們這一輪宏觀調控是有保有壓的，不是簡單的緊縮，更不是全面的緊縮。宏觀調控根本目的是為了熨平經濟的波動，防止大起大落。如果我們不采取宏觀調控的措施，也許去年的增長率要比這個高得多。9.5％是反映了宏觀調控成果的，也是比較準確的反映了中國經濟發展水平的。

第四，中國經濟增長內在的動力確實很強勁，投資需求非常旺盛，消費隨著生活水平、經濟收入的提高，也是趨旺的。特別是中國農村，由于農業經濟發展加快，使農民收入不斷增加，這個市場開發出來，潛力是非常巨大的。加上國際經濟發展比較好，對我們的出口也很有利，所以我們去年增長得快一點，有它的必然性。

第五，我們確實應該看到，9.5％的增長率說明中國去年的經濟確實是在高位上運行的。我們不能單獨就9.5％這個數字來論高低、論好壞，要看經濟增長的質量和效益。從這方面看，去年增長的質量還是不錯的，效益也是高的，企業的效益、國家的收入、城鄉居民個人收入都有比較大的增長。此外還要看經濟增長的方式是否合理，是不是有可持續性，從這方面看，我們的增長方式還是相當粗放的，當前的煤電油運供應還是比較緊張的，經濟運行總體上繃得比較緊。資源的約束表現得更為突出，所以我們不能為增長9.5％而沾沾自喜，要更多的看到我們經濟生活中存在的問題和困難。要認真落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，當前特別要防止固定資產投資的反彈，我們絕不應該盲目的去追求增長速度，而要更加注重增長的效益和質量、結構。

關于12月份的數字，規模以上工業增加值是14.4％，城鎮固定資產投資增長21.3％，居民消費價格增長2.4％，商品零售價格增長1.3％。

關于去年GDP改革的問題。去年我們做了幾項決定，一是規范地區GDP的核算，其中一個是要改變名稱和叫法，不能叫國內生產總值，要叫當地或者某某地方的生產總值，這個全國都做得很好，都改變過來了。第二是人均GDP的核算要按照常住人口，而不能用戶籍人口，這個有兩年的過渡期，各地也都在執行。還有對GDP的核算，采取初步核算、初步核實、最終核實三個階段，打破了一錘定音傳統的辦法，這個去年實行得很好。

今年我們又推出了一整套改革的措施，一個是規范地區GDP的核算方法，主要是統一規范國民經濟核算的方法和標準，對專業數據嚴格把關，保證核算數據的準確性。第二項改革是，建立了地區GDP核算的聯審制度。第三項改革是，從今年開始，也就是2005年一季度各地區的核算數字要由國家統計局組織聯審，認可之后，由國家統計局統一發布，以此作為法定數字，各省自己算的無效。還有一條措施是我們成立了國民經濟核算專家咨詢小組，包括國家發改委、財政部、人民銀行、國務院發展研究中心，還有中國社科院、北京大學、人民大學的有關專員和專家共同組成，而且建立了專家咨詢制度，就是每一個季度核算以后，我們要請專家進行評估咨詢，比如說我們去年增長率是9.5％，這個數字是上個星期五1月21號開過專家小組會議，大家都認可的。這樣使我們的核算工作更加透明、公開，提高準確性。

還有一個數據補充一下，12月商品零售總額增長是14.5％。

李局長您好，您今天公布的就業數字很令人關注，據我了解，1991年以來，我國城鎮登記失業率是持續上升的，1991年是2.3％，2000年是3.1％，到2003年達到了4.3％，2004年應該是十三年來的首次下降，我想問其中的原因是什么？您認為這是否意味著失業率持續上升的拐點已經出現？謝謝。

就業率或者失業率是宏觀調控的四大目標之一，是非常重要的一個指標。去年的登記失業率出現了下降，這是好現象，主要原因還是得益于經濟的良好發展和各級政府和社會各界對下崗工人、該就業青年做的大量工作，如幫助他們，給他們提供各種市場信息、推薦等等，大家都來關心就業問題，所以取得了這樣的成績。調查失業率和登記失業率是不一樣的，根據國家統計局所做的抽樣調查，調查失業率去年也是下降的，由于我們還沒有建立公布調查失業率數字的制度，所以我不能公布。

至于去年登記失業率下降是否意味著一個拐點，以后會持續下降，我覺得還很難下這種結論。中國經濟發展和世界經濟發展道路上還有很多不確定因素，如果經濟增長的速度明顯下降了，或者技術水平提高等等因素，登記失業率還是會發生變化的。另外還有人口增長的因素。

但有一點使大家感到非常驚訝是，去年珠三角和長三角部分地區出現了民工荒現象。多少年來，在大家的印象中，廉價的農民工是無窮無盡的，但是去年發生了招工困難的情況，引起了人們極大的反思。我只想說這么一句話來概括它的原因，隨著農業勞動力邊際效益的提高，主要是去年農村形勢好、農民收入增加，而農民工的工資如果還停留在原來的水平上，那么中國農民工的供給就不會是無限的。出現局部地方發生民工荒現象的根本原因是農民工的工資水平太低，比如說珠江三角洲地區，根據統計局的調查，平均工資只有600元/月左右，這一代農民工的工資收入水平和他們父母輩20多年前打工的水平差不多，而經濟發展得這么快，這公平嗎？企業的老板們也應該反思，農民不會永遠給你打工，需要提高待遇，農民心里有一本帳，自己會權衡的。

謝謝。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位。