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活動標題

國務院新聞辦公室8月22日記者招待會

活動描述

2001年8月22日，外經貿部副部長龍永圖、團中央書記處書記崔波介紹中國開展志愿服務事業的有關情況，并答記者問。

文字內容：

李剛:
女士們、先生們，大家早晨好，歡迎各位出席今天的記者會。中國大規模開展志愿服務不到十年時間，可以說，志愿服務在中國是一個新生事物，但是中國的志愿者已經為社會提供了超過41億小時的服務，這個數字是值得稱贊的。今天，我們請外經貿部副部長龍永圖先生和共青團中央書記處書記崔波先生，向各位介紹中國志愿服務事業的發展情況，并回答各位所關心的問題。 2001-08-22 10:01:36
李剛:
龍永圖副部長和崔波先生都是中國2001年國際志愿者委員會常務副主席，與他們一起出席記者會的是中國青年志愿者協會秘書長盧雍政先生。下面就請龍永圖副部長介紹情況。 2001-08-22 10:03:32
龍永圖:
女士們、先生們，早上好，首先我要對大家參加今天的新聞發布會表示歡迎和感謝。 1997年11月，第52屆聯合國大會通過決議，將2001年確定為“國際志愿者年”。把新世紀第一年確定為“國際志愿者年”，充分說明了國際社會對志愿者工作的重視，也表明了國際社會進一步促進志愿服務事業發展的共同心愿。志愿服務，助人為樂，是我們中華民族的優良傳統。在社會經濟不斷發展的情況下，中國政府十分重視志愿服務事業，向全社會積極倡導志愿服務的精神。從1993年底共青團中央在全國范圍內全面推進志愿者行動開始，志愿服務事業發展很快，志愿服務的理念正在為越來越多的公眾認可，越來越多的人正在參與志愿者的行列。 2001-08-22 10:04:22
龍永圖:
我們認為，2001年國際志愿者年，對中國志愿服務事業也是有力的推動，為了應聯合國的倡議，今年3月，經國務院批準，外經貿部、團中央共同發起成立了“中國2001國際志愿者年委員會”，負責對中國在國際志愿者年期間的各項重大活動和志愿服務工作進行統一規劃、協調和指導。以促進志愿服務方面的國際交流。國務委員吳儀同志擔任了中國2001年國際志愿者年委員會的主席，委員會的執行主席由外經貿部石廣生部長和團中央第一書記周強同志擔任，委員會在國際志愿者年期間準備開展以下活動：“2001年國際志愿服務大會”、“2001年國際志愿者年大型公益晚會”、“志愿服務理論研討會”、“實施海外志愿服務計劃”等四項重大活動，并要指導和組織全國各地的志愿活動。 2001-08-22 10:10:46
龍永圖:
中國政府十分贊賞聯合國，特別是聯合國開發計劃署、聯合國志愿人員組織，在推動志愿服務事業和“國際志愿者年”的進程中所作出的不懈努力。聯合國開發計劃署和聯合國志愿人員組織進行了很有成效的合作，1981年以來，聯合國志愿人員組織向我國派遣了200多名在教育、衛生、科學技術、環保、扶貧等領域的聯合國志愿者，我國也通過該組織向30多個發展中國家輸送了農業、水利、醫療衛生等領域的160多名志愿者。我們和其他一些國際志愿者組織也在中國開展了有益的工作。中國政府愿意以“2001年國際志愿者年”為新的起點，進一步加強與聯合國志愿人員組織和其他國際志愿者組織的合作，不斷推動中國和全球志愿服務事業，我們熱忱歡迎國內外志愿者組織、相關機構和各界人士積極支持和參與中國的“國際志愿者年”的活動。謝謝大家。 2001-08-22 10:14:53
李剛:
下面我們繼續請崔波先生介紹情況。 2001-08-22 10:15:31
崔波:
女士們、先生們，大家早上好。現在我向各位介紹中國青年志愿服務事業的發展情況。 1993年底，共青團中央在全國發起實施了中國青年志愿者行動，據不完全統計，近八年來，全國累計已有八千多萬人次的青年向社會提供了超過41億小時的志愿服務，青年志愿者已經成為當前中國志愿服務事業的主體力量。中國政府十分重視青年志愿者服務事業，江澤民同志于1997年底為“中國青年志愿者”提名，2000年初又對青年志愿者工作作出了重要批示。國家其他領導人也十分重視青年志愿服務工作。中央宣傳部、中央文明辦、人事部、教育部、衛生部、民政部、科技部等許多部門都通過多種方式對這項工作給予了大力支持。共青團在動員組織青年積極參與志愿服務方面，主要做了以下工作：一、實施了青年志愿者扶貧接力計劃。這項計劃從1996年開始實施，采取公開招募、定期輪換、長期堅持的接力機制，組織青年志愿者為貧困地區提供每期半年至兩年的志愿服務。五年來，全國共有30個省、自治區、市實施了這項計劃，初步形成了支教、支醫兩大支柱項目和跨省對口支援，省內發達地區支援欠發達地區等工作模式。今年計劃招募的志愿者是3200多人，到今年年底，將使派遣志愿者的人數超過一萬多人。同時，暑期大中學生志愿者文化科技衛生“三下鄉”等短期項目廣泛開展，每年都有近百萬志愿者為農村貧困地區提供掃盲、文化、科技、衛生等短期志愿服務。二、實施了青年志愿者社區發展計劃。這項計劃包括三個方面的內容：第一是青年志愿者的“一助一”長期結對服務；第二是大中學生志愿者社區援助工作；第三是創建社區青年志愿者服務站。三、實施了保護母親河青年志愿者綠色行動營計劃。這項計劃以勞動、交流、學習為主題，通過建設綠色行動基地，集中組織青年志愿者開展植樹造林、沙漠治理、水土污染整治，清除白色垃圾等環保服務。四，積極為大型活動提供志愿服務。近年來，中國各地數百萬青年志愿者為第四次世界婦女大會、上海《財富》論壇年會、昆明世界園藝博覽會、APEC會議等大型賽會提供了優質高效的服務。現在，四萬多“彩虹志愿者”正服務于第21屆世界大學生運動會。 2001-08-22 10:21:27
崔波:
五、廣泛開展了社會公益活動。如深入敬老院、福利院、孤兒院、康復中心等服務基地，為院殘群眾提供生活照料、醫療保健、文化娛樂等服務，到居民集中的服務廣場開展家電維修、普法宣傳、網絡培訓、文藝演出等服務，到紀念館、博物館、展覽館、科技館開展志愿講解服務等。六，積極參加了國際服務志愿交流。近年來，中國青年志愿者協會加強了與國際志愿服務協調委員會、歐洲志愿者聯盟等國際或區域性志愿服務組織的交流，先后派遣數批次赴西歐、北歐和東南亞等有關國家考察和參加志愿服務活動，還動員日本、新加坡、韓國等10多個國家近千名次的志愿者來華開展了環境治理、扶貧、社區服務等各種形式的志愿服務。七、加強了青年志愿服務組織管理工作。 1994年12月5日，中國青年志愿者協會正式成立。之后，35個省級協會也逐步建立起來。青年志愿者的招募、培訓、派遣、評估、表彰等制度逐步健全。廣東、山東、南京等人大常委會已經通過了關于青年志愿者服務的條例、決定或者規定，福建、河南等省人大常委會也將志愿服務納入了立法規劃。 2001-08-22 10:23:53
崔波:
我們將在“中國2001國際志愿者年委員會”的統一協調下，認真組織好2001國際志愿服務大會等國際志愿者年系列活動。同時，按照“政府支持、志愿者組織承辦、社會化運作”的思路，大力加強志愿服務項目建設、組織建設和志愿者隊伍建設，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的中國志愿者精神，推動青年志愿服務事業在新世紀有更大的發展。謝謝。 2001-08-22 10:25:15
李剛:
情況就介紹到這里，下面可以提問。提問之前提醒一下，今天的會議主題是介紹中國志愿者事業發展的情況，希望你們充分利用時間，緊緊圍繞這個主題進行提問，提問之前報一下你的姓名和所在的新聞單位。 2001-08-22 10:26:30
中國教育報社記者:
我有兩個問題想請崔波書記介紹一下，一個是我國大中學生參加志愿活動的情況和在其中起到的一些作用。第二，志愿者活動對我國農村，特別是貧困地區在教育方面起到的作用和所做的工作。 2001-08-22 10:27:55
崔波:
大中學生是中國青年志愿者的主體，他們全面地參加了我們所有開展的志愿服務項目。特別是在扶貧接力計劃當中，近兩年，第一年是一百名，第二年是一百三十多名。應屆大學畢業生，在考上碩士之后，先去參加一年的志愿者服務。在各種大型活動當中，像這次四萬多名參與的志愿者，總體上也都是在校的大學生。在各種社區服務計劃的實施當中，主體也都是大學生。 2001-08-22 10:29:02
崔波:
在支持基礎教育方面，做出了兩方面的貢獻，一個是他們直接參加了我們的扶貧接力計劃，到農村偏遠地區做中小學教師。第二方面，就是每年暑期的大中專學生支援“三下鄉”的活動當中，其中有一部分是到農村基層學校培訓學生、培訓教師。他們這些工作，不但是直接教育那些學生，更重要的是他們把城市現代文明的信息帶到了農村。 2001-08-22 10:30:06
北京青年報記者:
我想先問一下崔書記，現在大運會我們有四萬名志愿者，他們主要做什么工作？聽說這次大運會來的是六千名志愿者代表，如何保證這四萬名志愿者最有效的工作？第二個問題請問龍部長，外經貿部在志愿者活動當中做什么工作？剛才有兩組數字，一個是國內，八年來有八千萬人次41億小時，還有一個數字說1981年開始，我們與國際上的交流，分別是兩百多名和一百六十多名，這個數字為什么差距這么懸殊？是不是我們的志愿者與國際接軌還沒有建立起來？ 2001-08-22 10:33:58
崔波:
我先回答第一個問題。現在四萬名志愿者正在服務于正在召開的第21屆大運會，這些志愿者當中有大專以上學歷的在90％以上，具有相當外語水平的占80％，他們現在直接承擔大運會組委會15個部職、13個項目委員會和4個周期志愿者服務項目，同時承擔了國際火炬傳遞、世界青年游園活動等大型活動的服務任務。至于怎么樣提高他們的效率，主要有這么幾點，第一，這些志愿者的招募是根據需求進行的，這些志愿者根據需要有相應的崗位。第二，這些志愿者是按照不同的部門、不同的活動組織起來的，按照有關組委會的部職和項目委員會，在組織上是結隊的，這樣使他們能夠更好地組織起來，開展有效的服務。 2001-08-22 10:35:46
龍永圖:
你這個問題問得很好，國際志愿年跟外經貿部有什么關系，我還是要把這個事情跟大家講清楚。關于國際志愿服務這么一個理念，應該說大家都比較熟悉了，志愿人員的服務應該說是存在很多年了，大家熟悉的白求恩大夫，就是在戰爭年代，作為志愿人員，本著人道主義的目的來到中國，這就是非常典型的志愿者。 2001-08-22 10:37:18
龍永圖:
應該說，在改革開放以前，我們中國通過對外援助的項目，確實派遣了成千上萬的人員到非洲、到亞洲，幫助別的國家修鐵路、修公路、辦工廠，他們得到微薄的報酬，以現在國際上的概念來看是志愿服務，應該說，他們是中國在解放以后參與國際志愿服務的第一批人才，很多人在非洲的叢山峻嶺里工作了很多很多年。但是在1971年，我們恢復聯合國合法席位之前，我們參與國際志愿者活動應該只是單向的，就是中國派出去到其他國家，提供國際的志愿服務。 2001-08-22 10:39:53
龍永圖:
從71年到79年，我們中國恢復了聯合國合法席位以后，我們基本上沒有參與在國際框架之下的國際志愿服務，因為當時我們有一個大的禁區，就是中國絕不接受國外的援助，包括聯合國的援助，所以我們也沒有參加聯合國志愿年組織的活動，也沒有參加其他經濟組織的志愿年活動。 2001-08-22 10:41:20
龍永圖:
1978年，十一屆三中全會以后，在整個對外經濟活動當中，我們有了重大的政策突破，就是從1979年開始，我們開始接受聯合國和經濟組織的援助，包括聯合國志愿人員對中國的援助。所以79年以后，中國就參加了在聯合國框架范圍里面的國際志愿服務的合作小組。這樣子，從79年以后，聯合國開發計劃署、聯合國公法組織，聯合國志愿年組織等一系列組織向中國提供了大量的志愿人員和專家的服務。剛才你提到的是聯合國志愿人員組織，但是在開發計劃署的項目下，也有退休人員的專家服務，也有一個海外華人的專家服務，通過這樣的項目，進來了大量國外的華人和其他退休專家的服務。應該說，過去的二十年中，一共有八千多個聯合國人員通過各種各樣的渠道到中國工作。我剛才提到的僅僅是聯合國志愿人員提供的服務，他們的時間比較長，不是來一天一個星期，是來一年兩年三年，別看一個聯合國志愿人員，在中國工作兩年的話，我剛才計算了一下，一年如果是八萬個小時的話，一個志愿人員到中國是提供了十六萬個小時的工作，所以你剛才說的數字差異很大，是算法的問題。應該說，志愿服務的數字不是很重要，關鍵是精神，國際志愿服務的精神。在現在經濟全球化的情況下，怎么使經濟全球化的發展能夠在全世界體現一定的社會公正，在中國搞市場經濟的情況下，如何更進一步體現社會公正、體現社會主義市場經濟的精神，志愿服務都是非常重要的，所以我們從這樣的角度來理解這個國際志愿服務的重要性。 2001-08-22 10:47:04
龍永圖:
回到你的問題，因為經貿部在中國政府當中負責和聯合國各個經濟機構，包括聯合國開發計劃署、聯合國志愿人員組織的對口協調，所以這些國際組織在中國的活動都由經貿部歸口管理，在經貿部里面，除了管大家熟悉的WTO以外，也管聯合國經濟組織的合作，所以為什么今天李剛同志請我們到這兒來，就是因為我們經貿部對口管理在中國的經濟服務，包括聯合國志愿年在中國的工作。 2001-08-22 10:48:30
中國國際廣播電臺記者:
我有個問題想請教龍部長，中國志愿服務開展與國際上的交流與合作的現狀到底是什么樣子的？中國政府為開展這項活動提供了哪些支持以及將提供哪些支持？ 2001-08-22 10:49:32
龍永圖:
實際上，剛才我已經講過了，我們中國在國際志愿服務方面的國際合作可以分兩個階段，第一個階段就是1979年以前，我們是單向的，全世界通過我們的對外經濟援助項目得到我們的志愿人員服務；79年以后，在雙向的情況之下，聯合國既派志愿人員到中國，我們也派志愿人員到境外工作，這項實際的工作已經進行了二十一年了。中國政府對于志愿年的國際服務的支持在兩方面，一個是道義上的、宣傳上的支持，比如我們每年12月5號舉行的志愿日這樣的活動，我們現在搞的2001年志愿者年的活動，都是為了響應聯合國的號召，倡導這樣一個國際志愿活動的精神。第二，我們對一些國際志愿服務進行實際性的支持，比如我們對聯合國開發計劃署、聯合國志愿人員組織提供一定的經費，幫助這些組織能夠開展活動。此外，我們也向聯合國志愿組織推薦我們很多的優秀人才，到國外去做志愿工作。 2001-08-22 10:51:57
外國記者:
我有一個問題提給崔波先生，現在很多在中國的外國人非常想參加在中國組織的各種志愿性的活動，但是目前還沒有特別清楚的規則規定，到底什么樣的外國人可以被允許參加這樣的志愿者活動，我希望您能給我們一個界定，就是什么樣的在京的外國人可以參加在華的志愿者活動？ 2001-08-22 10:52:58
崔波:
我們非常歡迎在京的一些外國朋友參加到我們志愿者隊伍當中來。什么樣的外國朋友可以參加志愿者活動，實際上沒有什么具體的規定。 2001-08-22 10:54:04
外國記者:
是可以參加什么樣的活動，不是什么樣的外國人。 2001-08-22 10:55:29
崔波:
我們開展的一些社區服務，除了共青團組織、中國青年志愿者協會搞的活動以外，比如中國紅十字會、中國慈善基金會等組織搞的活動，實際上都是歡迎外國朋友參加的。 2001-08-22 10:55:55
中國社會報記者:
作為公民或者國際人員，參加志愿者活動，有什么樣的權利和義務？在法律上或者行政規章上有什么規定？或者將要做什么樣的規定？我以前聽過這樣的報道：在北京或上海某地，一個人到居委會為老人做服務，有類似的時間儲蓄之類的。再有一個問題，可能新鮮一點，也可能老一點，很多人認為志愿者服務和“學雷鋒”沒有什么區別，請崔波先生把這兩個問題解釋一下。 2001-08-22 10:57:15
崔波:
到目前為止，我們從國家的法律上還沒有對志愿者的權利和義務作出規定，剛才我介紹到了，有幾個地方已經對志愿者的權利和義務作出了一些規定，在這種情況下，我們在日常工作當中，有一些我們自己的具體章程。一些長期志愿者，比如一年的扶貧接力計劃的志愿者，從權利方面來看，我們要給他加入大病醫療保險、人身意外傷害事故保險，給他相應的生活費和從他的居住地到援助地每年兩次的探親費用等等這些方面的待遇。從義務方面來講，就是他要在自己的工作崗位上，完成他相應的志愿服務任務。對志愿者和“學雷鋒”的關系問題，我們是這樣界定的：志愿者活動是從1963年開始在全國開展的全民的“學雷鋒”活動的繼承和發展。志愿者所倡導的奉獻、友愛、互助、進步這個基本精神，是雷鋒精神的重要組成部分。現在的區別，學雷鋒活動是在計劃經濟條件下，主要靠各級組織來組織的一些具體活動，志愿者活動在具體運作方式上，更適應市場經濟這種新條件，強調參與這項活動的一種自愿、自覺和奉獻，在活動機制上更加機制化、長期化。 2001-08-22 10:59:57
中國時報記者:
您剛才很好地講到學雷鋒和志愿者的區別，但是好像我們從計劃到市場有一個過渡，現在這種組織沒有了，志愿又不夠多，剛才您提到第一年才一百多個人，第二年才一百三十幾個，就是考上碩士的應屆畢業生到農村去。去年我有一次到陜北老區，發現那里更多的是外國志愿者或者是外國的教會進行志愿工作，沒看到大學生，能不能解釋一下這個現象？ 2001-08-22 11:01:44
崔波:
首先就參加扶貧計劃的人數來講，我剛才說的第一年一百，第二年一百三十多，是專職的應屆畢業大學生，不包括全體，我們全體已經實現的數字到去年是六千八百人。而且我們準備不斷地加大力度，剛才介紹到，今年的招募計劃是三千二百人，到今年年底累計就可以達到一萬人。這種長期的志愿服務，愿意參加的青年人是很多的，我們每次招募的時候，報名的數字和實際的計劃都是相差十幾倍的比例，現在派得比較少，或者數量受限制的一個主要原因，就是我們派的長期志愿者是需要費用的，包括他的生活費、各種保險，加上他在途中的費用，每個人每年大概要八千塊錢才能實現，而這個錢是完全靠社會募集的，我們招多少志愿者要看我們募集到多少錢才能實現。 2001-08-22 11:04:29
京華時報記者:
您認為現在我國對志愿者立法還有多遠？是一年還是兩年，或者更加久的時間，今年四部委下發一個文件，是解決志愿者后顧之憂的，請問今年參加志愿服務活動的人是否可以享受這個文件中的待遇？實施上的困難如何解決？ 2001-08-22 11:05:36
崔波:
志愿者立法的工作，我們正在積極推動，但是我國的立法有一套完整的程序，哪一年能把這個做到，我不好估計，我相信會盡快做到的。今年四部委發的關于參加扶貧接力計劃志愿者的有關待遇，是過去參加志愿者活動的人可以享受到的。 2001-08-22 11:07:59
中國青年報記者:
這個問題提給崔波書記，中國志愿者活動開展了近十年，取得了卓越的成績，請問現在中國志愿者活動還有什么困難，還有什么問題？對于這個活動，您是如何評價的？包括成績和困難。 2001-08-22 11:08:36
崔波:
從困難這個角度講，我感覺最大的困難是應該怎么樣讓全社會更多、更好、更深刻地認知志愿服務精神，這樣才能使更多的人參加到志愿者隊伍當中來，也才能使志愿者活動募集到更多的社會資源。在這方面，我想我們新聞界和輿論界有著重要的作用，借此機會，我也懇切地希望我們各新聞機構能夠大力宣傳志愿服務精神。從問題來講，最主要是怎么樣盡快把志愿者的動員、招募、派遣、項目的機制更加完善。 2001-08-22 11:10:47
臺灣聯合報記者:
請教龍部長兩個方面的問題，第一個問題，關于國際志愿服務這方面的問題，您提到志愿服務的精神，我想請教，就志愿服務的精神上，兩岸有沒有可能在這方面進行合作？第二個方面可能有一點離題，但是作為臺灣記者我們都非常關心，就是現在對于中國大陸加入世貿組織的進程，一般都說在十一月卡塔爾多國部長會議里面可以完成這個進程，這是不是中國大陸絕對性的目標？在兩岸分別加入世貿組織以后，您能不能談談入世以后，兩岸的經貿關系會有什么樣的變化？ 2001-08-22 11:13:00
龍永圖:
第一個問題，關于志愿年服務的合作問題，我想兩岸在很多方面都有合作的機會，在志愿服務這樣一個問題上，兩岸在中華民族傳統美德的基礎上，開展志愿服務和志愿工作的交流與合作是可以的。關于今年十一月份卡塔爾會議上兩岸加入世貿組織的問題應該說已經成了定局，不是單方面的想法，已經成為世貿組織所有成員的共識，所以說，卡塔爾會議上，兩岸加入世貿組織，已經是不成問題了。加入世界貿易組織之后，兩岸都成了世界貿易組織的成員，在世界貿易組織的框架之下，加強兩岸的經濟和貿易的合作，對兩岸的經濟貿易合作有相當大的促進。 2001-08-22 11:13:59
李剛:
由于時間關系，最后再請一位記者提問。 2001-08-22 11:15:15
外國記者:
我有問題提給龍部長，中國現在越來越關注在WTO框架之下的關于打假的方案，我不知道在這個方案當中，志愿者可不可以采取更加積極的參與態度，我對這個問題非常好奇。 2001-08-22 11:15:47
龍永圖:
這個問題問得很好，中國正在搞社會主義市場經濟，市場經濟不是無序的經濟，而是有序的經濟，在一定的規則下進行的。所以目前整頓市場經濟秩序，包括打假的活動，完成是為了社會主義市場經濟在健康、有序的狀態下進行。 2001-08-22 11:17:10
龍永圖:
建立一個有序的市場經濟，當然首先要考慮建立一個服務規范的市場規則體系，這是很重要的。但是市場規則體系的建立，并不能確保市場經濟是一個有序的經濟，還必須有廣大消費者的監督。因此，在這樣的一個方面，崔波書記和其他的同志，可以真正動員我們志愿者參與整頓市場秩序的工作，使得假冒偽劣的產品和各種違反市場經濟規則的行為，受到社會的監督。這是今后我們志愿者年活動當中很重要的一個領域。很感謝你提出這樣的問題，我相信你提出的這個建議，崔波書記會非常愿意考慮接受的。 2001-08-22 11:19:05
李剛:
今天的記者會到此結束，謝謝各位。 2001-08-22 11:19:36