人民大會堂國宴廳

      改革開放與禮賓變革

　　1978年是個(gè)特殊的年份，這一年，黨的十一屆三中全會作出了實(shí)行改革開放的重大決策。新中國外交禮賓制度的改革與創(chuàng)新正是始于對外開放基本國策的確立。從1979年開始到1990年代中后期，這段時(shí)期在外交學(xué)院教授張歷歷眼里是中國禮賓制度沿革的第二個(gè)重要階段。

　　1978年后，鄧小平同志主管外交工作，進(jìn)一步加大了對禮賓工作的改革力度。這一階段的改革本著既節(jié)省人力、物力、財(cái)力，節(jié)省中央領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)間，同時(shí)又體現(xiàn)中華民族崇禮好客，同國際禮賓接軌的精神進(jìn)行。這一時(shí)期，外交部上報(bào)了約20項(xiàng)重大禮賓改革方案，涵蓋了禮賓工作的各個(gè)方面，其中絕大部分都是經(jīng)過鄧小平親自審定的。

　　讓一些老的外交官印象深刻的是，那個(gè)時(shí)期的接待外賓禮儀上，改變最多的就是厲行節(jié)約，與國際接軌。這些方案包括停止了向外國元首、政府首腦來華訪問提供往返專機(jī)；控制國賓和其他貴賓訪華次數(shù)；限制來華重要外賓由我免費(fèi)招待人數(shù)；改變歡迎儀式地點(diǎn)，節(jié)約大量人力、物力和時(shí)間等。

　　隨著外交局面大發(fā)展，截至1978年，駐華使館增至90家，國賓訪華更加頻繁，參加國宴的使節(jié)和必要陪同及翻譯人數(shù)常常在宴席中超過半數(shù)。考慮到國際上多不請外交使節(jié)參加國賓歡迎宴會，外交部上呈改革報(bào)告，1978年，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)外交部報(bào)告：國宴時(shí)中外雙方不再發(fā)表講話；不再邀請使節(jié)參加國賓迎送和國宴，自此，我國的國宴規(guī)模由原來的50桌減到10桌左右，不但做到了不講排場，也大大節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支。

　　1984年以后，外交部對國宴的改革做了具體明確的規(guī)定。國宴的標(biāo)準(zhǔn)按每位賓客50到60元的標(biāo)準(zhǔn)，如果宴請少數(shù)重要外賓，則在每位80元以內(nèi)掌握開支；宴請來訪外賓的次數(shù)不宜過多，宴請時(shí)中餐四菜一湯，西餐一般兩菜一湯，最多為三菜一湯。國宴一律不再使用烈性酒，如茅臺、汾酒等，根據(jù)客人的習(xí)慣上酒水，如啤酒、葡萄酒或其他飲料。如今的國宴時(shí)間控制為1小時(shí)15分鐘，而這在過去通常要花兩三個(gè)小時(shí)。

　　在鄧小平主持中央工作期間，禮賓法規(guī)和制度建設(shè)取得了顯著進(jìn)步，他對禮賓工作做了很多開創(chuàng)性的指導(dǎo)，很多從事外交工作的老同志感受最深的就是他求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

　　“我國國宴的變遷過程，其實(shí)就是貫徹改革創(chuàng)新思想的過程。現(xiàn)在已經(jīng)形成的中國特色的國宴風(fēng)格，既熱情友好，又隆重親切；既細(xì)致周到，又有的放矢；既勤儉節(jié)約，又緊湊大方。”魯培新說。

　　時(shí)至今日，禮賓改革發(fā)展到了第三階段，這次改革主要在內(nèi)部。此前的第二階段改革上，禮賓工作已經(jīng)和國際接軌，而第三階段改革主要體現(xiàn)在內(nèi)賓接待。2003年，中國高層作出決定，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪將不舉行送迎儀式。

　　此次改革得到了輿論的普遍歡迎。外交學(xué)院一位專家曾表示，這次禮賓改革體現(xiàn)了胡錦濤主席等中央領(lǐng)導(dǎo)人以身作則的意圖，此舉將有力地糾正黨風(fēng)和政風(fēng)。也有人認(rèn)為，這次改革也體現(xiàn)了胡錦濤主席重實(shí)事、輕形式的風(fēng)格。

　　張歷歷認(rèn)為，禮賓制度改革從深層次上反映了領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政思想的深刻變化，其意義大于禮賓制度改革本身。從建國至今，在60年的禮賓改革中，我們可以看出外交禮賓工作看似年年在重復(fù)以往的工作，實(shí)則每一個(gè)階段都打上了時(shí)代的烙印和彰顯出我國領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范。