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活動標題

工商總局介紹外國商標在中國的保護等情況

活動描述

2005年7月11日上午10時，國家工商行政管理總局副局長李東生介紹外國商標在中國的保護等方面情況，并答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人楊揚:

女士們、先生們、各位記者，上午好！

今天，我們請來了國家工商行政管理總局副局長李東生先生，向大家介紹外國商標在中國的保護方面的情況。

出席今天發布會的還有國家工商行政管理總局商標局的局長安青虎先生以及國家工商行政管理總局商標評審委員會主任侯林先生。

先請李先生給大家介紹情況，然后三位領導回答大家關注的關于外國商標在中國保護的情況。
2005-07-11 10:00:17
李東生:

各位媒體的朋友，大家好！

依照《商標法》的規定，外國商標可以在中國注冊，而且，商標專用權依法受中國法律的保護。中國的《商標法》在商標保護方面已經確立了具有中國特色的“雙軌制”保護。所謂“雙軌制”，簡單說就是司法保護和行政保護并行。對于商標侵權的案件，當事人可以向人民法院起訴，也可以向工商行政管理機關請求處理。工商行政管理機關不僅可以應當事人的投訴去查處商標侵權案件，而且可以根據任何人的舉報去查處商標侵權案件，也可以依照職權主動查處商標侵權案件。

根據我國《反不正當競爭法》的規定，工商行政管理機關對商標和其他的知識產權還給予附加保護。

二十多年來，全國各級工商行政管理機關充分發揮商標行政執法的網絡健全、程序簡便、快捷高效的優勢，查處了大批商標侵權假冒案件，維護了中外商標注冊人的合法權益，也保障了消費者的利益。
2005-07-11 10:01:52
李東生:

僅2001年至今年6月底，全國各級工商行政管理機關商標管理部門共查處商標侵權假冒案件13.1萬件，其中查處涉外商標侵權假冒案件1.4萬件，向司法機關移送涉嫌犯罪案件362件、犯罪嫌疑人388人。
2005-07-11 10:03:26
李東生:

我國保護注冊商標專用權，對中外商標注冊人是一視同仁的。按照《商標法》的規定，凡在國家工商行政管理總局商標局注冊的商標，注冊人享有專用權，受法律保護。不管注冊人來自國內還是來自國外，均享有同樣的權利，受到同等的保護。

對中外商標注冊人權益的保護，促進了我國經濟的發展和商標事業的繁榮，也吸引了大量的外國商標來華注冊。1983年，我國的商標注冊年申請量，即全年商標局收到的商標注冊申請的數量不足2萬件，其中來自國外的申請為1687件；2004年申請量達到了58.8萬件，其中來自國外的申請超過6萬件。我國商標注冊年申請量已連續三年位居世界前列。1983年底，我國累計注冊商標數量為9萬多件，其中外國企業在華注冊商標僅1萬多件，來自20多個國家和地區。截至今年6月底，我國累計注冊商標已達237萬件，其中外國企業在華注冊商標達到了42.2萬件，來自129個國家和地區。我國商標注冊申請量和外國來華注冊商標數量的大幅增長，充分說明中國的商標法律制度是健全的，中國對注冊商標專用權的保護是有力的，外商對中國的市場環境是有信心的。
2005-07-11 10:04:50
李東生:

去年開始，根據國務院保護知識產權專項行動的要求，國家工商行政管理總局以保護馳名商標、涉外商標、食品商標、藥品商標為重點，統一部署在全國范圍內開展保護注冊商標專用權行動，取得了顯著的階段性成效。2004年，全國工商行政管理機關共查處商標侵權假冒案件40171件，比2003年增加了51.66%；其中查處涉及外國注冊商標案件5401件，比2003年增加了158%。今年上半年，查處商標侵權假冒案件18130件，與去年同期相比增長了13.4%；其中查處涉外商標侵權案件2451件，與去年同期相比增長了55.8%。
2005-07-11 10:06:43
李東生:

在保護注冊商標專用權工作中，各級工商行政管理機關依法注重保護了馳名商標。自2004年至今年6月底，國家工商行政管理總局商標局和商標評審委員會在商標異議、商標管理和商標爭議中共認定外國馳名商標30件，涉及9個國家或地區，其中美國13件、法國5件、荷蘭3件、英國2件、瑞士2件、日本2件、德國1件、意大利1件、英屬維爾京群島1件。
2005-07-11 10:07:27
李東生:

保護注冊商標專用權是鼓勵創新、發展自主品牌、提高企業競爭力所必需的，是我國自身發展經濟的需要。今后，各級工商行政管理機關將一如既往地以保護注冊商標專用權為核心，進一步提高商標行政執法能力，深入推進保護注冊商標專用權專項整治行動，切實保護中外商標權人的合法權益，努力營造企業公平競爭的市場環境和公眾放心滿意的消費環境，為我國經濟社會的和諧發展做出新貢獻。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2005-07-11 10:08:14
中央電視臺新聞中心記者:

中國已經加入了《巴黎公約》和WTO，為了履行國民待遇的權益，如何保護外商的權益？他們的權益受到侵犯的時候，應如何保護自己的合法權益？
2005-07-11 10:08:57
李東生:

有對國際組織的承諾，一定要履行對國際上的承諾。我簡單說一下，我們在1980年參加了世界知識產權組織（WIPO），1985年加入了保護工業產權的《巴黎公約》、《商標注冊馬德里協定》、《商標國際注冊馬德里協定有關議定書》，加入WTO的時候，我們同時加入了《與貿易相關的知識產權協議》。
2005-07-11 10:11:18
李東生:

我們加入了商標或者國際注冊，同時我們要堅決履行有關的義務，在中國給與外國企業在華注冊商標和國內企業注冊商標同等的保護，也就是我們的承諾。對于外國的企業，當然也包括自然人、其他的主體，在中國注冊的商標或者是通過馬德里商標國際注冊體系，向中國進行領土延伸的商標，這是《馬德里協定》的一項規定，可以通過馬德里體系延伸領土，根據這個程序來申請的商標，中國政府如同保護國內企業的商標一樣，不分內外，一視同仁，依法給予保護。去年我們共查處的商標侵權假冒案件40171件，涉及的外國商標就有5000多件。我們還想說明一點，絕大部分的涉外商標都是工商行政管理部門主動查處的。商標作為私權，在全世界，只要舉報了就有人受理，而由于外國商標進來以后對中國的情況不是很熟悉，那么，由政府部門主動、無償去協助查處，這種做法在世界其他地方并不多見。
2005-07-11 10:13:37
亞太金融新聞社記者:

我想說的是，我們知道中國和美國有一些高層的會談，關于知識產權方面的，比方說今天召開的中美商貿聯委會。我們知道知識產權是中美聯委會的主要研討內容。我想知道，今天的商貿會談中美會達成什么樣的共識。第二，您是否可以判斷一下中國將如何應對美國的指責？比如說美方在近來的一些會談中，在公開場合一直指責中國對知識產權保護的力度不夠。
2005-07-11 10:16:55
李東生:

你要我談關于今天的會談，會談正在進行，我本人沒有參與。但是，前不久商務部的領導和歐盟的有關領導就紡織品的問題達成了協議，雙方都認為是雙贏的協議，我也希望中國和美國能夠在一系列的有分歧的問題上不斷達成雙贏的協議，但愿今天還能夠達成雙贏的協議。

第二，關于外國，不僅是美國，還有一些國家對中國的知識產權保護狀況發出過一些評論，這些評論有一些恐怕是對中國的情況還缺乏了解。我剛才在講話里簡單地提到了中國特色的保護機制，我也希望國外的朋友能夠了解中國特色保護機制是十分有效的。我剛才講到的5401件的涉外商標的案件是去年查處的，其中90％以上都是通過行政執法機關主動來查處的。在大部分國家，主要是靠司法機構來查處，當然，在一些國家也有行政保護，但是行政保護主要是由海關來執行的。像中國這樣我們有一支強大的執法隊伍來對商標保護進行行政執法，這是中國的特色。當然，其他國家沒有這樣的隊伍也是符合他們的國情。
2005-07-11 10:21:52
李東生:

中國的法律給予中國工商行政管理機關處罰權，而且法律也規定了管理機關，中國還有一支力量很大的執法隊伍，這支執法隊伍遍布全國，大約人數有五六十萬人。這支隊伍負責對市場的監管，其中也包括了對商標的保護。所以，我希望國外的朋友，特別是想在中國注冊商標的朋友要注意到中國“雙軌制”保護的特點。另外，在中國要研究中國的法律，因為中國的法律是符合中國的國情的。我們在工作當中也接觸過一些外國的企業，他們對我們的一些情況不理解，但是，由于接觸的時間長了，對中國的法律熟悉了，對中國的行政保護體制也漸漸熟悉了，后來他們對問題理解的比較透了。在這方面，我講話不一定很權威，因為是管理部門的人可能說的話有政府色彩，但是中國有大量的民間機構，我建議諸位朋友有機會和他們去接觸。包括外商在中國的機構，比如說中國外商投資協會下面有一個專門涉及商標保護的機構，叫“優質品牌保護委員會”，代表了很多的外國優質品牌。從他們那里，你們可以從另外一個角度來了解中國對知識產權保護的力度和我們負責的態度。謝謝！
2005-07-11 10:27:16
人民日報記者:

我們知道我國從1994年開始就把地理標志的保護納入商標保護的范疇，您能不能介紹一下這方面的情況？
2005-07-11 10:29:54
李東生:

地理標志，首先是國外產生的一個概念。最早產生于歐洲，然后很多的國際公約都接受了這個概念。中國在加入了有關的協定，特別是加入了TRIPS協議后，我們根據協定的有關原則修改了商標法，然后也把地理標志納入了中國商標法的管理。
2005-07-11 10:31:50
李東生:

根據《商標法》，我們采用證明商標和集體商標的制度來保護地理標志。有一些已經注冊的，比方說有庫爾勒香梨、紹興黃酒、美國佛羅里達柑橘等等都作為地理標志注冊。工商行政管理機關根據《商標法》和《反不正當競爭法》對地理標志實行行政保護。
2005-07-11 10:32:48
李東生:

而且，根據國際規則的承諾，我們對一些外國著名的地理標志也給予保護。比較典型的是法國的香檳。“香檳”已長期在中國存在，因為大家沒有認識到，不知道它是一個地理標志。它實際上是法國香檳省的產品，我們也給予保護。所以，以前出現的大香檳、小香檳，現在在市場上已經基本沒有了。
2005-07-11 10:34:04
李東生:

而且我們還利用這個國際規則來促進中國經濟的發展。因為這個地理標志，根據這個條款完全適用我國的農副土特產品，我們大量的土特產品過去沒有保護，現在通過地理標志來加大保護力度，促進了農民的增收。

今天不是主要談這個題目，大家可以在工商局、商標局的網站上查到這方面有很多的例子。農民原來沒有商標，注冊了地理標志，比如說山東的章丘大蔥，注冊以后農民增收了三到五倍，種植面積擴大了三分之二。比如四川的中草藥川白芪，注冊了地理商標以后賣四塊錢，新疆的皮亞曼石榴，原來是一畝地700塊錢，注冊兩年后賣2000塊錢，這是我親眼看到的，有大量的材料。我們的做法是利用國際的規則促進中國農業的發展，讓知識產權上山下鄉。世界知識產權組織的領導人曾經對我們說過，你們的這種做法應該推廣到其他的第三世界國家，他們非常需要，尤其是農村，需要利用國際規則、利用商標和地理標志促進自己的發展。
2005-07-11 10:35:53
美國全球廣播新聞社記者:

我想問一個關于執法的問題，我們注意到在中國某些種類的侵犯知識產權的現象非常嚴重，而且非常普遍，比如說賣盜版的CD和DVD。我的問題分兩部分，第一部分，有人說賣盜版CD和DVD的太多，中國的執法部門難以處理，這是真的嗎？第二，是不是中國政府有其他的考慮，比如說盜版的銷售可以提供就業的機會什么的？
2005-07-11 10:41:49
李東生:

這種說法我覺得是完全不對的，不可能的。我先講第二個問題，前面我在講話的時候講過，保護知識產權是我們中國自身的經濟社會發展的需要，我們并不是要做給什么人看的。我剛才已經舉了一個例子，關于地理標志，由于我們保護了商標，保護了地理標志，農民增收了，從這點反映出我們通過保護知識產權促進經濟的發展，這是我們自己的需要。所以，我們保護商標權是中國經濟發展的需要。這點是我想要強調的。當然，我們履行國際承諾也是我們經濟發展的需要，如果我們不需要我們就不會參加國際組織。因為是我們自己的需要，所以，我們保護商標權是非常認真的，非常嚴肅的，而且我們會不斷加大力度。當然，這需要一個過程。坦率地說，知識產權產生于市場經濟的發展過程當中，是來自于市場經濟的國家，中國是一個借鑒，它的背景是西方市場經濟發展過程中產生的，在借鑒的過程中肯定有一個過程。我可以舉另外一個例子，中國的中藥，廣大的中國人民都接受，大家看病的時候很多人首選中醫，可是在一些西方國家，中醫并沒有和當地的醫學同等對待，甚至受到歧視，中醫經常被排斥在外，我們不能據此說某一個國家永遠排斥中醫。他們會漸漸認識到中醫，這有一個過程，同樣，知識產權也是這樣一個問題。所以，很多國家已經發展了二三百年，到了這樣的一個水平，回過頭來，如果要求中國一下子達到這樣的水平，恐怕也不現實。但是，中國一定從自身的需要，一定會不斷前進。
2005-07-11 10:45:05
李東生:

第一個問題，關于DVD盜版問題，這不是工商行政管理部門主管的，主管的是國家版權局。但是，在執法的時候，我們工商行政管理機關給予積極的配合。因為主管部門不是我們，所以，我不能談的更多。
2005-07-11 10:49:19
中國青年報記者:

我注意到工商總局提供的材料里在介紹“加大了對商標保護方面的刑事打擊的力度”，我們知道以美國為代表的西方國家，一直指責我們在保護知識產權方面過多使用行政手段，刑事處罰的比較少，在這份材料里介紹了中國政府在這方面的努力，想請李副局長介紹一下我們在加大刑事處罰方面的進展。
2005-07-11 10:50:13
李東生:

去年12月份，“兩高”，高檢、高法做了一個新的司法解釋，降低了門檻。規定有7種侵犯知識產權的定罪量刑標準降低。
2005-07-11 10:51:29
李東生:

比方說對于假冒注冊商標罪、銷售假冒商標商品罪、偽造銷售注冊商標標識罪等等起刑的標準，原來的非法經營數額是20萬元和10萬元，現在都降低為5萬元，違法所得數額原來是5萬元才能移交，現在降為3萬元，這樣就加大了對商標犯罪行為的懲治力度。而且國務院也出臺了行政執法部門就刑事案件向法院、公安部門移交的辦法。
2005-07-11 10:52:13
李東生:

去年12月份，這個解釋出來以后，今年移送的就增加了。今年上半年各地的工商行政管理機關向司法機關移送的涉嫌商標犯罪案件76件，是去年的3.6倍。而移送的商標犯罪嫌疑人88人，是去年的2.3倍。這就說明“兩高”的司法解釋出臺以后確實加大了對商標犯罪行為的打擊力度。
2005-07-11 10:55:25
中國國際廣播電臺記者:

根據我們拿到的這份材料，我們工商總局所查處的涉外商標侵權案件2004年較2003年增加了158％，今年上半年增長了55.8％，我想問一下原因，在處理商標侵權案件的時候，我們處理的方式是怎樣的？
2005-07-11 10:56:26
李東生:

從去年國務院部署保護知識產權的專項行動后，全國的工商機關都動起來了。去年和今年，特別是在對于外商的保護方面的案件有所增多，這說明加大了打擊的力度。而且也說明對外國的商標和中國的商標是同等對待，法律面前人人平等。

關于第二個問題，恐怕也是這個意思。就是我們對外商和對國內的企業是同等對待的。如果說有什么特別的話，就是對一些對中國法律不太了解的、對情況不太熟悉的外商多做一些工作。所以，各地的工商行政管理部門反映，接待來咨詢的、投訴的外商比以前要多一些。
2005-07-11 10:57:27
中央人民廣播電臺經濟之聲記者:

說起知識產權保護，很多人可能會覺得那是歐美國家的事情。實際上近幾年來中國的產品商標，尤其是一些知名的產品商標頻頻在國外遭到搶注，不少中國的企業已經成為侵權的受害者，請問，對中國企業的保護產權方面你有一些什么樣的建議？
2005-07-11 11:00:15
李東生:

你提的這個問題非常有意義。因為不僅有外國商標在中國被假冒的問題，可以說幾十年來不斷有中國的商標在國外被搶注。因為原來我們國內企業對國外的市場比較陌生，現在走出去以后我們發現確實有很多已經被搶注了。這個問題從根本上來講，我前面講過，商標權是私權，被搶注的企業要主張自己的權利，要了解這個國家的法律。我剛才講了，很多國家對知識產權的保護就是司法機關為主，行政保護比較少。所以，如果不得不走法律的途徑，應該走法律的途徑。如果能夠協商就協商，必須把這個情況了解清楚。當然，要求某一家企業對國外的龐大的法律體系或者是市場管理的各種情況了解清楚也不是很現實的，這個時候可以依靠組織，依靠自己的行業協會。據我所知，外貿企業的協會已經組織企業在國外打勝過官司，中國土畜食品商會曾經組織國內的企業，告了美國的商務部，最后勝訴。這不是具體的商標案件，商標的案件也是這樣，從政府管理部門來說，我們也有這個責任為企業創造一個好的環境。反過來說，我認為國外的企業到中國，也要了解中國的情況。有一些國外的企業從自己的觀點出發，由于在他們國家只有司法保護，所以到中國沒有把行政保護放在眼里，認為解決不了問題，因為他們在自己那解決不了問題。但是，實際上中國的行政保護處理了90％以上的商標案件。所以，了解了中國的基本情況就找行政保護，而不是只盯著司法。
2005-07-11 11:02:58
楊揚:

謝謝大家的問題，今天的發布會到此結束。
2005-07-11 11:09:31

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