加強森林保育發(fā)揮森林多種功能

中國臺北農業(yè)委員會主任委員 陳武雄

近年來，極端氣候帶來了很重大的影響，遠遠超過了森林生態(tài)系統(tǒng)承載的容量，導致了泥石流、水患、干旱等次數不斷增加，嚴重危害著人民生命、財產安全。

森林是人類面臨氣候威脅的第一道防線。因此，2007年APEC認識到此問題的重要性，強調了森林永續(xù)經營的重要性。為此，中國臺北積極推動各項計劃。自2008年起，各項工作開始逐步推進，提出包括獎勵私有造林的措施。

在2008年至2011年7月間，臺北新增近1.6萬公頃種植面積，目標是在2016年達到6萬公頃，使森林覆蓋率提升到60.2%。這件事情對臺北來說不容易，因為臺北地域狹小，人口密度大。

在臺北，71%的森林是公有林。林業(yè)管理機關從2002年起開始推動社區(qū)林業(yè)與山村居民共存共榮，并邀請森林管理人員到社區(qū)進行經營、管理、保育。由政府提供經費和技術進行人才培訓，如資源調查、生態(tài)旅游、森林防火等各方面。截至目前，已經有超過800個社區(qū)參與其中。

根據歷年以來在平地造林的成果，現在規(guī)劃了3個1000公頃森林園區(qū)，這些園區(qū)的定位是低碳、低密度以及低商業(yè)性的自然區(qū)域，目的是結合生態(tài)自然資源，農業(yè)城鄉(xiāng)文化、森林文化、社區(qū)營造以及環(huán)境教育，把純粹的造林地變成民眾方便休憩的場所。

近年來，臺北積極投入研發(fā)高效能的林產品使用方式。例如竹炭、竹藝品，以及精致復合型林產品，現已開發(fā)出200多項新型產品，技術也已轉移給相關企業(yè)。目前，相關產值增長快速，大大增加了山區(qū)竹農的收入。

對于森林資源的保護，臺北已經達到了封山保林的境地。但是2009年的莫拉克臺風造成2.6萬公頃公有林地坍塌，而且超過71%是天然林。這一事實讓我們深刻體會到，一旦林地的生物承載量超過臨界值，縱使是天然林，也必須要適當經營。

臺北已經在2006年設立了林木疫情監(jiān)測及防治體系。今年設立了入侵種通報中心，以應對各種林木疫病蟲害以及入侵種的威脅，同時進行疫情監(jiān)控。然而我們認為林木疫病蟲害以及入侵種的防治，一個經濟體無法單獨完成。因此，我們亟須建立正式官方合作機制，共同攜手控制并降低森林疫病蟲害以及入侵種所造成的風險。

森林包容性的增長是一項跨國性的議題，森林保育以及有序經營，所必須投入的技術、資金與人才很多，更需要區(qū)域內經濟體通力合作。

綠色增長是一個必須完成的任務

越南農業(yè)與農村發(fā)展部部長 高德發(fā)

亞太經合組織區(qū)域有著活躍的發(fā)展和巨大的潛力，他們在經濟一體化方面作出了重要貢獻，使得亞太地區(qū)是世界上最有活力的區(qū)域。

但是亞太地區(qū)也是一個容易受到經濟和能源危機影響的地區(qū)，同時也受到氣候變化的影響。

可持續(xù)發(fā)展對于亞太經濟組織經濟體來說，一直是一個必須要重視的問題。現在亞太經合組織當中，一些經濟體已經開始著手轉變自己的經濟發(fā)展模式，轉變經濟結構，以實現綠色增長，減少排放，節(jié)約能源，同時轉讓綠色技術。

綠色增長不是選擇問題，而是一個必須完成的任務，同時也是未來發(fā)展的一個趨勢。綠色增長是要實現經濟與環(huán)保之間的和諧和均衡，在這一方面，森林應該是綠色增長的基礎。當今，森林的發(fā)展和保護已經成為了一個重要的議題。就全球范圍而言，氣候變暖正在威脅著人類的生存，在這種情況下，每一個經濟體都需要以一種可持續(xù)的方式保護和發(fā)展森林資源。

近年來，盡管有很多困難，但是越南仍然做出了很多努力防止毀林，并且在荒涼和貧瘠的土地上種植樹木。目前我們的森林覆蓋率已經從33.2%增長到了39.5%，這也是我們能夠實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。

為了應對森林減少以及森林管理方面的挑戰(zhàn)，我們需要建立法律體系以及機制，需要有足夠的財力，需要一個強有力的和更加緊密的合作，使所有利益相關方都能參與進來，能夠最大限度地利用我們面臨的機遇，促進可持續(xù)森林管理，使相應的活動和項目更加有效，從而增加森林覆蓋率，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為經濟可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

我們希望中國能夠將《北京林業(yè)宣言》提交到2013年聯(lián)合國召開的林業(yè)論壇會議上，并提交給聯(lián)合國氣候變化框架公約的談判大會。

亞太經合組織的經濟體也需要促進相互之間的合作，加強貿易投資方面的聯(lián)系，加強技術轉讓、人力資源培訓，以及基礎設施的開發(fā)。同時，將我們新的增長戰(zhàn)略與實現新的發(fā)展目標相結合。在地區(qū)層面上實現可持續(xù)的林業(yè)管理和合作的目標。

同時，我們也要進一步加強對話，以及信息共享，要和亞太林業(yè)委員會以及其他與林業(yè)有關的一些東盟工作組加強合作。我們應該關注各個經濟體林業(yè)發(fā)展的具體項目，林業(yè)保護、開發(fā)的政策，同時也要讓所有的利益相關方都能參與進來，提高公眾對此問題的認識。

我們將會繼續(xù)進行相應的政策改革，并提高管理能力、加大投入，解決在林業(yè)部門出現的一些挑戰(zhàn)和問題，使我們能夠實現可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展，并為國際社會的發(fā)展作出貢獻。