亮點：

西藏各級人社部門積極創建“政治過硬型人社、學習型人社、高效型人社、智慧型人社、和諧型人社”，著力打造“陽光服務”模式，全區人社系統特別是窗口單位干部職工在思想政治、專業水平、服務質量、工作效能、作風建設等方面均有較大提升，基層公共服務均等化水平大幅提高，有力推動了全區人社事業高質量發展。

做法：

創建“五型人社”，全面提升窗口經辦人員服務能力

一是創建政治過硬型人社，標定思想“中軸線”。開展260余場（次）行風建設大討論活動，參與討論的干部職工達5000余人次。

二是創建學習型人社，練好業務“基本功”。在全系統上下組織開展“行風建設專題培訓”和“業務能力大練兵”活動。組織以政治素質、業務能力、職業道德和作風建設為主要內容的行風建設培訓活動360余次，基層窗口經辦人員接受培訓率達到100%；組織開展“人社大講堂”120余期，舉辦人社系統專項業務培訓班38期；組織開展“業務能手”等評比活動，在全系統掀起了學業務、強素質、比服務的熱潮。

三是創建高效型人社，樹立服務“新標桿”。制定完善《西藏人力資源和社會保障系統窗口服務行為規范》，以20項行為規范要求各級窗口服務經辦人員，有效提升了各級人社部門窗口形象和服務質量。

四是創建智慧型人社，打造經辦“加速度”。優化升級“網上服務大廳”，實現線上“一網通辦”，全力推進第三代社保卡的發卡工作，全區累計制發卡318萬張。全面推行綜合柜員制，實現線下“一窗通辦”。以社會保險系統的改造升級為基礎，進一步梳理19項35類社保經辦事項，排除20個經辦堵點問題，統一規范社保公共服務清單和業務流程，將原有的“一門多窗”更改為“一門一窗”，業務經辦實現了從“分流分支”到“歸整合一”。

五是創建和諧型人社，念緊作風“緊箍咒”。對照人社部關于行風督查的具體要求、對照全區行風方面“十項問題”開展自我剖析、自我檢查和自我批評，廣泛征求服務對象意見，共檢查出7個方面26項問題，形成了窗口作風問題整改清單、制定了具體整改方案。區、市（地）行風建設領導小組辦公室、窗口建設專項組和監督組對照問題清單，先后開展24次集中明察暗訪。全面梳理政策制度，著力提高依法執政能力，累計建立完善各類工作制度102項。

打造“陽光服務”模式，全面提升人社服務質量

一是“一網通辦、一窗受理”，實現服務集成化。大力推進第三代社保卡制發工作，建成自治區級集中的社會保障卡持卡人員基礎信息庫，簽發全國統一標準的電子社保卡，以社保卡為載體實現人社服務的集成化發展。完成全區人社信息系統的徹底改造和新建，人社主要業務信息系統全部遷移至全區政務云，占全區政務云全部啟用資源的65%，153項政務服務事項已全部在自治區政務平臺發布，清單內事項網上可辦率自治區級達到100%。

二是“邊境延伸、一線延伸”，實現服務無縫化。組織實施“社會保障邊境行”專項行動，為邊境群眾“幫辦代跑”。在全區建立了840個基層業服務和社會保障平臺，配備1235名工作人員，在進一步鞏固和促進邊境穩定和發展中發揮了積極的作用。

三是“減少程序、減少審批”，實現服務規范化。大力推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面完善社會保險登記流程，通過信息共享平臺，直接獲取新注冊企業信息，為企業提供更加便捷的注冊登記服務。大力推進人力資源服務機構和職業技能培訓機構發展，全面清理限制競爭的政策規定，簡化審批程序，加大政策扶持力度。全面推進人事人才制度改革，構建“1+N”政策體系，逐步放開人才智力密集的非公醫院、大型企業等用人單位自主開展高、中、初級職稱評審，大幅減少企業專業技術人員職稱評審審批事項。

四是“依規公開、主動公開”，實現服務透明化。主動將人社領域的行政法規、規章和規范性文件等，通過自治區政府政務信息公開平臺、廳門戶網站等及時向社會進行公開，全面推進政策、管理、服務、結果的全程公開和就業、社保、人才等重點領域信息公開。為更好地應對新冠疫情，全區人社系統將人社領域應對新冠疫情的27條政策措施及時向社會公開，為群眾和企業了解政策、兌現政策提供了便利。

成效

通過打造“五型人社”+“陽光服務”模式，西藏人社系統工作流程更加規范，營商環境不斷優化，人社服務效能不斷提升。2020年底全區人社部門窗口服務滿意度達到98.1%，較2017年底提高約21個百分點。