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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2010年11月2日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委主任張平、副主任朱之鑫、副主任徐憲平介紹開(kāi)展“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

華清:
女士們、先生們，記者朋友們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的全文已于10月28日見(jiàn)報(bào)，“十二五”規(guī)劃建議受到境內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，所以今天我們中央外宣辦特地請(qǐng)來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委主任張平先生、副主任朱之鑫先生、副主任徐憲平先生，同中外記者見(jiàn)面，向大家介紹開(kāi)展“十二五”建言獻(xiàn)策活動(dòng)的情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題?，F(xiàn)在先請(qǐng)張平主任介紹情況。
2010-11-02 09:55:42
張平:
各位記者朋友，大家上午好。感謝大家對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的重視，同時(shí)我也借這個(gè)機(jī)會(huì)向我們新聞界的朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)家發(fā)改委工作的關(guān)心、理解、支持表示謝意。
黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，確定了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是未來(lái)五年和更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。
2010-11-02 09:58:42
張平:
《建議》第一次明確提出了要以科學(xué)發(fā)展為主題，這是時(shí)代的要求，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是《建議》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是“十二五”期間必須遵循的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化?！督ㄗh》提出以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷解決長(zhǎng)期積累的矛盾，解決新的征程上出現(xiàn)的新問(wèn)題。
2010-11-02 09:59:53
張平:
《建議》強(qiáng)調(diào)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這既是從我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā)作出的科學(xué)判斷，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，符合我國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展階段的新特征，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，要貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。在綜合考慮未來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)和條件的基礎(chǔ)上，《建議》提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大目標(biāo)和十大任務(wù)，描繪了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
2010-11-02 10:02:08
張平:
目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織力量編制“十二五”規(guī)劃《綱要》。為更好地體現(xiàn)民意，集中民智，編制出一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，反映時(shí)代特點(diǎn)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的“十二五”規(guī)劃，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我委決定開(kāi)展主題為“共繪藍(lán)圖——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，請(qǐng)全國(guó)人民為編制好“十二五”規(guī)劃《綱要》出謀劃策。這是深入貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神的重要舉措，是以《建議》為指導(dǎo)編制好規(guī)劃《綱要》的重要環(huán)節(jié)，也是科學(xué)決策、民主決策的具體體現(xiàn)。廣泛開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，有利于提高規(guī)劃編制水平，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對(duì)性，有利于充分反映廣大人民群眾的意愿，使規(guī)劃確定的目標(biāo)更科學(xué)，重點(diǎn)更突出，任務(wù)更具體，措施更有效，也有利于使人民群眾參與規(guī)劃、形成共識(shí)，把實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)變成社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，廣泛開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，也是以往做好規(guī)劃工作的成功經(jīng)驗(yàn)。我們真誠(chéng)地希望社會(huì)各界積極參與，踴躍提意見(jiàn)，談建議，為貫徹落實(shí)好中央《建議》精神、編制好“十二五”規(guī)劃出謀劃策。
2010-11-02 10:03:15
張平:
根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃《綱要》的特點(diǎn)，我們希望這次建言獻(xiàn)策活動(dòng)重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面展開(kāi)：
一是圍繞深入總結(jié)“十一五”時(shí)期的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法進(jìn)行建言。認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年規(guī)劃的實(shí)施情況，科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的落實(shí)情況，客觀分析存在的問(wèn)題和原因，是編制好“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提?！笆晃濉边@五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。希望社會(huì)各界能夠從不同的角度，對(duì)“十二五”規(guī)劃中要堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)、吸取的教訓(xùn)、改進(jìn)的做法，進(jìn)行深度分析，提出真知灼見(jiàn)。
2010-11-02 10:03:42
張平:
二是圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行建言。貫徹好落實(shí)好中央《建議》精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須著力解決一些事關(guān)全局的重大問(wèn)題，既包括堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，也包括深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，還包括加快改革攻堅(jiān)步伐、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平等，都需要認(rèn)真聽(tīng)取和吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
2010-11-02 10:04:09
張平:
三是圍繞“十二五”時(shí)期要采取的重大舉措進(jìn)行建言。實(shí)現(xiàn)中央《建議》確定的目標(biāo)和任務(wù)，必須要有一系列重大政策舉措來(lái)保障。比如，中央《建議》從擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、加強(qiáng)社會(huì)保障以及促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，提出了明確的保障和改善民生的要求，作為根據(jù)《建議》精神編制的“十二五”規(guī)劃《綱要》，就要提出相應(yīng)的、更加具體的、操作性更強(qiáng)的政策措施，通過(guò)五年的共同努力，取得明顯成效和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。希望社會(huì)各界從落實(shí)《建議》精神的高度，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生，深化改革開(kāi)放方面的重點(diǎn)問(wèn)題，提出具體的政策性措施建議。
2010-11-02 10:05:14
張平:
為了搞好這次建言獻(xiàn)策活動(dòng)，使各方面充分發(fā)表意見(jiàn)，取得良好的效果，我們安排了兩個(gè)月的時(shí)間，我們提供了多種參與方式和有效渠道，今天正式啟動(dòng)，到年底結(jié)束。對(duì)于社會(huì)各界提出的意見(jiàn)和建議，國(guó)家發(fā)改委將組織專(zhuān)門(mén)力量認(rèn)真研究、認(rèn)真吸納，活動(dòng)結(jié)束以后，還將組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)優(yōu)秀的建言者進(jìn)行表彰。
最后，真誠(chéng)地希望社會(huì)各界積極參與，共同努力，為描繪好未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖編制出一個(gè)高水平的“十二五”規(guī)劃《綱要》作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下面，我和之鑫、憲平同志很高興回答大家的提問(wèn)。
謝謝大家。
2010-11-02 10:06:38
華清:
現(xiàn)在大家進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2010-11-02 10:08:56
人民日?qǐng)?bào)記者:
這個(gè)問(wèn)題提給張平主任。張主任您好，您剛才在講話的過(guò)程中反復(fù)提到了上個(gè)月十七屆五中全會(huì)剛剛通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，今天這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)又是圍繞著制定“十二五”規(guī)劃《綱要》的建言獻(xiàn)策活動(dòng)，我想大家在建言獻(xiàn)策之前，可能首先要明確的重要問(wèn)題就是“十二五”規(guī)劃《綱要》和《建議》是什么樣的關(guān)系，請(qǐng)您給大家解釋一下。
2010-11-02 10:09:12
張平:
謝謝人民日?qǐng)?bào)的記者。如果用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言來(lái)表述兩者的關(guān)系的話，我想這樣來(lái)回答你。《建議》是我們編制規(guī)劃《綱要》的依據(jù)，規(guī)劃《綱要》則是對(duì)《建議》的貫徹和落實(shí)，也是對(duì)《建議》的深化和具體化?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，這是動(dòng)員全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綱領(lǐng)性文件，為促進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展明確了前進(jìn)的方向。
2010-11-02 10:10:12
張平:
規(guī)劃《綱要》則是根據(jù)《建議》的要求，對(duì)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)要具體化，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措也要進(jìn)一步細(xì)化。規(guī)劃《綱要》編制完成并且報(bào)經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)以后，將成為“十二五”期間全國(guó)各族人民共同行動(dòng)的綱領(lǐng)。
《建議》和規(guī)劃《綱要》形成的過(guò)程都是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，也是統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)的過(guò)程，是形成社會(huì)共識(shí)的過(guò)程。
我們現(xiàn)在正在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《建議》的精神，按照國(guó)務(wù)院的部署，會(huì)同各部門(mén)、各地方，推進(jìn)規(guī)劃《綱要》的編制工作，準(zhǔn)備按要求提交明年3月召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)審議。
2010-11-02 10:11:31
中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)張平主任，剛才張平主任談到過(guò)，過(guò)去五年規(guī)劃編制也開(kāi)展過(guò)建言獻(xiàn)策的活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)這些活動(dòng)的效果如何？
2010-11-02 10:14:36
張平:
謝謝中央電視臺(tái)。在過(guò)去，比如說(shuō)第十個(gè)五年計(jì)劃、第十一個(gè)五年規(guī)劃，都開(kāi)展過(guò)建言獻(xiàn)策的活動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)取得了積極的成效。一方面，動(dòng)員廣大群眾參與，為編制規(guī)劃提出了許多有建設(shè)性的意見(jiàn)。另一方面，這也是統(tǒng)一全社會(huì)認(rèn)識(shí)的過(guò)程。對(duì)于規(guī)劃《綱要》的貫徹實(shí)施也會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。我們這里還有一位主任參加過(guò)第十個(gè)五年計(jì)劃和第十一個(gè)五年規(guī)劃的編制，就是我們朱之鑫主任，我想請(qǐng)他來(lái)回答你剛才提出的問(wèn)題。
2010-11-02 10:15:07
朱之鑫:
感謝中央電視臺(tái)記者的提問(wèn)，按照張平主任的要求，我向大家介紹一下過(guò)去五年編制活動(dòng)中所取得的效果。實(shí)際上三句話可以概括，一是擴(kuò)大了社會(huì)參與，二是豐富了規(guī)劃內(nèi)容，三是增強(qiáng)了社會(huì)共識(shí)。
比如講到擴(kuò)大社會(huì)參與的情況。在“十一五”期間，我們征求意見(jiàn)的時(shí)候，既有白發(fā)蒼蒼的八十多歲的老人，也有稚氣未脫的小學(xué)生，既有在一些領(lǐng)域造詣非常深的專(zhuān)家學(xué)者，更有大量的普通群眾，特別使我們高興的是，海外的同胞和海外一些華僑也積極參與了這項(xiàng)活動(dòng)。
2010-11-02 10:17:36
朱之鑫:
比如說(shuō)，講到豐富規(guī)劃內(nèi)容的時(shí)候，建言獻(xiàn)策的內(nèi)容相當(dāng)豐富，其中有的是對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展方面的意見(jiàn)，也有對(duì)某些具體問(wèn)題深入的思考和建議，更多的是來(lái)自基層的實(shí)踐和建議。應(yīng)該講，這些建議和我們?cè)瓉?lái)的考慮很多方面都是一致的，很多建議更給我們很大的啟發(fā)。我這里舉一個(gè)例子，在上次活動(dòng)中，很多同志提出了西部開(kāi)發(fā)和教育發(fā)展的問(wèn)題，為此，在制定“十一五”規(guī)劃《綱要》里就提出了“公共教育資源要向農(nóng)村中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)及薄弱學(xué)校、困難學(xué)生傾斜”的內(nèi)容。實(shí)際上，這是非常直接的吸收了群眾的建議。當(dāng)然，許多建議并沒(méi)有直接寫(xiě)入規(guī)劃，但他們的意見(jiàn)和想法，都在規(guī)劃中得到了很好的體現(xiàn)，所以它本身也是集中民智、反映民意的一個(gè)規(guī)劃。
2010-11-02 10:18:08
朱之鑫:
《綱要》在制定過(guò)程中，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，增強(qiáng)了社會(huì)的共識(shí)。《綱要》是行動(dòng)的綱領(lǐng)，也是國(guó)家意志的體現(xiàn)，更重要的是要整個(gè)規(guī)劃形成全社會(huì)的共識(shí)。征求意見(jiàn)的過(guò)程，本身既是統(tǒng)一思想、凝聚民心的過(guò)程，也是形成共識(shí)的過(guò)程，這是非常有利于規(guī)劃《綱要》實(shí)施的。
2010-11-02 10:21:57
路透社記者:
五中全會(huì)所公布的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的文件里并沒(méi)有提到一個(gè)具體增長(zhǎng)的目標(biāo)，這是為什么？是不是意味著現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有過(guò)去那么重要？你建議“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是多少？通貨膨脹的指標(biāo)是多少？還有能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度的指標(biāo)應(yīng)該是多少？
2010-11-02 10:24:55
張平:
中央通過(guò)的《建議》，確實(shí)對(duì)“十二五”的指標(biāo)沒(méi)有提出具體的要求，但是《建議》為“十二五”時(shí)期的發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃《綱要》的編制指明了方向，明確了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循的主線，同時(shí)對(duì)一些重要的指標(biāo)提出了方向性的要求，對(duì)剛才我說(shuō)到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等的目標(biāo)，都指明了方向。你所提的將來(lái)目標(biāo)的具體化，這是要在“十二五”規(guī)劃《綱要》中解決的問(wèn)題。我們將認(rèn)真分析“十一五”的成就、經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題，分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的變化，在廣泛地征求各個(gè)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成我們“十二五”的具體目標(biāo)。
2010-11-02 10:25:34
張平:
我可以告訴你，你剛才提到的這些關(guān)注的目標(biāo)或者指標(biāo)，將來(lái)在我們“十二五”規(guī)劃《綱要》里都會(huì)明確具體的指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，物價(jià)，人民生活水平，改善民生，也包括環(huán)境保護(hù)，以及低碳發(fā)展這些方面，我們都要提出具體的目標(biāo)。但是，現(xiàn)在是正在征求意見(jiàn)的過(guò)程，我們還正在進(jìn)行研究，今天我還不能回答你具體的目標(biāo)是什么。
我們?cè)谠O(shè)置這些具體目標(biāo)或者指標(biāo)的時(shí)候，要突出科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這樣一些目標(biāo)，體現(xiàn)改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，至于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們也會(huì)提出來(lái)，但是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們?cè)趯?duì)目標(biāo)的約束性或者預(yù)期性的設(shè)置上將會(huì)更加突出科學(xué)發(fā)展的主題。
2010-11-02 10:30:41
新京報(bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)于收到的建議，大家其實(shí)很關(guān)心的是怎么能夠做到全面有效的處理，不遺漏。二是剛才張平主任講到，在《綱要》里未來(lái)會(huì)有很多具體的指標(biāo)，收入分配問(wèn)題最近幾年是很受大家關(guān)注的問(wèn)題，也有人提出建議，在“十二五”《綱要》里，把基尼系數(shù)，提高城鄉(xiāng)居民收入這樣一個(gè)目標(biāo)納入到《綱要》的指標(biāo)里，如果有可能的話，是以預(yù)期性指標(biāo)還是約束性指標(biāo)為合適？收入分配改革的方案，比較樂(lè)觀的估計(jì)，會(huì)在什么時(shí)間出來(lái)？謝謝。
2010-11-02 10:33:03
張平:
為了能夠更廣泛地聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，也對(duì)社會(huì)各個(gè)方面提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真地、系統(tǒng)地梳理、分析。我們國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)成立了這次建言獻(xiàn)策活動(dòng)的辦公室，抽調(diào)了一部分力量，在這個(gè)階段做好這方面的工作。具體負(fù)責(zé)這個(gè)辦公室的是我們發(fā)改委副主任徐憲平同志，下面就請(qǐng)徐憲平同志把新京報(bào)記者提出的問(wèn)題給大家做一個(gè)回答。
2010-11-02 10:33:54
徐憲平:
謝謝新京報(bào)記者的提問(wèn)。為了確保來(lái)自各方面的意見(jiàn)和建議能夠得到及時(shí)有效的處理，我們采取的主要措施有：第一，就是剛才張平主任說(shuō)的，發(fā)改委成立了“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策辦公室，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，全面負(fù)責(zé)建言獻(xiàn)策活動(dòng)。第二，建言獻(xiàn)策的每一個(gè)環(huán)節(jié)都指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每一條意見(jiàn)建議都要進(jìn)行登記、編號(hào)、分類(lèi)，做到不漏掉任何一條建議。第三，建立順暢的溝通交流機(jī)制，我們將與各人民團(tuán)體、社會(huì)組織和合作的媒體保持緊密聯(lián)系，把方方面面收集到的意見(jiàn)建議及時(shí)匯集整理。最后，我們還有一個(gè)機(jī)制，工作人員實(shí)時(shí)處理，辦公室的負(fù)責(zé)人每天審閱，然后每周還要匯總上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃《綱要》起草小組，這樣能夠確保所有的意見(jiàn)建議都能夠得到認(rèn)真閱讀和處理。
2010-11-02 10:34:33
徐憲平:
你提到的第二個(gè)問(wèn)題，剛才張平主任講了，中央《建議》對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了五大目標(biāo)，其中居民收入較快增加是一個(gè)重要的目標(biāo)。居民收入分配改革，以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計(jì)，在“十二五”規(guī)劃中肯定是有具體的、明確的指標(biāo)，特別是要根據(jù)中央《建議》提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)要與勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高同步這一重要原則，我們將在“十二五”規(guī)劃《綱要》中制定具體的目標(biāo)。
2010-11-02 10:37:16
鳳凰衛(wèi)視記者:
我的問(wèn)題是，我剛才看到這份文件上面寫(xiě)到，實(shí)際上主要建言獻(xiàn)策是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的途徑，包括電子郵件，請(qǐng)問(wèn)，在中國(guó)還有很多農(nóng)村地區(qū)或者一些在城里的低收入家庭，他們沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的條件，如果他們也想建言獻(xiàn)策的話，通過(guò)什么樣的方式？另外，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建言獻(xiàn)策，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)很方便，發(fā)改委會(huì)不會(huì)擔(dān)心這變成一個(gè)大規(guī)模的“信訪”活動(dòng)了？謝謝。
2010-11-02 10:39:33
張平:
請(qǐng)徐憲平同志繼續(xù)解釋一下。
2010-11-02 10:40:25
徐憲平:
這次建言獻(xiàn)策活動(dòng)，我們?cè)诒Ａ暨^(guò)去好的做法的基礎(chǔ)上，還將做一些新的嘗試。第一，拓寬渠道。我們已經(jīng)商請(qǐng)了全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織，在系統(tǒng)內(nèi)分別組織開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，以便使不同群體的聲音通過(guò)各個(gè)渠道能夠得到更加全面、更加充分的反映。第二，創(chuàng)新方法。適應(yīng)信息跨時(shí)代的特點(diǎn)，我們將更多地利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新的平臺(tái)、新的工具，除人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)等參與合作外，我們還將與新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等四家商業(yè)網(wǎng)站開(kāi)展合作，共同設(shè)置公眾網(wǎng)上建言獻(xiàn)策的專(zhuān)欄。同時(shí)，我們還將與電信部門(mén)合作，設(shè)置公眾手機(jī)短信建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，使建言獻(xiàn)策活動(dòng)更加靈活，更加便利。第三，增加互動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展電視廣播的訪談、網(wǎng)絡(luò)在線的訪談，面對(duì)面的聽(tīng)取意見(jiàn)。
剛才你提到一些沒(méi)有上網(wǎng)條件的人群怎么辦，我們還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的信箱，可以通過(guò)傳統(tǒng)的紙質(zhì)信件參與建言獻(xiàn)策，寄到“國(guó)家發(fā)改委十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策辦公室”，我們有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)處理。
另外，在這期間，我們還將組織多種多樣的調(diào)查研究活動(dòng)，深入到社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、農(nóng)村，就群眾關(guān)心的問(wèn)題直接去聽(tīng)取意見(jiàn)。
2010-11-02 10:41:27
香港文匯報(bào)記者:
我們注意到，中央剛剛出臺(tái)的這個(gè)《建議》中提出了健全科學(xué)民主決策機(jī)制的要求，我想請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委，除了請(qǐng)民眾廣泛地建言獻(xiàn)策以外，還有沒(méi)有其他的舉措來(lái)提高規(guī)劃編制的社會(huì)參與度？謝謝。
2010-11-02 10:45:46
張平:
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們朱之鑫主任向你們做說(shuō)明。
2010-11-02 10:47:44
朱之鑫:
首先，除了剛才講的建言獻(xiàn)策活動(dòng)之外，我們?cè)谡麄€(gè)規(guī)劃編制過(guò)程的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都注重提高社會(huì)的參與程度，首先表現(xiàn)在規(guī)劃編制的前期階段。實(shí)際上，《綱要》編制的前期階段，發(fā)改委已經(jīng)通過(guò)公開(kāi)選聘、委托等形式，請(qǐng)了科研院所、大專(zhuān)院校、企業(yè)等七十多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)四十個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究，這些專(zhuān)家還包括世行的專(zhuān)家，現(xiàn)在已經(jīng)形成了五百多萬(wàn)字的專(zhuān)題報(bào)告，成果應(yīng)該說(shuō)涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多領(lǐng)域，對(duì)規(guī)劃的編制起到了重要的作用。
第二，充分發(fā)揮規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)的作用。這個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)由五十多名專(zhuān)家組成，都是在宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、科技教育等領(lǐng)域的著名專(zhuān)家，在規(guī)劃的每個(gè)階段都要提出相應(yīng)的咨詢論證，而且最后對(duì)《綱要》在上報(bào)審議前還要專(zhuān)門(mén)寫(xiě)出一個(gè)專(zhuān)家的論證報(bào)告。同時(shí)，我也告訴各位記者，在規(guī)劃編制過(guò)程中，這些專(zhuān)家是全程參與的，可以直接提出意見(jiàn)和建議。
第三，無(wú)論是前期的研究階段還是規(guī)劃制定的過(guò)程中，我們還將廣泛地召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，比如部門(mén)的座談會(huì)、專(zhuān)家的座談會(huì)、企業(yè)的座談會(huì)，包括社會(huì)各界代表、基層代表參加的座談會(huì)，也要特別聽(tīng)取地方對(duì)《綱要》的意見(jiàn)。大家看到前兩天李克強(qiáng)副總理召開(kāi)的中西部地區(qū)的座談會(huì)，就是征求對(duì)《綱要》的意見(jiàn)。
2010-11-02 10:49:17
新華社記者:
今天我們看到發(fā)改委三位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)，這在我十幾年工作經(jīng)歷當(dāng)中是第一次，請(qǐng)?jiān)试S我提兩個(gè)問(wèn)題。第一，近年以來(lái)，不少地方和部門(mén)都在本地區(qū)、本領(lǐng)域舉辦了“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的活動(dòng)，咱們發(fā)改委這次舉辦這個(gè)活動(dòng)，跟地方上和部門(mén)的活動(dòng)有什么不一樣的地方，是什么關(guān)系？第二，請(qǐng)?jiān)试S我利用這個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)也建言獻(xiàn)策一次，我們注意到，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓的腰包鼓了，樓房建多了，可是人們感覺(jué)到房貸的壓力也太大了，小汽車(chē)多了，可是路也更難行了，人們的生活指數(shù)可能會(huì)下行了，大家希望在未來(lái)的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中怎么樣平衡這方面的關(guān)系？謝謝。
2010-11-02 10:53:45
張平:
這一段時(shí)間，有些地方和部門(mén)也在通過(guò)各種形式征求意見(jiàn)。我想，無(wú)論是國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展的建言獻(xiàn)策活動(dòng)，或是各個(gè)地方有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的建言獻(xiàn)策活動(dòng)，目的和作用都是一致的，就是要聽(tīng)取民意，集中民智，能夠把我們的規(guī)劃編好。如果說(shuō)還有什么不同的話，實(shí)際上就是規(guī)劃的對(duì)象不同。按照現(xiàn)在的體制，規(guī)劃是一個(gè)體系，全國(guó)有“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃《綱要》，在各個(gè)地區(qū)也要編制各個(gè)地區(qū)的規(guī)劃《綱要》。同樣，各個(gè)相關(guān)的領(lǐng)域，也就是說(shuō)各個(gè)部門(mén)也要編制一些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。比如說(shuō)，農(nóng)業(yè)要有農(nóng)業(yè)方面的規(guī)劃，水利要有水利方面的規(guī)劃，還有教育的規(guī)劃、衛(wèi)生的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等。所以，整個(gè)的發(fā)展規(guī)劃體系是由總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃構(gòu)成的完整體系。
2010-11-02 10:55:41
張平:
我們現(xiàn)在開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)，也是要聽(tīng)取全國(guó)廣大人民群眾的意見(jiàn)，以使得我們這樣一個(gè)規(guī)劃《綱要》能夠建立在反映廣大人民群眾意愿的基礎(chǔ)上，能夠符合廣大人民群眾的利益。全國(guó)的規(guī)劃《綱要》形成以后，還要有一些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃來(lái)支撐它，在各行各業(yè)、各個(gè)地方，如何做好“十二五”工作，在“十二五”期間能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和地方的規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)。當(dāng)然，在整個(gè)規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也好、地方的規(guī)劃也好，要和全國(guó)的總體規(guī)劃搞好銜接。也就是說(shuō)，在國(guó)家這樣一個(gè)大的框架下，各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)，都有自己具體的規(guī)劃。所以我想，目的和作用都應(yīng)該是一致的。
2010-11-02 10:59:44
張平:
剛才你提到，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，取得了巨大的成就，人民的生活水平有了顯著提高，但是還有一些新的矛盾和問(wèn)題，現(xiàn)在還有一些不滿意的地方，我想這也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，同時(shí)社會(huì)各個(gè)方面也有一些新的訴求，我們正是在解決這些矛盾中不斷地發(fā)展、平衡。在新階段，對(duì)于廣大人民群眾的訴求，對(duì)于廣大人民群眾提出的建議和要求，正是我們?cè)凇笆濉币?guī)劃中需要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。所以，對(duì)于廣大人民群眾關(guān)心的一些突出矛盾和問(wèn)題，我們將在“十二五”規(guī)劃中認(rèn)真研究和反映。
謝謝。
2010-11-02 11:02:15
華清:
今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家。
2010-11-02 11:04:54