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活動標(biāo)題

國新辦就環(huán)境質(zhì)量狀況等方面情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦定于2012年6月5日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青介紹環(huán)境質(zhì)量狀況等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天國新辦的新聞發(fā)布會。為了讓社會公眾更好地了解中國在可持續(xù)發(fā)展方面所做的工作，國務(wù)院新聞辦組織了可持續(xù)發(fā)展的系列新聞發(fā)布活動，今天是我們新聞發(fā)布會的第三場。今天是世界環(huán)境日，我們很高興請來了環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青先生出席發(fā)布會，向大家介紹中國環(huán)境狀況的有關(guān)情況，并回答記者們感興趣的問題。

出席今天發(fā)布會的還有：環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙華林先生，環(huán)境影響評價司司長程立峰先生，環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅先生。下面我們先請吳曉青副部長作介紹。

2012-06-05 09:41:03
吳曉青:
各位來賓，新聞界的朋友們，大家好。

眾所周知，每年的6月5日是世界環(huán)境日。昨天，國務(wù)院召開了中國生物多樣性保護(hù)國家委員會第一次會議，會上，李克強(qiáng)副總理代表中國政府就紀(jì)念世界環(huán)境日的重要意義和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)綠色增長發(fā)表了重要講話。今天，國務(wù)院新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，通報《2011中國環(huán)境狀況公報》。《2011中國環(huán)境狀況公報》由環(huán)境保護(hù)部會同發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、統(tǒng)計、林業(yè)、氣象、海洋等主管部門共同編制完成，這是反映中國2011年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況的年度公開報告。

2012-06-05 09:49:45
吳曉青:
據(jù)統(tǒng)計，2011年全國廢水排放量為652.1億噸，其中化學(xué)需氧量排放量為2499.9萬噸，氨氮排放量為260.4萬噸；廢氣中二氧化硫排放量為2217.9萬噸，氮氧化物排放量為2404.3萬噸；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為32.5億噸。2011年的監(jiān)測結(jié)果表明，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢依然嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

2012-06-05 09:50:30
吳曉青:
一是全國地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河等十大水系469個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為61.0%、25.3%和13.7%。西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，長江、珠江、浙閩片河流和內(nèi)陸諸河水質(zhì)總體良好，黃河、松花江、淮河、遼河總體為輕度污染，海河總體為中度污染。在監(jiān)測的26個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫）占53.8%，其中，輕度富營養(yǎng)狀態(tài)和中度富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫）比例分別為46.1%和7.7%。在監(jiān)測的200個城市4727個地下水監(jiān)測點位中，優(yōu)良-良好-較好水質(zhì)的監(jiān)測點比例為45.0%，較差-極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為55.0%。

2012-06-05 09:51:28
吳曉青:
二是我國管轄的海域海水水質(zhì)狀況總體較好，但近岸海域水質(zhì)總體一般。四大海區(qū)中，黃海近岸海域水質(zhì)良好，南海近岸海域水質(zhì)一般，渤海和東海近岸海域水質(zhì)差。9個重要海灣中，黃河口和北部灣水質(zhì)良好，膠州灣和遼東灣水質(zhì)差，渤海灣、長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差。

2012-06-05 09:54:26
吳曉青:
三是全國城市空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，但細(xì)顆粒物污染逐步顯現(xiàn)，酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定。2011年，325個地級及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省轄市）中，按老標(biāo)準(zhǔn)評價，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例為89.0%，超標(biāo)城市比例為11.0%。但執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，我國城市空氣中的細(xì)顆粒物(PM2.5)污染將逐步顯現(xiàn)，從2011年部分試點監(jiān)測城市的監(jiān)測結(jié)果來看，按新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價（PM2.5年均值的二級標(biāo)準(zhǔn)為35微克/立方米），多數(shù)城市細(xì)顆粒物超標(biāo)，年均值為58微克/立方米。酸雨分布區(qū)域主要集中在長江沿線及以南-青藏高原以東地區(qū)。酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.9%。

2012-06-05 09:54:46
吳曉青:
四是全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。全國77.9%的城市區(qū)域噪聲總體水平為一級和二級，環(huán)境保護(hù)重點城市區(qū)域噪聲總體水平為一級和二級的占76.1%。

五是全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境電離輻射水平保持穩(wěn)定，核設(shè)施、核技術(shù)利用項目周圍環(huán)境電離輻射水平總體未見明顯變化；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射發(fā)射設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平總體未見明顯變化。

2012-06-05 09:56:42
吳曉青:
六是生態(tài)建設(shè)進(jìn)展較好。截至2011年底，全國已建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2640個，總面積約14971萬公頃，其中陸域面積14333萬公頃，占國土面積的14.9%。

2012-06-05 09:57:10
吳曉青:
七是農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物排放量大，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻。2011年，環(huán)境保護(hù)部組織對全國364個村莊開展了農(nóng)村監(jiān)測試點工作，結(jié)果表明，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的村莊占81.9%；農(nóng)村地表水為輕度污染；農(nóng)村土壤樣品超標(biāo)率為21.5%,垃圾場周邊、農(nóng)田、菜地和企業(yè)周邊土壤污染較重。

2012-06-05 09:57:42
吳曉青:
為深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，2011年以來，國務(wù)院對環(huán)境保護(hù)作出五個方面的重要部署：一是審議通過并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》；二是印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃；三是印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案；四是同意修訂發(fā)布新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；五是召開第七次全國環(huán)境保護(hù)大會。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志出席第七次全國環(huán)境保護(hù)大會，并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、重點工作及政策措施。

2012-06-05 09:58:35
吳曉青:
我先簡要介紹這些情況，詳情請參閱《2011中國環(huán)境狀況公報》。

下面，我愿意回答大家的提問。

2012-06-05 09:59:38
郭衛(wèi)民:
謝謝吳部長，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問時報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2012-06-05 10:02:04
中央電視臺記者:
剛才吳部長提到了2011年空氣質(zhì)量評價體系用的還是舊標(biāo)準(zhǔn)，在細(xì)顆粒物污染方面還是比較突出。今年國務(wù)院已經(jīng)通過了新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，決定在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)率先實行新標(biāo)準(zhǔn)，在PM2.5監(jiān)測方面最近情況進(jìn)展怎樣？新標(biāo)準(zhǔn)是否能夠推動新一輪的大氣減排工作？謝謝。

2012-06-05 10:02:21
吳曉青:
關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，這確實是社會各界公眾特別關(guān)注的問題。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)頒布之后，環(huán)保部積極做了五個方面的工作：

第一，科學(xué)設(shè)置國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)。從2011年開始，我們本著科學(xué)客觀的原則，調(diào)整和優(yōu)化了城市環(huán)境空氣監(jiān)測點位，全國地級以上城市共設(shè)置國控空氣監(jiān)測點1436個，比“十一五”期間增加775個。各省、自治區(qū)和直轄市還設(shè)置了省控、市控監(jiān)測點位大約4000余個。

2012-06-05 10:03:44
吳曉青:
第二，結(jié)合PM2.5試點監(jiān)測經(jīng)驗，我們開展了PM2.5監(jiān)測設(shè)備比對實驗和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，指導(dǎo)地方環(huán)保部門做好PM2.5監(jiān)測設(shè)備安裝、驗收、運行和質(zhì)量控制等工作，這是最最關(guān)鍵的一項步驟，也是吸取其他國家，包括發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，今年我們集中做了這方面的工作。

2012-06-05 10:04:34
吳曉青:
第三，協(xié)調(diào)財政部門積極籌措資金，加快形成與新標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的監(jiān)測能力，近期國家將下達(dá)中央支持的國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)資金。

第四，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，滿足工作需要。

第五，建立健全空氣質(zhì)量評價發(fā)布體系，為公眾提供準(zhǔn)確的空氣質(zhì)量信息。

正如剛才這位記者所問的，2012年，我們要在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域、直轄市和省會城市實施新標(biāo)準(zhǔn)，為確保2012年實施地區(qū)按期完成任務(wù)，我們下發(fā)了《關(guān)于空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測實施方案的通知》，明確了第一階段新標(biāo)準(zhǔn)實施范圍、時間期限和工作要求。

2012-06-05 10:06:44
吳曉青:
我們已經(jīng)明確第一階段實施的74個城市496個監(jiān)測點位，要在2012年10月底前完成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備安裝，并且開展試運行，12月底前開始對外發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。我們鼓勵有條件的城市（地區(qū)）先行開展監(jiān)測，并發(fā)布信息。

從5月底調(diào)度的情況看，目前第一階段實施的74個城市中，北京、上海、廣州、南京等33個城市已經(jīng)開展了PM2.5新增指標(biāo)研究性監(jiān)測，并發(fā)布了監(jiān)測信息。其他城市也正在積極做好準(zhǔn)備。我部將定期調(diào)度和通報各地進(jìn)展情況，并開展監(jiān)督檢查。

2012-06-05 10:09:32
吳曉青:
我也很高興地告訴大家，昨天上午8點，廣東省率先在全國第一家同時發(fā)布了珠江三角洲62個按照新的監(jiān)測點位開展的監(jiān)測數(shù)據(jù)和實時的AQI數(shù)據(jù)，大家可以通過廣東省監(jiān)測網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)實時了解到。我們一定本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，按時按質(zhì)完成第一階段預(yù)定目標(biāo)，對此我們充滿信心。

2012-06-05 10:12:15
路透社記者:
我的問題是關(guān)于環(huán)境稅。最近中國對環(huán)境稅的討論也很熱烈。吳副部長，我想問一下，您是否認(rèn)為對污染高的工業(yè)增收環(huán)境稅是在中國控制污染的一個有效的辦法？您是否可以介紹一下有沒有一個時間表，也就是環(huán)境稅什么時候在中國開始生效？謝謝。

2012-06-05 10:15:30
吳曉青:
這是一個大家都非常關(guān)注的問題，尤其是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，我們需要對一些企業(yè)落實它的環(huán)境責(zé)任。這也是企業(yè)落實污染減排的一個非常重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和措施。環(huán)境稅作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容，其主要目的就是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔(dān)相應(yīng)成本。

2011年，全國人大通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》也明確，要積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》也明確指出，要積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。據(jù)此，財政部和環(huán)保部、國家稅務(wù)總局正在此基礎(chǔ)上，著手研究起草環(huán)境保護(hù)稅法的草案。

2012-06-05 10:16:32
中國日報記者:
今年世界環(huán)境日的中國主題是“綠色消費：你行動了嗎？”，我想問我們確定這個主題是基于什么樣的考慮？

2012-06-05 10:20:05
吳曉青:
聯(lián)合國環(huán)境署確定2012年世界環(huán)境日的主題為“綠色經(jīng)濟(jì)：你參與了嗎？”，旨在動員人們思考綠色經(jīng)濟(jì)如何深入日常生活，強(qiáng)調(diào)個體行為對環(huán)境的積極影響。

我們把2012年世界環(huán)境日的中國主題定為“綠色消費：你行動了嗎？”，旨在強(qiáng)調(diào)綠色消費的理念，喚醒社會公眾轉(zhuǎn)變消費的觀念和行為，選擇綠色產(chǎn)品，節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2012-06-05 10:20:31
吳曉青:
我以為，消費是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中與公眾聯(lián)系最為密切的一環(huán)，綠色消費主要包括減少非必要的消費，抵制破壞環(huán)境和浪費資源能源的商品，消費過程中不污染環(huán)境等。

綠色消費滲透到社會經(jīng)濟(jì)生活各個層面，引起日常生產(chǎn)生活的良性改變，每個社會成員都是綠色消費的參與者和推動者。

2012-06-05 10:21:24
吳曉青:
綠色消費把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會運行的公序良俗，引導(dǎo)公眾在衣食住行等日常生活的各個方面，自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費模式，既保護(hù)消費者健康，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境；既提高消費質(zhì)量，又引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)型；既造福當(dāng)代，又造福子孫。這就是今年我們把中國主題定為“綠色消費：你行動了嗎？”的含義。

2012-06-05 10:22:14
鳳凰衛(wèi)視記者:
有兩個問題。第一，氮氧化物指標(biāo)2011年沒有完成，請問該指標(biāo)減排進(jìn)展如何？咱們這個部門有什么措施解決這個新污染物的排放？另外，如何確保“十二五”規(guī)劃中制定的減排目標(biāo)實現(xiàn)？第二，近日有媒體報道過“毒地”的問題，就是以前城區(qū)的化工廠、農(nóng)藥廠搬遷以后，造成了原地土地的二次污染，不知道環(huán)保部關(guān)注到這個報道后，有沒有什么樣的措施？2006年到2010年進(jìn)行過土地污染調(diào)查，這個調(diào)查結(jié)果什么樣的條件下會公布？謝謝。

2012-06-05 10:24:18
吳曉青:
關(guān)于氮氧化物沒有完成2011年減排目標(biāo)的問題。如何確保完成“十二五”減排目標(biāo)，我先回答這個問題。

國家“十二五”規(guī)劃綱要明確了主要污染物減排約束性指標(biāo)，以及到2015年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在2347.6萬噸和2086.4萬噸，比2011年分別下降8%。全國氨氮和氮氧化物排放量要分別控制在238萬噸和2046.2萬噸，比2010年分別下降10%。

2011年，全國氮氧化物排放量2404萬噸，公報里有，與2010年相比上升了5.73%，排放量不降反升，沒有完成年初預(yù)定的要下降1.5%的目標(biāo)。這就為我們今后四年完成這項約束性指標(biāo)帶來巨大的壓力。所以我們今年制定了氮氧化物零增長的減排目標(biāo)。從目前掌握的情況看，預(yù)計今年上半年全國氮氧化物排放量呈小幅度上升趨勢，但增長幅度與去年全年相比有明顯回落。

2012-06-05 10:26:48
吳曉青:
關(guān)于第二個問題，為了確保完成減排目標(biāo)，我們將采取四個方面的措施：一是嚴(yán)格落實減排目標(biāo)責(zé)任制。二是嚴(yán)格控制新的增量，將總量指標(biāo)作為項目審批前置條件，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。三是完善減排經(jīng)濟(jì)政策，及時總結(jié)試點省份經(jīng)驗，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺一些環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，比如脫硝電價的補(bǔ)貼等等。四是加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是一些投入減排設(shè)施的運行監(jiān)管，確保減排項目按期建設(shè)并投入運行。

2012-06-05 10:31:40
吳曉青:
下面回答你的第三個問題。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布“十二五”污染物總量控制要求，對于剛才說的四種污染物要實行總量控制的計劃管理。這四項削減指標(biāo)，是在消化五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的污染物新增排放量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。

考慮到消化新增總量后，實際上四項污染物減排總量占2010年四項減排基數(shù)的比例均在30%左右，減排任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。

2012-06-05 10:34:40
吳曉青:
我再簡要回答你的第四個問題，關(guān)于土壤污染情況。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，從2006年到2010年，我們會同國土資源部開展了全國土壤污染情況調(diào)查和污染防治工作。這樣一個大規(guī)模的土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，在中國尚屬首次，通過調(diào)查，我們初步掌握了全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立了我國土壤利用類型的土壤樣品庫和調(diào)查數(shù)據(jù)庫。近期環(huán)境保護(hù)部將向國務(wù)院常務(wù)會議匯報調(diào)查結(jié)果情況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，我們會適時公布調(diào)查結(jié)果。

2012-06-05 10:35:33
德國世界報記者:
現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程比所有人預(yù)期的都發(fā)展得快，我們看到一些數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)有13個城市人口超過了一千萬，有超過二十個城市汽車數(shù)量超過一百萬，您覺得這種方式是可持續(xù)的嗎？會不會引起一些關(guān)切，會采取什么樣的措施加以改變？

2012-06-05 10:37:17
吳曉青:
中國是一個發(fā)展中國家，發(fā)展是我們的第一要務(wù)。在發(fā)展過程中帶來的一些環(huán)境問題，必須引起我們的高度重視，包括城市化的進(jìn)程中帶來的環(huán)境問題。

我們也深刻體會到，城市中的汽車尾氣污染確實是一個嚴(yán)重的環(huán)境問題。在城市化進(jìn)程過程中，汽車的快速發(fā)展帶來的環(huán)境問題，我們必須引起高度重視，所以國家和各地都采取了相應(yīng)措施，比如說，北京在全國率先使用了第五階段車用汽油柴油標(biāo)準(zhǔn)，這就是防治汽車污染的非常好的措施。

2012-06-05 10:37:59
吳曉青:
京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于歐洲現(xiàn)在的歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，按照這個標(biāo)準(zhǔn)，北京油品含硫量將從50PPM降至10PPM，車用油品的環(huán)保指標(biāo)得到了進(jìn)一步提高。研究表明，油品升級對汽車尾氣污染減排貢獻(xiàn)是很大的。我們也將積極會同有關(guān)部門，制定國Ⅴ油品標(biāo)準(zhǔn)，以減少城市化過程當(dāng)中汽車帶來的污染問題。同時，我們將著力強(qiáng)化機(jī)動車污染排放的環(huán)境監(jiān)控，進(jìn)一步加大黃標(biāo)車的淘汰力度，鼓勵有條件的地區(qū)提前實施機(jī)動車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我國機(jī)動車污染防治水平。

2012-06-05 10:41:01
郭衛(wèi)民:
這個問題也有城市規(guī)劃問題。主要由建設(shè)部門在規(guī)劃和安排，有可能的話，我們也會請一些建設(shè)部就城市建設(shè)規(guī)模、綠色建筑來召開一些發(fā)布會。

2012-06-05 10:44:20
中新社記者:
吳部長，您對外國駐華使領(lǐng)館開展我國內(nèi)PM2.5監(jiān)測并且發(fā)布數(shù)據(jù)有什么樣的看法？謝謝。

2012-06-05 10:46:34
吳曉青:
我們也注意到個別國家駐華使領(lǐng)館監(jiān)測空氣質(zhì)量并發(fā)布信息的情況。在今年3月2日，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會上我就講過，這樣做在技術(shù)上既不符合國際通行的要求，也不符合中國的要求，既不嚴(yán)謹(jǐn)，也不規(guī)范。從法律上講，中國環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法等有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理；國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報，我們今天也是這樣做的。另外，根據(jù)維也納外交關(guān)系公約和維也納領(lǐng)事關(guān)系公約，外交人員有義務(wù)尊重接受國法律法規(guī)，不能干涉接受國內(nèi)政。
中國空氣質(zhì)量監(jiān)測及發(fā)布，涉及社會公共利益，屬政府的公共權(quán)力，個別國家駐華領(lǐng)事館自行開展空氣質(zhì)量監(jiān)測，并從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，既不符合維也納外交關(guān)系公約、維也納領(lǐng)事關(guān)系公約的精神，也違反了環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

2012-06-05 10:47:24
吳曉青:
從技術(shù)上講，空氣質(zhì)量的監(jiān)測，應(yīng)該符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，這涉及到監(jiān)測點位的布設(shè)、監(jiān)測人員的資質(zhì)、分析方法的選擇以及監(jiān)測設(shè)備選型等多種因素，并采取嚴(yán)格質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施，才能保證監(jiān)測結(jié)果科學(xué)和準(zhǔn)確，包括國外的同行們也都知道這個要求的。

首先，用一個點位的監(jiān)測數(shù)據(jù)對一個區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)行評價是不科學(xué)的，所監(jiān)測的數(shù)據(jù)不代表那個城市整體空氣質(zhì)量水平。這一點，我們跟使領(lǐng)館進(jìn)行溝通，他們也是承認(rèn)的。

2012-06-05 10:50:48
吳曉青:
例如，美國現(xiàn)有PM2.5監(jiān)測點位1000個，法國700個，英國400個。再例如，美國紐約城市監(jiān)測點位20個，巴黎18個，倫敦31個，他們用這些城市點位群組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，來完整發(fā)布城市空氣質(zhì)量日均值和年均值。

其次，用日均值來評價這個點一小時的狀況，不符合國際通行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，更不能反映整個城市的空氣質(zhì)量狀況。

另外，從標(biāo)準(zhǔn)上看，今年年初我們參考世界衛(wèi)生組織(WHO)空氣質(zhì)量指導(dǎo)值，制定了我們的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)既考慮了我國現(xiàn)階段發(fā)展水平，又初步與國際進(jìn)行了接軌，這是符合我國當(dāng)前實際情況的一個標(biāo)準(zhǔn)。

2012-06-05 10:51:39
吳曉青:
世界各發(fā)達(dá)國家，包括美國，關(guān)于PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)也是逐步提高的。比如美國1997年發(fā)布PM2.5Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的時候，制定的是65微克/立方米。事隔十年，2006年修改這個標(biāo)準(zhǔn)的時候，才到35微克/立方米。因此環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和技術(shù)條件緊密相連，而中國現(xiàn)在發(fā)布的新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5日均值75微克/立方米，是根據(jù)中國的發(fā)展水平和技術(shù)條件決定的。

2012-06-05 10:55:37
吳曉青:
大家可能注意到，北京、上海發(fā)布的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，與個別領(lǐng)事館發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值是基本一致的，但評價結(jié)果相差很大，主要原因是他們用本國的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評價我國的空氣質(zhì)量，這是明顯不合理的。我剛才已經(jīng)介紹了，其他國家用35微克/立方米這樣的日均值來評價，而中國是用75微克/立方米的日均值來評價，所以結(jié)果可以顯見。

2012-06-05 10:58:45
吳曉青:
當(dāng)然，我最后要想說一點，從環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息的發(fā)布上看，還要進(jìn)一步加大監(jiān)測信息發(fā)布力度，我們已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，將及時發(fā)布和公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，從今年下半年開始，剛才說到的這74個城市，所有國控監(jiān)測點都將陸續(xù)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，讓公眾及時了解監(jiān)測信息情況。而且我們發(fā)布的監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)將更加完整，更加全面，一次發(fā)布二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM10、PM2.5、一氧化碳共六項污染物指標(biāo)的實時濃度值，并配以空氣質(zhì)量AQI指數(shù)，監(jiān)測項目更全、監(jiān)測點位更多，更具有代表性。

2012-06-05 10:59:23
吳曉青:
尤其是按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，也更加規(guī)范，完全能夠滿足公眾以及各國駐華機(jī)構(gòu)和人員對環(huán)境質(zhì)量信息的需求。所以我們希望個別駐華領(lǐng)事館尊重我國相關(guān)法律法規(guī)，停止發(fā)布不具有代表性的空氣質(zhì)量信息。

2012-06-05 11:01:59
香港南華早報記者:
請問吳副部長，最近以來在西南地區(qū)又一輪新的水電開發(fā)熱潮，您怎么看待這個熱潮背后出現(xiàn)的像環(huán)境的風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險以及移民安置中出現(xiàn)的種種爭議？您能不能介紹一下小南海水電站環(huán)評工作的最新進(jìn)展，謝謝。

2012-06-05 11:02:18
吳曉青:
國家“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出，要在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下，積極發(fā)展水電，這是做好水電開發(fā)生態(tài)保護(hù)工作的重要指導(dǎo)思想。在水利資源蘊(yùn)藏豐富的地區(qū)，就是剛才你說的西南地區(qū)，往往也是自然生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)功能重要、生物物種豐富和地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)。

我們通過廣泛調(diào)研，形成了這樣一個認(rèn)識，也是水電開發(fā)的指導(dǎo)思想，即生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌考慮，適度開發(fā)，確保底線的方針。

2012-06-05 11:03:59
吳曉青:
環(huán)保部結(jié)合自身職能要求，將重點做好四方面的工作：

一是做好流域水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評管理，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對流域水電開發(fā)的指導(dǎo)作用，合理確定水電開發(fā)的規(guī)模。

二是完善水電建設(shè)項目環(huán)評管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

三是加強(qiáng)水電項目建設(shè)全過程監(jiān)管，制定并落實環(huán)境監(jiān)督管理計劃。

四是開展水電開發(fā)環(huán)境管理制度建設(shè)和基礎(chǔ)研究，為流域的規(guī)劃實施和優(yōu)化開發(fā)提供支持。

2012-06-05 11:06:13
吳曉青:
關(guān)于小南海問題，社會各界都高度關(guān)注，我們也一直高度關(guān)注小南海電站的有關(guān)情況，也高度重視媒體和社會組織的有關(guān)意見，我們已經(jīng)要求，地方有關(guān)環(huán)保部門要深入論證、慎重決策。目前，我部尚未收到小南海水電站環(huán)評的有關(guān)材料。我們首先要求有關(guān)部門和地方開展對長江上游水電開發(fā)的環(huán)境影響進(jìn)行回顧性評價研究，從區(qū)域和流域的角度，來梳理回顧梯級電站建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，總結(jié)河段水電開發(fā)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗，包括環(huán)境保護(hù)措施的問題。當(dāng)前要做好這一工作。

2012-06-05 11:08:36
郭衛(wèi)民:
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

2012-06-05 11:09:33