美國(guó)本屆政府上臺(tái)以來(lái)，跨大西洋伙伴關(guān)系遭遇一系列前所未有的沖擊。

美國(guó)《外交政策》雜志日前刊文稱，重返白宮的特朗普對(duì)待華盛頓最老牌盟友的態(tài)度一直自相矛盾：他希望歐洲在防務(wù)上花更多錢，卻用關(guān)稅打擊歐洲經(jīng)濟(jì)；他想從歐洲撤出美國(guó)資產(chǎn)，卻又想接管格陵蘭島；他希望歐洲購(gòu)買美國(guó)的武器，卻又威脅要撤回使用這些武器的關(guān)鍵技術(shù)和后勤支持。

這一切令歐洲備感困惑，也迫使歐洲在盡快實(shí)現(xiàn)與美國(guó)“防務(wù)脫鉤”、尋求“戰(zhàn)略自主”方面形成了共識(shí)。

△美國(guó)《外交政策》雜志文章截圖

然而，由于各國(guó)在優(yōu)先事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)利益、防務(wù)自主路徑等方面存在差異，歐洲能在多大程度上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主還不好說(shuō)。

“美國(guó)必須以某種方式參與其中”

由英國(guó)和法國(guó)主導(dǎo)、旨在為烏克蘭提供安全保障的“志愿者聯(lián)盟”10日在布魯塞爾北約總部召開了該聯(lián)盟30多個(gè)國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議，討論在俄烏達(dá)成和平協(xié)議的情況下，相關(guān)國(guó)家可以為提高烏克蘭的防御能力提供哪些支持。

這也是“志愿者聯(lián)盟”首次召開防長(zhǎng)會(huì)議。

盡管英國(guó)國(guó)防大臣希利當(dāng)天要求“志愿者聯(lián)盟”成員國(guó)必須確保“為達(dá)成和平協(xié)議做好充分準(zhǔn)備”，拉脫維亞國(guó)防部長(zhǎng)斯普魯茲也表示歐洲有能力肩負(fù)起支持烏克蘭的重任，但多數(shù)國(guó)家仍對(duì)相關(guān)計(jì)劃心存疑慮。

芬蘭防長(zhǎng)海凱寧強(qiáng)調(diào)，確保烏克蘭的安全不能少了美國(guó)。“從芬蘭的角度來(lái)看，我們認(rèn)為美國(guó)仍然是保障（烏克蘭）持久安全的關(guān)鍵角色”。

瑞典國(guó)防大臣瓊森也認(rèn)為，烏克蘭問(wèn)題的成功解決需要“某種形式的美國(guó)參與”。

荷蘭國(guó)防大臣布雷克爾曼斯表示，美國(guó)的支持“非常重要”，但支持形式可能有所不同，具體取決于歐洲在烏克蘭所選擇的行動(dòng)類型。

△美聯(lián)社報(bào)道截圖（題圖為與會(huì)的烏克蘭防長(zhǎng)烏梅羅夫）

據(jù)法新社報(bào)道，當(dāng)天會(huì)議結(jié)束后，只有英國(guó)、法國(guó)、瑞典和波羅的海三國(guó)愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛共6個(gè)國(guó)家承諾在俄烏結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)后向?yàn)蹩颂m派兵，其他大多數(shù)“烏克蘭的支持者”不愿做出任何承諾。

△“今日俄羅斯”電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖

這可以被視為歐洲國(guó)家在支持烏克蘭問(wèn)題上存在分歧的一個(gè)最新例證。

此前，在3月6日的歐盟特別峰會(huì)和3月20日的歐盟春季峰會(huì)上，匈牙利連續(xù)兩次否決了關(guān)于繼續(xù)軍援烏克蘭的提議，導(dǎo)致兩次峰會(huì)都不得不單獨(dú)發(fā)布只有26個(gè)成員國(guó)（歐盟共有27個(gè)成員國(guó)）簽署的進(jìn)一步支持烏克蘭的聲明。

具體到軍援烏克蘭的規(guī)模，分歧更是大得多。

在上個(gè)月的歐盟外長(zhǎng)會(huì)上，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯提出將歐盟今年對(duì)烏軍援金額增至400億歐元，遭到意大利、西班牙、匈牙利等多國(guó)反對(duì)。

△歐洲新聞網(wǎng)報(bào)道截圖（題圖左一為歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯）

“我們?cè)搹哪睦锬玫絿?guó)防經(jīng)費(fèi)？”

特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，無(wú)論是撇開歐洲就解決烏克蘭危機(jī)直接與俄羅斯對(duì)話，還是要求歐洲大幅提高軍費(fèi)并負(fù)責(zé)保衛(wèi)烏克蘭，抑或是對(duì)歐洲加征關(guān)稅，都讓歐洲越發(fā)認(rèn)清自己已被美國(guó)拋棄的現(xiàn)實(shí)。

也正因如此，法德等大國(guó)不斷呼吁歐洲加強(qiáng)戰(zhàn)略自主。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍上月在電視講話中再次強(qiáng)調(diào)提升歐洲防務(wù)能力的重要性：“我們主張了8年的歐洲（集體）防御終于可以實(shí)現(xiàn)了。歐洲國(guó)家將準(zhǔn)備好保護(hù)自己，一起在歐洲本土生產(chǎn)所需要的裝備，準(zhǔn)備好加強(qiáng)合作并減少對(duì)其他地區(qū)的依賴。這是件好事。”

△法國(guó)外交部社交媒體截圖

德國(guó)候任總理默茨本月9日在組閣完成后召開的新聞發(fā)布會(huì)上重申，德國(guó)將加大國(guó)防投入。

根據(jù)德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾此前正式簽署的憲法修正案，德國(guó)政府將在特定領(lǐng)域放寬憲法中設(shè)定的債務(wù)上限，允許新增債務(wù)用于國(guó)防、民防、情報(bào)機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等。

默茨當(dāng)時(shí)發(fā)表講話，稱此次改革“是邁向歐洲防務(wù)共同體的重要的第一步”。

△“歐洲動(dòng)態(tài)”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)歐洲防務(wù)自主，歐盟上月公布了《歐洲防務(wù)白皮書》和《重新武裝歐洲計(jì)劃》，同樣在財(cái)政和債務(wù)方面放寬限制，以鼓勵(lì)成員國(guó)將更多的錢用于國(guó)防支出。

不過(guò)，在如何籌措軍費(fèi)、如何平衡各國(guó)財(cái)政利益等方面，歐盟仍面臨諸多困難。

捷克西波西米亞大學(xué)學(xué)者茲德涅克·羅德表示，當(dāng)前歐盟成員國(guó)的債務(wù)水平都很高，所以“我們要從哪里拿到用于國(guó)防開支的錢”是個(gè)大問(wèn)題。

“歐洲人享有很高的社會(huì)福利，因此我們必須在安全與社會(huì)福利之間找到一個(gè)平衡。（為了籌集軍費(fèi)）你可以提高稅收，但我認(rèn)為這在絕大多數(shù)歐洲國(guó)家都不受歡迎。如果你不想加稅或有更多的借貸，那唯一的辦法就是在國(guó)家預(yù)算中削減某些內(nèi)容。”

△歐洲新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

事實(shí)上，《重新武裝歐洲計(jì)劃》也遭到法國(guó)、意大利和西班牙這幾個(gè)歐盟大國(guó)的反對(duì)，原因是它們已背負(fù)沉重債務(wù)，不愿再增加財(cái)政壓力。

澳大利亞智庫(kù)洛伊研究所日前發(fā)表題為《拜特朗普所賜，歐洲戰(zhàn)略自主迎來(lái)關(guān)鍵時(shí)刻》的文章指出，由于特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)不再被視作一個(gè)可靠的盟友，歐洲正在朝共同防御的方向采取行動(dòng)。但這并不容易，也不會(huì)一蹴而就。

“許多問(wèn)題還沒有得到回答——特別是，這種‘歐洲戰(zhàn)略自主’將采取何種形式，以及我們討論的是什么程度的歐洲主權(quán)。”

△洛伊研究所官網(wǎng)文章截圖