近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下稱《意見》），健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制，推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為其中一大亮點。

此前，黨的二十屆三中全會對粵港澳大灣區(qū)“更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”提出明確要求。此次《意見》以金融為抓手，打出創(chuàng)新和開放“組合拳”，是進(jìn)一步發(fā)揮深圳作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要引擎和全國改革開放排頭兵作用的重大舉措，有助于推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)場景突破，促進(jìn)金融資源更好支持實體經(jīng)濟(jì)，加快大灣區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

首先，《意見》強(qiáng)調(diào)，將支持深圳開展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項試點。之所以選擇深圳，是因為深圳作為大灣區(qū)的創(chuàng)新支柱之一，科技創(chuàng)新企業(yè)聚集，金融意識也相對較強(qiáng)，對外開放程度高，具備較好的容錯機(jī)制和風(fēng)險意識，具備開展專項試點的條件和場景。而實現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)，是前期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，在這一領(lǐng)域已開展了系統(tǒng)性探索與實踐，涵蓋設(shè)立科創(chuàng)板、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、推進(jìn)債券市場科技創(chuàng)新債品種擴(kuò)容等一系列舉措。但在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效與市場主體體驗維度，科技、產(chǎn)業(yè)、金融間的價值傳導(dǎo)鏈條仍存在梗阻，在制度設(shè)計的協(xié)同性、政策工具的精準(zhǔn)度以及市場認(rèn)知的統(tǒng)一性等方面，仍存在亟待破解的機(jī)制性堵點與認(rèn)知盲區(qū)。因此，選擇深圳作為試點，既能及時優(yōu)化大灣區(qū)創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，也能為推廣全國做先導(dǎo)、示范，再合適不過。

科技產(chǎn)業(yè)金融一體化具體要如何落地？搭建實踐場景和規(guī)則體系是第一步?！兑庖姟芬?，在科技型企業(yè)信貸、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易等方面，健全實踐場景和規(guī)則體系。筆者認(rèn)為，其重點是解決好科技企業(yè)信用評估評級，特別是知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)合理估值問題，讓輕資產(chǎn)科技企業(yè)可以在貸款融資方面獲得更大力度支持。

同時，要引進(jìn)、引導(dǎo)建立專注于科技型企業(yè)投資的金融主體，如基金、創(chuàng)投公司等，特別要支持保險資金投資投向特定領(lǐng)域的私募股權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，完善和創(chuàng)新保險公司參與銀行投資科技企業(yè)的保險保障功能，豐富相關(guān)金融產(chǎn)品。

此外，科技成果與知識產(chǎn)權(quán)的流通效率，是衡量區(qū)域科技化水平的關(guān)鍵指標(biāo)之一。因此，既要完善知識產(chǎn)權(quán)和科技成果交易平臺，提升深圳證券交易所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心的市場化服務(wù)水平；也要重視科技成果和知識產(chǎn)權(quán)評估評級的平臺建設(shè)，通過科學(xué)評估，挖掘我國優(yōu)秀科技企業(yè)的價值和潛力出來，并與英國卓越研究框架（REF）、荷蘭標(biāo)準(zhǔn)評估協(xié)議（SEP）等有代表性的國際評級機(jī)制對接。這樣才算是搭起了完整的科技產(chǎn)業(yè)金融一體化的實踐場景與規(guī)則體系。

其次，要發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)資本市場、數(shù)據(jù)要素市場的協(xié)同作用。《意見》明確，允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)，按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市。這對于深港兩地股票市場協(xié)同發(fā)展具有重要意義：其一，已經(jīng)在香港上市的灣區(qū)企業(yè)經(jīng)過簡易程序在深交所上市，有助于拓展融資渠道，也為內(nèi)地投資者帶來投資機(jī)會；其二，兩地上市可以逐步縮小兩地股價差，促進(jìn)兩地投資市場融合，壯大沉淀資金規(guī)模。

近期，同時在中國內(nèi)地和港股上市的“A+H”上市公司持續(xù)擴(kuò)容。截至6月10日，在港交所等候上市的190家企業(yè)中，有30家為A股上市公司。筆者認(rèn)為，未來企業(yè)除了分別在香港聯(lián)合交易所和深交所上市，還可以探索相互掛牌，即在本交易所上市的企業(yè)可直接到對方交易所上市。

在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)領(lǐng)域，《意見》明確提出需“健全交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，并強(qiáng)調(diào)“在符合法律法規(guī)及相關(guān)要求的前提下，探索高效、便利、安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制”。數(shù)據(jù)交易與流通涵蓋交易標(biāo)準(zhǔn)制定、安全體系構(gòu)建、收益分配機(jī)制設(shè)計、監(jiān)管框架完善等多維度管理環(huán)節(jié)，當(dāng)下市場對規(guī)范數(shù)據(jù)交易的需求極為迫切。依托深圳的開放政策優(yōu)勢與創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，在健全信用約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建完備的交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，勢在必行。而在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)率先推行規(guī)范的數(shù)據(jù)交易和跨境流動，可以有效防范風(fēng)險，推動該市場盡快走向成熟。

最后，推動重點科技創(chuàng)新板塊場景化落地。《意見》要求，在深圳開展人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入應(yīng)用機(jī)制、無人駕駛航空器飛行管理制度探索創(chuàng)新，拓展儲能場景，探索源網(wǎng)荷儲一體化商業(yè)模式。這三大賽道都是全球科技競爭、產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)桿性產(chǎn)業(yè)。深圳立足大灣區(qū)、面向全球市場，匯聚國內(nèi)人才和全球各地優(yōu)秀人才，加上創(chuàng)新制度優(yōu)勢，在機(jī)制上、場景上、模式上加快探索實踐，構(gòu)建起可以推廣的經(jīng)驗，將極大推動我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，帶動整體市場、整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（作者是北京絲綢之路合作與發(fā)展促進(jìn)會會長）