作為一個(gè)通過正常市場(chǎng)公開競(jìng)標(biāo)程序獲得，且在過去10年無端經(jīng)受了至少三次政治與安全審查的港口經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由中國(guó)嵐橋集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的達(dá)爾文港項(xiàng)目在澳大利亞屢屢成為“政治足球”，而且在此次大選后面臨著被政府毀約并強(qiáng)制收回的壓力。就此問題，中國(guó)駐澳大使肖千日前在接受中澳媒體采訪時(shí)表示，中方一直通過外交渠道同澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府保持溝通，認(rèn)為“在港口虧損時(shí)把它租出去，在港口盈利時(shí)將其收回，這在道義上是欠妥的”。

縱觀達(dá)爾文港10年來的變化，除在商言商的互利共贏外，在當(dāng)時(shí)澳聯(lián)邦政府“根本無意支持該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的背景下，嵐橋集團(tuán)之于達(dá)爾文港和北領(lǐng)地可謂“雪中送炭”。從幫助港口經(jīng)營(yíng)狀況扭虧為盈，緩解北領(lǐng)地政府的債務(wù)危機(jī)，到投入超過8300萬(wàn)澳元維護(hù)升級(jí)港口設(shè)施，使到港船舶總噸位（GRT）大幅增長(zhǎng)95.7%，再到積極履行社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，嵐橋集團(tuán)給達(dá)爾文港帶來了系統(tǒng)性的、積極正面的變化。澳大利亞前北領(lǐng)地總檢察長(zhǎng)約翰·埃爾芬克此前表示，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦政府批準(zhǔn)該交易時(shí)，沒有提出任何安全擔(dān)憂。

眾所周知，達(dá)爾文港開始和所謂“國(guó)家安全”掛上鉤，并遭受各種近乎無妄之災(zāi)的政治與安全審查，和華盛頓的“關(guān)切”有很大關(guān)系。但是，澳近幾屆政府的多次審查結(jié)果均表明，達(dá)爾文港并不存在所謂“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，2023年的調(diào)查結(jié)果更得出“無須取消或更改這一租約”的結(jié)論。然而，近來毀約棄約風(fēng)聲頻起，甚至在競(jìng)選活動(dòng)中被渲染成不分黨派的“共識(shí)”，足見當(dāng)前澳國(guó)內(nèi)反華逆流依然有沉渣泛起之勢(shì)。但是，一旦邁出強(qiáng)制收回達(dá)爾文港這一步，勢(shì)必在以下三方面為澳大利亞埋下遺患無窮的禍根。

嵐橋集團(tuán)在達(dá)爾文港的經(jīng)營(yíng)是中資企業(yè)在海外依法合規(guī)投資經(jīng)營(yíng)的典型案例。如果澳政府在沒有正當(dāng)法律依據(jù)的情況下單方面撕毀協(xié)議，無異于向全球投資者發(fā)出一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)：澳大利亞政府可以出于政治目的任意干預(yù)商業(yè)合同。這種“政治凌駕于法治”的做法，將令外國(guó)投資者對(duì)澳營(yíng)商環(huán)境的信心嚴(yán)重受挫，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、能源等需長(zhǎng)期投入的大型項(xiàng)目領(lǐng)域。澳方一些人士放風(fēng)稱將確保“中國(guó)業(yè)主嵐橋集團(tuán)獲得良好的投資回報(bào)”，這種“給點(diǎn)錢就能隨意違約”的思維恰恰證明了澳方在所謂“收回租約”問題上是問心有愧的。試問，澳方要出多少錢，才能夠買回自己在這一事件中損失的契約精神、彌補(bǔ)道義缺陷呢？

過去一些年，中澳關(guān)系經(jīng)歷了諸多波折，其中一個(gè)重要原因是澳方在處理涉華問題時(shí)的過度政治化、安全化。近期，在雙方秉持務(wù)實(shí)合作態(tài)度的努力下，雙邊關(guān)系整體上重回平穩(wěn)軌道。倘若達(dá)爾文港事件被進(jìn)一步政治化，港口被以所謂“國(guó)家安全”為由強(qiáng)收，這將會(huì)成為影響中澳關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)負(fù)面典型案例。這必然會(huì)沖擊目前企穩(wěn)向好的雙邊關(guān)系，加劇兩國(guó)民間的對(duì)立情緒，進(jìn)而損害兩國(guó)政府和企業(yè)間的互信。

將達(dá)爾文港從嵐橋集團(tuán)手中收回也將是達(dá)爾文港從商業(yè)合作向軍事開發(fā)危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向的象征。近年來，美國(guó)在達(dá)爾文的軍事部署頻頻升級(jí)，常駐并輪換海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、升級(jí)和擴(kuò)建軍事基地，試圖將達(dá)爾文地區(qū)打造成印太戰(zhàn)略前沿。這種“去中國(guó)化”操作是為美國(guó)在澳北部推動(dòng)軍事布局清障開道。更重要的是，一旦港口的功能被部分甚至全部轉(zhuǎn)化為軍事用途，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將被軍事戰(zhàn)略綁架——正常的港航物流活動(dòng)將讓位于軍事演習(xí)、艦隊(duì)補(bǔ)給和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，當(dāng)?shù)孛裆彤a(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展，民眾的安全感大幅下降。

達(dá)爾文港的經(jīng)營(yíng)本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，理應(yīng)在法治和市場(chǎng)規(guī)則框架下運(yùn)行。然而，當(dāng)華盛頓的壓力壓倒了澳本國(guó)利益，基于規(guī)則的商業(yè)活動(dòng)被政治化邏輯踐踏時(shí)，受損的不僅是澳大利亞自己的國(guó)際信譽(yù)，是難以再生的互信土壤，也是本可拒絕外部軍事博弈的戰(zhàn)略自主空間。我們呼吁澳大利亞政府以大局為重，恪守契約精神，回歸法治軌道，停止以政治偏見破壞經(jīng)濟(jì)合作。是讓達(dá)爾文港成為貨運(yùn)繁榮的合作之港，還是危機(jī)四伏的風(fēng)暴中心，并不難抉擇，卻考驗(yàn)堪培拉的戰(zhàn)略智慧。