菲律賓中期選舉已經(jīng)落下帷幕，新當(dāng)選的12位參議員中僅有5位實(shí)際支持總統(tǒng)馬科斯領(lǐng)導(dǎo)的“新菲律賓聯(lián)盟”，未達(dá)后者原本預(yù)期。馬科斯一派在中期選舉中的表現(xiàn)，不僅反映了其在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部政治博弈中的短期失利，更直接體現(xiàn)了菲律賓民眾對其執(zhí)政兩年多以來的不滿。菲律賓民眾用選票表明，馬科斯政府在經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域未能交出讓民眾滿意的答卷，其經(jīng)濟(jì)改革看似花團(tuán)錦簇，實(shí)則是脫離實(shí)際的空中樓閣。
早在2022年大選時期，馬科斯就將經(jīng)濟(jì)振興作為未來重要施政方針，通過將其父老馬科斯執(zhí)政時期描繪為菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時代”，吸引了眾多選民的支持。可以說，馬科斯成功當(dāng)選總統(tǒng)在一定程度上有賴于其聚焦發(fā)展的競選承諾，反映了菲律賓民眾對本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的美好期待。另一方面，2022年6月，前總統(tǒng)杜特爾特以75%的民眾支持率結(jié)束任期，成為菲律賓歷史上卸任時民眾滿意度最高的總統(tǒng)。民調(diào)顯示，大部分菲律賓民眾對杜特爾特政府在促進(jìn)國家發(fā)展方面所推行的政策感到滿意，希望馬科斯政府能夠延續(xù)杜特爾特政府的政策，進(jìn)一步提振菲律賓經(jīng)濟(jì)。
為回應(yīng)民眾期待，馬科斯在上任后就發(fā)布了《2023-2028年菲律賓發(fā)展規(guī)劃》，并在發(fā)布國情咨文等場合屢次承諾將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為政府首要施政重點(diǎn)。2023年7月，馬科斯政府出臺“新菲律賓”（Bagong Pilipinas）改革計劃，聲稱將通過多領(lǐng)域的根本性變革實(shí)現(xiàn)菲律賓經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇和社會轉(zhuǎn)型。然而，馬科斯政府后來實(shí)施的一系列經(jīng)濟(jì)改革政策，看似在短期內(nèi)促進(jìn)了菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，菲律賓經(jīng)濟(jì)存在頑固的結(jié)構(gòu)性問題，這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)增長并未真正惠及人民，菲律賓民生困境進(jìn)一步惡化。
馬科斯政府將資源傾注于政治博弈，在改善民生上表現(xiàn)不力，米價上漲、比索貶值、外資撤離、就業(yè)困難等問題層出不窮，造成菲律賓民眾的生活困境。2025年第一季度，菲律賓的饑餓率已回到疫情時期水平，有27.2%的家庭正在經(jīng)歷非自愿饑餓。此外，根據(jù)非官方的自我評估貧困率數(shù)據(jù)，有55%的菲律賓人認(rèn)為自己生活貧困。馬科斯政府不僅無力解決貧困問題，還試圖通過修改貧困標(biāo)準(zhǔn)加以粉飾。2024年8月，菲律賓國家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展局將貧困線降低至每人每天64比索（約合7.9元人民幣），嚴(yán)重脫離實(shí)際物價水平，招致廣泛批評。
與此同時，馬科斯政府將農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，但其實(shí)際效果卻不理想。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，馬科斯政府曾撥款300億比索以支持菲律賓本國的水稻種植，但菲大米價格仍持續(xù)高漲，造成本國糧食安全受到?jīng)_擊。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)占菲律賓GDP比重過低，經(jīng)濟(jì)增長收益分配失衡，農(nóng)民難以從宏觀經(jīng)濟(jì)增長中實(shí)際獲利。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，馬科斯政府提出的“多建好建”計劃未能切實(shí)銜接杜特爾特時期的“大建特建”計劃，多項“大建特建”旗下工程在馬科斯就任總統(tǒng)后因缺乏進(jìn)一步資金支持被迫停工或延期。此外，“多建好建”計劃將建設(shè)重點(diǎn)選定在首都大馬尼拉區(qū)周圍和呂宋島北部，菲律賓中南部欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以從中獲益，進(jìn)一步加劇了菲國內(nèi)不同地區(qū)基建水平的差異。
中期選舉已經(jīng)結(jié)束，菲律賓政治格局卻越發(fā)復(fù)雜難測。在馬、杜雙方政治力量對比愈加接近的背景下，馬科斯政府的工作重心或?qū)⒗^續(xù)向政治斗爭傾斜，進(jìn)一步偏離發(fā)展經(jīng)濟(jì)的務(wù)實(shí)道路。在缺乏政策支持的情況下，再疊加全球經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定的大背景，菲律賓民生狀況的改善前景難言樂觀。從長遠(yuǎn)來看，忽視民眾根本訴求的施政路線必將使馬科斯陷入執(zhí)政困境。2025年3月亞洲脈搏的民調(diào)顯示，馬科斯的民眾支持率已急劇下跌至25%，是自2007年以來歷任總統(tǒng)在任期中期所獲支持率的最低水平。當(dāng)政治人士為了一己私利不惜將整個國家裹挾進(jìn)政治博弈的漩渦時，菲律賓民眾在用選票表明，菲律賓的未來應(yīng)當(dāng)建立在超越個人利益、著眼國家發(fā)展的政治智慧之上。（作者分別是北京大學(xué)外國語學(xué)院碩士研究生、北京大學(xué)外國語學(xué)院助理研究員）
