近日，日本執(zhí)政黨自民黨公布了2025年的新運(yùn)動(dòng)方針，其中明確要求盡快起草將“緊急事態(tài)”以及自衛(wèi)隊(duì)寫(xiě)入憲法第九條的憲法修正案。自民黨號(hào)稱修憲是該黨建立以來(lái)“黨的方針”，那么石破茂任期內(nèi)修憲議題是否會(huì)再度如安倍時(shí)期那般“沉渣泛起”？回答這一問(wèn)題，需要從自民黨成立時(shí)的兩條路線之爭(zhēng)說(shuō)起。
自民黨成立時(shí)存在許多派閥，若以思想理念劃分，其內(nèi)部可分為保守右派與保守自由派。保守右派最初以岸（信介）派與鳩山（一郎）派為主。對(duì)于保守右派而言，憲法第九條塑造了“戰(zhàn)后意識(shí)”，而“戰(zhàn)后意識(shí)”的實(shí)質(zhì)是對(duì)戰(zhàn)前歷史的否定。為了批判與修正“戰(zhàn)后意識(shí)”，就必須修改其具象代表——憲法第九條。除主張修憲外，保守右派還存在隱性的反美主義與重軍事主義傾向，具有民族主義與激進(jìn)主義色彩。
與之相對(duì)的，保守自由派的思想源流可追溯至吉田茂，其秉持社會(huì)民主主義與自由主義政治理念。相較于保守右派，保守自由派不拘泥于憲法制定時(shí)的細(xì)節(jié)，更側(cè)重于根據(jù)現(xiàn)狀的需要“運(yùn)用”而非“修改”憲法。在冷戰(zhàn)中后期，保守自由派在自民黨內(nèi)處于主流地位，因此被稱為“保守本流”，并對(duì)處于“保守旁流”的保守右派進(jìn)行壓制。
進(jìn)入21世紀(jì)，保守自由派與保守右派在自民黨內(nèi)的勢(shì)力出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，小泉純一郎、安倍晉三等保守右派出身的首相長(zhǎng)期執(zhí)政，這導(dǎo)致日本出現(xiàn)以加速推動(dòng)修憲為代表的政治右傾化。安倍遇刺后，保守右派群龍無(wú)首，自民黨政權(quán)出現(xiàn)“自由派回歸”的傾向。石破茂上臺(tái)后，自稱“田中角榮最后的弟子”。田中的思想理念與吉田茂相近，按理說(shuō)，石破茂應(yīng)該歸屬于保守自由派，并對(duì)修憲持相對(duì)消極的態(tài)度。然而，石破茂的修憲理念比安倍更為激進(jìn)，他要求徹底修改憲法第九條，而非如安保那般僅謀求將自衛(wèi)隊(duì)寫(xiě)入憲法。
事實(shí)上，對(duì)修憲相對(duì)消極僅是日本保守自由派理念的表征，其背后反映的是政治穩(wěn)健主義。具體到石破茂個(gè)人，他即便在政治主張上相對(duì)激進(jìn)，但在實(shí)際的施政中卻相對(duì)審慎。例如，雖然修憲議題被列入自民黨新運(yùn)動(dòng)方針，但在具體的五大方針中僅位列最末位，如何贏得參議院選舉才是自民黨當(dāng)前最關(guān)心的議題。
“派對(duì)券”丑聞嚴(yán)重影響了自民黨在日本國(guó)民心中的形象，使其變得更加負(fù)面，這導(dǎo)致自民黨在前次眾議院選舉中淪為“少數(shù)執(zhí)政黨”，同時(shí)石破茂在自民黨內(nèi)長(zhǎng)期處于“在野”狀態(tài)，因此可以說(shuō)，石破茂在如今的日本政權(quán)中是“少數(shù)派中的少數(shù)派”。為了擺脫這一困境，首先，石破茂要求自民黨反省政治資金問(wèn)題，并以“重歸謙虛”的姿態(tài)公布“令和版政治改革大綱”、重新“確立政治倫理”、堅(jiān)決實(shí)施黨內(nèi)改革，以期挽回日本國(guó)民對(duì)自民黨的政治信任。其次，石破茂要求從制度層面解決“一票格差”難題，同時(shí)探討被選舉權(quán)年齡下降的可能性，對(duì)選民實(shí)施積極的利益誘導(dǎo)。最后，石破茂推動(dòng)利用社交網(wǎng)絡(luò)渠道宣傳自民黨的政策方針，吸引青年選民尤其是無(wú)黨派支持層選民的支持。
由此而言，石破茂領(lǐng)導(dǎo)下的自民黨并未大幅突破保守自由派的框架，如何維系自民黨政權(quán)同時(shí)實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)高走”才是石破茂政權(quán)當(dāng)前最優(yōu)先考慮的內(nèi)容。短期內(nèi)，修憲寫(xiě)入新運(yùn)動(dòng)方針很可能不會(huì)導(dǎo)致“自由派回歸”的趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，石破茂與前首相安倍實(shí)現(xiàn)修憲的最終目標(biāo)是一致的，他們都有意否定戰(zhàn)后國(guó)際秩序?qū)θ毡镜母脑臁Ｐ逻\(yùn)動(dòng)方針將修憲列入最末位，這既是自民黨保守主義路線的延續(xù)，也是應(yīng)對(duì)政權(quán)內(nèi)外危機(jī)的權(quán)宜之策。然而，即便修憲議題難以受到重視，石破茂延續(xù)安倍時(shí)期快速“軍擴(kuò)”的路線卻是毫無(wú)疑問(wèn)的，尤其是他自詡“防衛(wèi)問(wèn)題專家”。而從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)民強(qiáng)烈反對(duì)防衛(wèi)費(fèi)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，這并非明智的選擇。（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院學(xué)者）
