李琰 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員

3月18日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京長(zhǎng)達(dá)近兩個(gè)半小時(shí)的通話，引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。此次通話是兩人時(shí)隔一個(gè)多月后的再度連線，創(chuàng)下俄美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話時(shí)長(zhǎng)紀(jì)錄，同時(shí)在避免打擊能源和基礎(chǔ)設(shè)施、換俘、黑海航運(yùn)安全等議題上達(dá)成共識(shí)。

這一通話標(biāo)志著烏克蘭危機(jī)逐步轉(zhuǎn)入“部分”停火和“邊打邊談”的復(fù)雜博弈階段，也釋放了美俄關(guān)系轉(zhuǎn)暖信號(hào)。不過(guò)，烏克蘭是否接受提議，“部分”停火能走多遠(yuǎn)還有待觀察。“持久和平”目標(biāo)仍需彌合俄烏之間的“信任赤字”，并尋找徹底解決領(lǐng)土問(wèn)題和歐洲安全困境的路徑。

美俄各取所需 戰(zhàn)術(shù)緩和難掩戰(zhàn)略分歧

此次通話在推動(dòng)烏克蘭危機(jī)降溫方面取得一些成果：普京支持特朗普所提出的俄烏在30天內(nèi)放棄襲擊對(duì)方能源基礎(chǔ)設(shè)施的建議，并向軍隊(duì)下達(dá)相關(guān)指令；俄方承諾保障庫(kù)爾斯克地區(qū)烏軍人員生命安全，按計(jì)劃與烏方交換175名被俘人員，并移交23名烏重傷軍人；俄羅斯同意對(duì)特朗普提出的黑海航運(yùn)安全倡議開(kāi)展技術(shù)性談判。俄羅斯直接投資基金會(huì)總裁德米特里耶夫評(píng)論稱：“這是三年來(lái)的首次局勢(shì)降級(jí)。”

特朗普政府為烏克蘭危機(jī)制定了“優(yōu)先短期停火，緩解戰(zhàn)場(chǎng)人道危機(jī)，停火期間和談”的路線圖，并接連施壓、極力促成俄烏雙方接受這一方案。

3月11日，美烏代表團(tuán)在沙特阿拉伯吉達(dá)市舉行會(huì)談，烏方表示愿意接受美國(guó)提出的為期30天臨時(shí)停火建議，但須經(jīng)俄羅斯同意并共同執(zhí)行，把“球”踢給了俄方；俄羅斯則表示“同意，但有條件”，要保證停火必須帶來(lái)“長(zhǎng)久和平”，解決沖突根源，要求烏克蘭不能利用停火期重新武裝等。可以說(shuō)，此次俄方對(duì)30天能源基礎(chǔ)設(shè)施停火倡議作出積極回應(yīng)，既展現(xiàn)了配合姿態(tài)，接住了“球”，又借機(jī)強(qiáng)調(diào)對(duì)烏克蘭失信風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，要求西方停止向?yàn)蹩颂m提供軍事援助和情報(bào)信息。

這種互動(dòng)表明，美俄在避免沖突失控升級(jí)上存在利益交匯點(diǎn)，但雙方核心訴求仍存在差異：美方急于通過(guò)停火展示外交政績(jī)，俄方則堅(jiān)持將停火與解決領(lǐng)土歸屬、歐洲安全架構(gòu)等長(zhǎng)期議題捆綁。因此，此次通話的成果是有局限性的。備受關(guān)注的臨時(shí)停火變成僅限針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的“部分”停火，有關(guān)烏克蘭被占領(lǐng)土歸屬、烏克蘭加入北約等核心問(wèn)題也未被披露，通話前特朗普透露的俄烏“分割特定資產(chǎn)”議題有何定論不得而知。

“越頂外交”加深烏克蘭與歐洲焦慮心態(tài)

澤連斯基政府對(duì)美俄此輪通話態(tài)度審慎，既表態(tài)支持針對(duì)能源設(shè)施的停火，又強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有烏克蘭參與的談判不會(huì)成功”，懷疑俄方停火的誠(chéng)意，稱俄羅斯的停火條件意在削弱烏軍力量。

烏克蘭的立場(chǎng)背后是其戰(zhàn)略困境：一方面，烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上處于下風(fēng)，烏軍面臨庫(kù)爾斯克地區(qū)被圍困、頓巴斯防線被擊穿、西方軍援波動(dòng)的現(xiàn)實(shí)壓力，亟需喘息空間；另一方面，烏克蘭擔(dān)憂美俄協(xié)商損害其主權(quán)訴求，自身淪為大國(guó)交易的棋子。在2024年美國(guó)大選之前，基輔政權(quán)就試圖通過(guò)反攻俄羅斯本土、強(qiáng)化軍工自給、爭(zhēng)取北約安全承諾等方式對(duì)沖外部變數(shù)，贏得更多談判砝碼，但短期內(nèi)仍難以擺脫“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”的被動(dòng)地位。

美俄通話后，德國(guó)總理朔爾茨和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)俄羅斯同意停止攻擊烏克蘭能源基礎(chǔ)設(shè)施表示歡迎，稱之為“重要的第一步”，并強(qiáng)調(diào)后續(xù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面停火。作為烏克蘭危機(jī)的利益相關(guān)方之一，歐洲對(duì)美俄“越頂外交”充滿焦慮，擔(dān)心美俄單獨(dú)協(xié)商，使其在和平進(jìn)程中的地位被削弱。

美歐關(guān)于烏克蘭問(wèn)題的立場(chǎng)差異也更加公開(kāi)化。美方退出“追責(zé)俄戰(zhàn)爭(zhēng)罪”機(jī)制，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上采用“俄烏沖突”而非“侵略戰(zhàn)爭(zhēng)”的措辭，甚至有媒體爆料稱美國(guó)官員曾暗示烏克蘭放棄部分領(lǐng)土換取和平，這與歐盟對(duì)俄羅斯強(qiáng)硬立場(chǎng)形成反差。歐洲追求“戰(zhàn)略自主”卻受制于內(nèi)部分歧，防務(wù)自主能力不足、援烏資源有限，短期內(nèi)難以完全擺脫對(duì)美安全依賴。3月15日，英國(guó)、法國(guó)、烏克蘭、加拿大以及歐盟、北約等方面召開(kāi)“自愿聯(lián)盟”首屆線上峰會(huì)，討論繼續(xù)援烏和對(duì)俄羅斯施壓?jiǎn)栴}，計(jì)劃向?yàn)蹩颂m派遣維和部隊(duì)。

值得注意的是，不僅俄方對(duì)所謂歐洲維和部隊(duì)表示反對(duì)，德國(guó)等部分歐洲國(guó)家對(duì)向?yàn)蹩颂m派軍亦持保留態(tài)度。

烏克蘭危機(jī)進(jìn)入“邊打邊談”階段 和平之路仍布滿荊棘 

由于“部分”停火并未涉及軍事目標(biāo)方面，預(yù)計(jì)當(dāng)前烏克蘭危機(jī)將進(jìn)入“邊打邊談”的復(fù)雜博弈階段。據(jù)悉，美俄兩國(guó)將于3月23日在沙特阿拉伯繼續(xù)就俄烏停火細(xì)節(jié)舉行談判。而此次通話之后，俄、烏國(guó)防部仍報(bào)告了兩國(guó)被襲擊的情況，互相指責(zé)對(duì)方試圖發(fā)動(dòng)跨境襲擊。

可見(jiàn)，盡管美俄重啟對(duì)話為俄烏和解釋放了積極信號(hào)，但實(shí)現(xiàn)真正和平仍面臨多重挑戰(zhàn)。一方面，從雙方之前的表態(tài)看，俄方視北約東擴(kuò)為安全威脅，烏方將任何領(lǐng)土讓步視為“主權(quán)喪失”，烏克蘭的“入約”訴求與俄羅斯的“緩沖區(qū)”需求存在結(jié)構(gòu)性沖突。此次通話中，俄方特別強(qiáng)調(diào)要消除危機(jī)根源，暗示其不會(huì)在戰(zhàn)略安全問(wèn)題上妥協(xié)。這些矛盾注定和平之路不會(huì)一帆風(fēng)順。另一方面，當(dāng)前談判偏向“雙邊開(kāi)小會(huì)秘談”，呈現(xiàn)分階段和碎片化特征，存在方案脫節(jié)、信息不暢的風(fēng)險(xiǎn)，急需建立多方參與的綜合性對(duì)話平臺(tái)。

沖突延宕三年以來(lái)，俄烏之間的信任早已耗盡，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督停火，30天停火能否順利實(shí)現(xiàn)，臨時(shí)停火能否轉(zhuǎn)化為建立互信的契機(jī)都要打上問(wèn)號(hào)。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲