文 | 翟邁云 中央黨校〔國家行政學(xué)院〕國際戰(zhàn)略研究院美國研究所助理研究員

當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，人類社會(huì)又一次站在歷史的十字路口。回顧2024年，中美關(guān)系雖歷經(jīng)跌宕起伏，但仍以元首外交為引領(lǐng)，以落實(shí)“舊金山愿景”為主線，在多領(lǐng)域推進(jìn)務(wù)實(shí)合作；展望2025年，中美關(guān)系何去何從事關(guān)人類未來，中美乃至世界人民翹首盼望兩國攜手為增進(jìn)國家間合作、解決地區(qū)性沖突、應(yīng)對(duì)全球性問題貢獻(xiàn)關(guān)鍵性力量。

以增進(jìn)兩國人民福祉為出發(fā)點(diǎn)，共同加強(qiáng)對(duì)話合作

中美合作為兩國人民帶來了切實(shí)利益。中美建交以來，兩國貿(mào)易增長200多倍。中國是美國4個(gè)州的第一大出口市場、38個(gè)州的前三大出口市場。超過7萬家美國企業(yè)在華投資興業(yè)，雙向投資存量超過2600億美元。中美經(jīng)貿(mào)往來緊密交織，持續(xù)為兩國經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。巨大的貿(mào)易額為中美帶來新的市場機(jī)會(huì)，根據(jù)中國貿(mào)促會(huì)和美國中國總商會(huì)去年的兩份報(bào)告，美資企業(yè)最看好中國市場，中資企業(yè)也以深耕美國市場為目標(biāo)。中美貿(mào)易創(chuàng)造并支持了美國大量就業(yè)崗位，更為美國消費(fèi)者降低了生活成本。

中美合作符合兩國人民對(duì)美好生活的追求。糧食安全方面，去年1月18日中美重啟農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，發(fā)揮兩國互補(bǔ)性，為共同發(fā)展氣候智能農(nóng)業(yè)、提高糧食產(chǎn)量提供新機(jī)遇。社會(huì)治理方面，去年1月30日中美啟動(dòng)禁毒合作工作組，中國秉持人道主義善意，為美國解決芬太尼問題賦予新助力。執(zhí)法行動(dòng)方面，中美開展多輪磋商，尋求在非法移民遣返、打擊跨國犯罪等方面取得務(wù)實(shí)新進(jìn)展。公共衛(wèi)生方面，去年9月中美衛(wèi)生部門在華盛頓舉行會(huì)談，同意加強(qiáng)機(jī)制性對(duì)話和多渠道溝通，密切技術(shù)機(jī)構(gòu)間合作，加強(qiáng)全球衛(wèi)生事務(wù)協(xié)調(diào)，為維護(hù)兩國人民健康福祉作出新努力。

加強(qiáng)中美多領(lǐng)域合作是兩國人民的心之所向，尋求“脫鉤斷鏈”的錯(cuò)誤思維有悖于兩國人民的根本訴求。中國致力于高質(zhì)量發(fā)展，美國也在著力振興經(jīng)濟(jì)，中美想要實(shí)現(xiàn)相似的目標(biāo)離不開相向而行。追求美好生活是兩國人民共同的期待，尋求交流合作是兩國人民的根本愿望，中美想要為兩國人民謀幸福離不開攜手同行。

以維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定為著力點(diǎn)，共同解決熱點(diǎn)問題

解決地區(qū)熱點(diǎn)問題需要大國協(xié)調(diào)合作。2024年地區(qū)沖突持續(xù)升溫，部分地區(qū)戰(zhàn)火紛飛，動(dòng)蕩不安，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)匕踩c發(fā)展秩序，給人民帶來深重苦難。根據(jù)聯(lián)合國難民署報(bào)告，截至2024年5月全球就有4350萬難民因沖突、動(dòng)亂等原因而流離失所。地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)還外溢至其他國家，擾亂國際地緣政治格局，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)問題解決，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定是大國應(yīng)該肩負(fù)的使命。無論是推動(dòng)烏克蘭危機(jī)局勢降溫，還是爭取加沙地區(qū)停火止戰(zhàn)，抑或是維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定，防止矛盾沖突在地區(qū)層面進(jìn)一步升級(jí)，都需要開展廣泛的國際合作，尤其是大國間的協(xié)調(diào)合作。

中美對(duì)地區(qū)和國際熱點(diǎn)問題的解決非常重要。中美作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，聯(lián)合國兩大維和攤款出資國，對(duì)促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)國際和平的重要性不言而喻。近年來，中國更是主動(dòng)發(fā)揮建設(shè)性作用：通過發(fā)布概念文件，提出全球安全倡議，為解決地區(qū)安全挑戰(zhàn)提供中國方案；通過搭建合作平臺(tái)，會(huì)同立場相近的全球南方國家發(fā)起成立烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組，推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)問題降溫；通過積極勸和促談，推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)通過首份加沙停火決議，促成巴勒斯坦各派別舉行和解對(duì)話并簽署《北京宣言》，為矛盾沖突設(shè)計(jì)解決之道。

加強(qiáng)中美協(xié)調(diào)合作是解決地區(qū)熱點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)需要，挑動(dòng)“集團(tuán)對(duì)抗”的錯(cuò)誤思維只會(huì)使地區(qū)紛爭愈演愈烈。搞非友即敵的二元對(duì)立不應(yīng)成為中美解決地區(qū)問題的主流思維，兩國應(yīng)各自肩負(fù)起大國責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)話溝通，協(xié)調(diào)一致合作，共同推動(dòng)緊張局勢走向緩和。

以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為落腳點(diǎn)，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)

建交45年來，中美在合作應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。兩國深入開展反恐合作，曾在“9·11”事件發(fā)生后，攜手打擊恐怖主義；兩國合力解決國際金融問題，曾在2008年全球金融危機(jī)后，通過雙邊、多邊等合作渠道，助力世界經(jīng)濟(jì)走出困境；兩國合作應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生問題，曾共同阻擊埃博拉病毒，幫助非洲國家等發(fā)展中國家改善公共衛(wèi)生體系；兩國攜手應(yīng)對(duì)氣候變化，曾協(xié)力促成《巴黎協(xié)定》的簽訂，對(duì)國際氣候合作制度作出安排。

新時(shí)代，中美不僅要繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)氣候合作，還要共同應(yīng)對(duì)人工智能等新興全球性挑戰(zhàn)。兩國一致認(rèn)可加快應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的重要性。2021年以來，中美已達(dá)成《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》共三份氣候領(lǐng)域的共識(shí)文件，詳細(xì)謀劃了兩國推進(jìn)氣候合作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)。2024年，中美正式啟動(dòng)“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，就能源轉(zhuǎn)型、甲烷、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用效率、低碳可持續(xù)省/州和城市4個(gè)專題展開對(duì)話磋商，中美氣候合作持續(xù)走深走實(shí)。兩國還就人工智能治理進(jìn)行坦誠和建設(shè)性對(duì)話，舊金山會(huì)晤期間兩國元首一致同意建立人工智能政府間對(duì)話，在聯(lián)合國大會(huì)相互聯(lián)署各自關(guān)于人工智能的決議，確認(rèn)有必要加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)人工智能向善普惠。

加強(qiáng)中美合作應(yīng)對(duì)全球性問題是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求，渲染“零和博弈”的錯(cuò)誤思維不利于造福人類社會(huì)。中美兩國應(yīng)該時(shí)刻考量人類前途命運(yùn)，為世界和平擔(dān)當(dāng)，為全球提供公共產(chǎn)品，為世界團(tuán)結(jié)發(fā)揮積極作用，開展良性互動(dòng)、不搞相互消耗、不脅迫別國選邊站隊(duì)，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。

2025年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。展望新的一年，中美仍需團(tuán)結(jié)協(xié)作，砥礪前行。面對(duì)世界動(dòng)蕩沖突，面對(duì)分裂對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)意識(shí)形態(tài)分歧，中美應(yīng)始終牢記，大國競爭不應(yīng)是時(shí)代底色，團(tuán)結(jié)協(xié)作才能共克時(shí)艱。

中美要扣好戰(zhàn)略認(rèn)知問題這“第一粒紐扣”，明確中美不是對(duì)手而是伙伴，明確中美共同利益不是減少了而是增加了，明確“修昔底德陷阱”不是中美宿命，中美可以合作辦成許多大事好事。

中美還要拉長合作清單，做大合作蛋糕，實(shí)現(xiàn)合作共贏。過去4年，中美開展對(duì)話合作，已經(jīng)在外交、安全、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、軍隊(duì)、禁毒、執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、氣候變化、人文等領(lǐng)域取得了積極成果。展望未來，基于世界百年變局，基于45年來的歷史合作經(jīng)驗(yàn)，基于中美兩國乃至世界人民的福祉，中美還要不斷拓展合作領(lǐng)域，不斷激活合作潛力，不斷加大合作力度，擺脫錯(cuò)誤思維影響，多為世界注入確定性、提供正能量。