文 | 張高勝 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院世界和平與安全研究所助理研究員　

近期，第79屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)裁軍與國(guó)際安全委員會(huì)表決通過(guò)了中國(guó)提交的“在國(guó)際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國(guó)際合作”決議。這是2021年以來(lái)中國(guó)第三次向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交并通過(guò)和平利用決議，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家共同立場(chǎng)，得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持。

部分西方國(guó)家濫用出口管制

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)?？萍祭顺憋L(fēng)起云涌，人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等前沿科技日新月異，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命已成為推動(dòng)世界百年變局的重要力量?？萍紝?shí)力越來(lái)越成為評(píng)價(jià)國(guó)家實(shí)力的主要指標(biāo)，科技競(jìng)爭(zhēng)因而也成為大國(guó)博弈的關(guān)鍵領(lǐng)域。

同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)中各類不確定因素增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)主義盛行，出口管制日益成為西方大國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的工具。近年來(lái)，美國(guó)為維持經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)先地位、遏制中國(guó)、維護(hù)自身霸權(quán)，肆意泛化國(guó)家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、工具化、意識(shí)形態(tài)化，濫用出口管制措施，以“去風(fēng)險(xiǎn)”為名推動(dòng)與中國(guó)“脫鉤斷鏈”，四處構(gòu)建“小院高墻”。美國(guó)不惜損害本國(guó)企業(yè)利益，將華為等多家中國(guó)企業(yè)納入“實(shí)體清單”等黑名單，針對(duì)中國(guó)加強(qiáng)半導(dǎo)體、微電子、量子計(jì)算和人工智能等領(lǐng)域出口管制，企圖阻撓中國(guó)科技發(fā)展。

美國(guó)還憑借其經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，脅迫日本、荷蘭等盟國(guó)選邊站隊(duì)，誘拉其參加對(duì)華科技封鎖。此外，美國(guó)不斷加大限制兩國(guó)科研合作和人文交流，污名化中美之間正常的科技交流合作，口口聲聲說(shuō)歡迎中美正常交流合作，但其執(zhí)法部門仍無(wú)理盤查、滋擾、遣返中國(guó)留學(xué)生，限制中美科技人員的正常交流合作。美國(guó)的歇斯底里反映了國(guó)家安全和霸權(quán)焦慮，但對(duì)全世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展造成嚴(yán)重危害。

霸凌霸道行徑危害世界

美西方濫用出口管制霸凌霸道行徑，明顯已經(jīng)背離了出口管制防擴(kuò)散宗旨。其所列管物項(xiàng)和納入出口“黑名單”的實(shí)體范圍寬泛，如華為為民企，芯片及其相關(guān)物項(xiàng)的最終用途多是生產(chǎn)消費(fèi)類電子產(chǎn)品，與軍事無(wú)關(guān)，卻被美西方加碼限制。

美西方這種做法一方面嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，損害他國(guó)合法權(quán)益，嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。另一方面，其做法對(duì)履行國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)、維護(hù)國(guó)際和平與安全也沒(méi)有任何意義。

更為嚴(yán)重的是，美西方打壓中國(guó)等國(guó)家，對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端國(guó)家實(shí)施技術(shù)封鎖，這種不公平、不合規(guī)行為是要?jiǎng)儕Z廣大發(fā)展中國(guó)家科技進(jìn)步和正常發(fā)展的權(quán)利。世界上所有國(guó)家都享有平等的發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)，促進(jìn)共同發(fā)展是廣大發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期訴求。科技成果應(yīng)該造福全人類，而不應(yīng)該成為限制、遏制其他國(guó)家發(fā)展的手段。出于和平目的利用科學(xué)技術(shù)并開(kāi)展國(guó)際合作，是國(guó)際法賦予各國(guó)不可剝奪的權(quán)利，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

為如期實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家迫切需要獲得新技術(shù)，需要有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓框架的支持。但長(zhǎng)期以來(lái)，美西方國(guó)家以國(guó)家安全為借口限制和損害發(fā)展中國(guó)家和平利用科技并開(kāi)展國(guó)際合作的權(quán)利，正常獲取材料、設(shè)備和技術(shù)仍面臨不合理限制。這對(duì)世界的長(zhǎng)久發(fā)展穩(wěn)定、消除南北發(fā)展差距、增進(jìn)人類共同福祉帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的傷害。

平衡處理防擴(kuò)散與和平利用科學(xué)技術(shù)的關(guān)系

國(guó)際社會(huì)應(yīng)以客觀、理性、開(kāi)放的心態(tài)看待同國(guó)家安全及防擴(kuò)散與正常經(jīng)貿(mào)、學(xué)術(shù)合作之間的關(guān)系。一方面，關(guān)系全人類安全與未來(lái)的國(guó)際防擴(kuò)散事業(yè)應(yīng)堅(jiān)持推進(jìn)。國(guó)際社會(huì)仍應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散，始終以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度處理防擴(kuò)散事務(wù)。但另一方面，國(guó)際社會(huì)尤其是美西方國(guó)家應(yīng)確保國(guó)際防擴(kuò)散努力的公正性和非歧視性，平衡處理防擴(kuò)散與和平利用科學(xué)技術(shù)的關(guān)系，摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)。防擴(kuò)散不應(yīng)妨礙各國(guó)和平利用科學(xué)技術(shù)的正當(dāng)權(quán)益和要求，更不能因此而限制和損害發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展。

習(xí)近平主席指出：“科技成果應(yīng)該造福全人類，而不應(yīng)該成為限制、遏制其他國(guó)家發(fā)展的手段。”中國(guó)多次在聯(lián)合國(guó)提出并通過(guò)的和平利用決議的核心要義就在于捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國(guó)家和平利用科學(xué)技術(shù)的權(quán)利，倡導(dǎo)在聯(lián)合國(guó)框架下開(kāi)展開(kāi)放、包容、公正的對(duì)話，實(shí)現(xiàn)和平利用與出口管制相輔相成、相互促進(jìn)。中國(guó)已經(jīng)將執(zhí)行決議列為全球安全倡議的重點(diǎn)合作方向。國(guó)際社會(huì)可以共同參與到這一開(kāi)放包容進(jìn)程，確保發(fā)展中國(guó)家充分享受和平利用科技的權(quán)利，促進(jìn)科技發(fā)展成果，從而造福人類和平與發(fā)展事業(yè)。