文 ｜ 金英姬 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員

2024年中國國際服務貿易交易會成功舉辦。始于2012年的服貿會彰顯了我國堅定不移擴大對外開放的意志，體現(xiàn)了我國以開放促改革、以開放促合作、以開放促發(fā)展的思路，也成了我國和世界各國展示服務業(yè)改革創(chuàng)新、融合發(fā)展最新成果，進行交流借鑒、取長補短、深化合作的重要平臺。

繼制造業(yè)之后，新一輪高水平對外開放的重點是服務業(yè)。當前，服務業(yè)占世界經(jīng)濟總產(chǎn)出的份額不斷增長，服務業(yè)和服務貿易已成為世界經(jīng)濟增長的新引擎和貿易高質量發(fā)展的重要標志。40多年來，服務貿易一直是擴大開放的重要領域。我國堅定支持和維護開放、包容、互利、普惠的多邊貿易體制，反對保護主義和單邊主義，努力推動建設開放型世界經(jīng)濟。這一點，從黨中央制定的政策中可以清晰地看到：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調，完善高水平對外開放體制機制。國務院辦公廳日前印發(fā)的《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》對于推動服務貿易制度型開放提出了具體要求。《意見》明確提出，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度；全面實施跨境服務貿易負面清單，負面清單之外的跨境服務貿易按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。點點滴滴的政策細節(jié)，充分展現(xiàn)了我國持續(xù)推進高水平對外開放、堅定奉行多邊主義、促進深化互惠合作的戰(zhàn)略部署。

不過，也應看到，我國服務業(yè)與服務貿易的發(fā)展還存在一些需要解決的短板。比如，二者面臨的主要問題是“提質”，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)目前在規(guī)模、結構、質量等方面競爭力不強，亟待提升。有鑒于此，進一步促進服務貿易擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、均衡發(fā)展，提升我國參與全球服務業(yè)競爭的能力，就應以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，補上服務業(yè)發(fā)展短板，提升開放發(fā)展水平，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。

一方面，推動服務貿易制度型開放，深化多邊合作。擴大制度型開放，是高水平對外開放的重要標志和具體體現(xiàn)，進一步全面深化改革的內在要求，促進國際經(jīng)濟活動的基礎設施，也是活躍國際經(jīng)濟合作的契約保障。服務貿易制度型開放有助于加強平等普惠的全球合作伙伴關系，構建自由而有序、便利而高效的多邊合作環(huán)境。我國要持續(xù)推動服務貿易制度型開放，主動對接該領域國際高標準、嚴規(guī)則，不斷提高服務貿易自由化、便利化水平，實現(xiàn)服務業(yè)資源配置市場化，營商規(guī)則法治化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化，為擴大和深化國際多邊合作營造良好的制度環(huán)境，完善全球經(jīng)濟治理，促進形成全方位良性互動、充滿活力的世界經(jīng)濟。

另一方面，加快生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新建設，助力高質量發(fā)展。構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，亟需生產(chǎn)性服務業(yè)運用創(chuàng)新思維快速發(fā)展來加持。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，生產(chǎn)性服務業(yè)是制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合，有利于補齊科技研發(fā)、工業(yè)設計等領域的短板，增強科技創(chuàng)新水平和技術攻關能力，同時還有利于增加制造業(yè)對國內服務業(yè)的有效中間需求，激發(fā)動能，為生產(chǎn)經(jīng)營活動與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的連續(xù)性、穩(wěn)定性提供保障，為技術進步、產(chǎn)業(yè)升級和效率提高提供支持。對此，應通過創(chuàng)新驅動、成果激勵和結構改革，加快生產(chǎn)性服務業(yè)與科技、數(shù)字、低碳產(chǎn)業(yè)的融合，不斷適應全球科技革命和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，滿足產(chǎn)業(yè)和生活的智能化、綠色化要求。要加強生產(chǎn)性服務業(yè)標準化工作，建立與國際接軌的服務業(yè)標準體系，致力于服務中國經(jīng)濟深度參與新時期國際經(jīng)貿合作。找準生產(chǎn)性服務業(yè)深度服務制造業(yè)的嵌入點，不斷探索現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的路徑，開創(chuàng)新領域、新賽道，助力我國從“制造大國”轉向“制造強國”，提升現(xiàn)代化水平。