叢培影 中國青年政治學(xué)院“一帶一路”戰(zhàn)略研究院副秘書長，以色列海法大學(xué)亞洲研究系博士后
日前，印度和巴基斯坦兩個南亞地區(qū)國家突然因克什米爾爭端爆發(fā)正面沖突，引起國際社會的高度關(guān)注。2019年2月14日，印度中央后備經(jīng)常部隊車隊在印控克什米爾遭汽車炸彈襲擊，造成45人死亡，數(shù)十人受傷的傷亡情況。此次襲擊被認為是30年以來最血腥的一次，對此，印度總理莫迪第一時間宣布要實施報復(fù)，但巴基斯坦總理伊姆蘭·汗否認巴方與襲擊有任何聯(lián)系。2月26日，印度空軍越過實際控制線，對其認為的巴控克什米爾地區(qū)的“恐怖主義訓(xùn)練營”進行空襲，并對外宣稱炸死數(shù)百名恐怖分子。巴方否認境內(nèi)有所謂的“恐怖分子訓(xùn)練營”，指責(zé)印方入侵，并擊落了兩架印度戰(zhàn)機，逮捕印方一名飛行員。目前，雖然巴方已經(jīng)釋放了印方飛行員，但此舉似乎并未緩和雙方緊張對峙局面，印巴兩方形勢發(fā)展依然令人矚目。
克什米爾爭端是印巴沖突根源
造成此次印巴正面沖突的根源問題還是克什米爾爭端。1947年，印巴獨立以來，兩國因克什米爾歸屬問題發(fā)生了三場大規(guī)模戰(zhàn)爭。兩國都宣稱擁有對整個克什米爾的主權(quán)，但雙方都控制了克什米爾的一部分。印控區(qū)域的兩個邦人口中60%是穆斯林，占當(dāng)?shù)鼐用穸鄶?shù)。從人口構(gòu)成上看，它們是印度所有邦中最特殊的兩個。近年來，兩邦失業(yè)率居高不下，民眾抗議遭到軍警鎮(zhèn)壓，反叛力量與軍隊出現(xiàn)正面沖突，這些因素都加劇了印控克什米爾地區(qū)局勢的不穩(wěn)定。
襲擊發(fā)生后，被控以克什米爾為基地的極端組織“穆罕默德軍”（Jaish-e-Mohammed）宣布對自殺性襲擊事件負責(zé)。“穆罕默德軍”以巴基斯坦白沙瓦和穆扎法拉巴德為基地，活躍在印控克什米爾地區(qū)，主要目標是將印控克什米爾歸入巴基斯坦。此前，“穆罕默德軍”與“基地組織”被證實存在一定聯(lián)系，聯(lián)合國安理會在2001年就已經(jīng)將其列入制裁名單中。雖然“穆罕默德軍”在2002年就已被巴基斯坦政府取締，但目前該組織仍然以巴基斯坦為大本營。
印巴沖突背后的現(xiàn)實原因
印度方面聲稱發(fā)動襲擊的目標是巴控克什米爾地區(qū)極端組織“穆罕默德軍”的“恐怖分子訓(xùn)練營”，目的是打擊恐怖主義，而并非是針對巴基斯坦的進攻，這是印度的一次自衛(wèi)反擊行動。然而很多分析人士認為印度將在未來幾周宣布大選，印度總理莫迪希望在國內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況下，借助展示強硬姿態(tài)維護其國內(nèi)形象。莫迪在此前的一次競選大會上就稱，印度將團結(jié)一致抵御敵人，進一步打擊恐怖分子。印度人民黨主席阿米特?沙阿曾在推文稱，印度的回擊行動“進一步表明，在莫迪強有力和果斷的領(lǐng)導(dǎo)下，印度是安全的”。巴基斯坦方面也發(fā)聲指責(zé)莫迪試圖將危機政治化，意圖在未來兩個月內(nèi)舉行的大選中撈取資本。
莫迪在2014年上臺后對巴基斯坦采取了趨于強硬的政策，這也被視為其外交政策的重要環(huán)節(jié)。2016年9月，印度跨境對巴基斯坦實施了“外科手術(shù)式打擊”，導(dǎo)致雙方軍事對峙升級。莫迪還在2016年金磚峰會上譴責(zé)巴基斯坦是全球恐怖主義的“母艦”。同年，印度還聯(lián)合孟加拉、阿富汗、不丹等國抵制在巴基斯坦舉行的第19屆南盟峰會。此后，印巴兩國關(guān)系陷入僵局，和平談判幾乎停滯。
外界關(guān)注核戰(zhàn)爭爆發(fā)風(fēng)險
克什米爾爭端問題是印巴之間的老問題，印巴雙方因此爆發(fā)沖突不足為奇。然而，印度和巴基斯坦作為兩個事實上的核大國，沖突不斷升級，也增加了核戰(zhàn)爭爆發(fā)的風(fēng)險。據(jù)美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）數(shù)據(jù)顯示，印度擁有9種可以隨時投入使用的導(dǎo)彈系統(tǒng)，其中包括射程可達5000公里的烈火三型導(dǎo)彈（Agni-3）。巴基斯坦的導(dǎo)彈射程也同樣可以覆蓋印度全境。斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）認為，印巴兩國都擁有可攜帶小型核彈頭的短程導(dǎo)彈，射程介于50至100公里。此外，雙方核武庫還有可由轟炸機投擲的核彈。
印巴沖突引發(fā)國際社會關(guān)注的重要原因在于印巴常規(guī)軍事力量并不對稱，比較而言印度要遠強于巴基斯坦，而常規(guī)軍力的不對稱極大程度地增加了兩國爆發(fā)核戰(zhàn)爭的風(fēng)險。沖突發(fā)生后，美國、中國和歐盟等方面均呼吁雙方保持克制，避免沖突升級。有關(guān)避免印巴之間沖突升級的外交工作已經(jīng)全面展開，國際社會正在極力促成印巴和平對話。與此同時，印巴雙方也都表示不希望沖突升級到失控狀態(tài)，當(dāng)前的內(nèi)外因素都預(yù)示兩國的沖突不會引發(fā)地區(qū)核戰(zhàn)爭。