中企在美加州高鐵項目會“黃”了嗎？

2014年底中企中標的墨西哥高鐵項目被墨方撕毀合同，被稱作是“煮熟的鴨子”飛走了。這兩天有傳來中美首個高鐵項目可能流產(chǎn)的消息，給正在走出去在國際高鐵市場打拼的中國高鐵企業(yè)澆了一盆冷水。

文|梁啟東，盤古智庫學術委員、遼寧社會科學院副院長、研究員

無獨有偶，6月9日，2015年與中國鐵路公司達成協(xié)議的美國私營鐵路公司西部快線（XpressWest），單方面宣布終止雙方的合作。美國媒體報道，西部快線公司表示，有關的高鐵項目將不會繼續(xù)進行，公司將繼續(xù)尋找其他的合作伙伴和合作方式建設這一項目。西部快線在聲明中表示，取消合資項目的原因是合作方中國鐵路國際(美國)有限公司行動遲緩，以及中鐵國際公司難以獲得項目審批。

這一事件顯然是一個突發(fā)事件。據(jù)負責該合資項目的中國鐵路國際公司的經(jīng)理稱，西部快線公布這樣的聲明非常突然，而且很不負責任，并表示要不遺余力地維護中國鐵路國際公司的利益。他還補充道，這一單方面的聲明違反了雙方簽署的合作框架協(xié)議，即未經(jīng)一方同意，另一方不應公布相關的信息。

還記得2015年9月，中鐵國際美國公司和西部快線聯(lián)合公布，將組建合資公司，加速啟動連接拉斯維加斯和洛杉磯的高鐵項目。這個消息曾令國人興奮了一陣子。因為連接拉斯維加斯和洛杉磯的高鐵項目是中國在美國建設的第一個高速鐵路項目這既是美國這個世界超級大國對中國高鐵技術的認可，也將是中國高鐵“走出去”的經(jīng)典范例。

項目全長370公里，初期投資1億美元，總投資額達127億美元。這一項目已經(jīng)談判多年，本來計劃2016年9月開工。但是時間才過了不到一年，美企就單方面取消了合作協(xié)議，善良的中國企業(yè)被美國“調(diào)戲”了一把。連路透社都稱，西部快線公司的這一決定是對中國的重創(chuàng)。

美方的單方宣布，將對中國企業(yè)造成損失，這自不待言。如果合同不能履行，中國鐵路國際（美國）有限公司前期投入了大量的人力、物力和財力，長期的準備將付之東流。這將嚴重傷害中國企業(yè)和中國人的感情。美國朋友如此出爾反爾，做出如此“狗血”行為，不顧自己的形象，不負責任，真是開了“國際玩笑”。中國企業(yè)理應感到憤怒。

實際上，美國也會因此造成損失。美國曾經(jīng)是鐵路方面的“先驅(qū)者”，被稱作是“火車輪上的國家”，但是在高速鐵路建設方面,現(xiàn)在美國已遠遠落后于中國、歐洲。中國高鐵近年來實現(xiàn)了高速發(fā)展,在過去12年間建設了長達17000公里的高鐵網(wǎng)絡。“西部快線”是拉斯維加斯一家酒店和賭場開發(fā)商旗下的私營鐵路公司,自2005年成立以來,一直致力于開發(fā)連接拉斯維加斯至洛杉磯高速鐵路客運線路。

中國鐵路國際（美國）有限公司是在內(nèi)華達州注冊成立的一家有限責任公司，該公司由各中國公司組成，即：中國鐵路國際有限公司、中國鐵路總公司、中國中車青島四方有限公司、中建（美國）公司和中國鐵路通信信號國際有限公司。本來中美兩國企業(yè)合力推動，將使美國高鐵實現(xiàn)“零的突破”。實際上這一高鐵項目也已經(jīng)談判多年。現(xiàn)在，這個美國“零的突破”的項目最終能否成為現(xiàn)實，已經(jīng)是未知數(shù)了。

需要指出的是，這個項目的最大阻力來自美國聯(lián)邦政府。美國聯(lián)邦政府規(guī)定，高鐵列車必須在美國制造。這一要求是阻礙美國高鐵發(fā)展的根本原因。美媒還報道，西部快線首席執(zhí)行長TonyMarnell在聲明中也表示，敦促政府應采取“更加靈活和實現(xiàn)的方式來支持高鐵項目的建設”。其實，號稱全球最民主的國家，美國對一些項目的管制是相當嚴厲的，對國外企業(yè)的排斥甚至到了令人驚訝的程度。任何這樣的項目在美國都會受到很多管制。中國企業(yè)進入美國，要適應和熟悉美國的游戲規(guī)則。

中國的高鐵整體實力已得到世界認可，中國領導人的“高鐵外交”在許多國家和地區(qū)產(chǎn)生良好的反響。但是透過美國加州的高鐵項目風波，可以看出，中國企業(yè)“走出去”過程中可能會遇到很多風險。在“走出去”過程中的風險、“走出去”后與當?shù)氐娜诤蠁栴}確實不容忽視，東道國出于保護其核心利益、核心技術、本地企業(yè)競爭力的考慮，會有很多各色各樣的阻撓和限制，可能影響中國企業(yè)“走出去”的效率。

中國企業(yè)“走出去”有“五大迷局”：

一是政治壁壘，絕大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體都有各種各樣的市場管制，甚至比在國內(nèi)的監(jiān)管更加詳細，其主要表現(xiàn)形式為各種“不公平”審查，隨意否決我國的對外直投項目；

二是標準壁壘，“走出去”的中國企業(yè)只能被動適應既有的國際標準，在國際市場上缺乏話語權，從而大大增加了成本，壓縮了利潤空間；

三是融資模式困擾，我國的金融體制遠遠落后于現(xiàn)實需要，使得我國企業(yè)的設備和技術的優(yōu)勢無法施展，融資難、融資貴在企業(yè)“走出去”過程中問題最為突出；

四是知識產(chǎn)權困局，各國對市場的保護更多地轉向新的壁壘方式，以知識產(chǎn)權特別是利用專利保護形成的壁壘已成為各國的重要壁壘手段；

五是綠色壁壘，進口國以保護自然資源、生物多樣性，以及生態(tài)環(huán)境和人類的健康為由，對來自國外的產(chǎn)品實施苛刻的標準，以限制甚至禁止進口的手段和措施，達到保護本國產(chǎn)品與市場的目的。

如何破解中國企業(yè)“走出去”遇到的迷局？

一、了解當?shù)胤ㄒ?guī)，在“走出去”前要充分調(diào)研不同國別的法律體系及各國技術和市場準入標準，對市場潛在風險進行充分預警。

二、培養(yǎng)高端人才，包括利用本地化的人才，注意制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，注重培養(yǎng)國際化管理隊伍，儲備人力資源，通過內(nèi)部培訓和外部招聘等多種形式，培養(yǎng)通曉國際慣例及熟悉國外經(jīng)濟、政治、法律、文化的復合型高級人才，不斷地進行能力建設。

三、抱團合作，攜手合作、優(yōu)勢互補，在國際市場上打品牌，形成對外投資協(xié)同效應。

四、完善金融服務，政府和國內(nèi)金融機構都應該消除境外投資所有制的限制在境外投資審核的范圍中，資金的扶持和國家資源的獲得應該得到公平公正的待遇，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造便利條件。

只要在“走出去”之前，把功課做足，在物質(zhì)、人力資源、法律、風險預期、精神層面做好充分的準備，做到“有備無患”，中國企業(yè)就能夠在國際市場站穩(wěn)腳跟，就能把“鴨子”真正“煮熟”，真的“煮熟”了，“鴨子”想飛也飛不走。像加州高鐵這樣的項目，即便是“飛走”的鴨子也會“飛回來”。