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? 由中國最大的社會智庫中國與全球化智庫（CCG）聯(lián)合賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項(xiàng)目（TTCSP）、光明日報(bào)智庫研究與發(fā)布中心、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院主辦的“2016中國智庫創(chuàng)新峰會”近日在京舉行。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長、中國與全球化智庫（CCG）顧問于洪君在“2016中國智庫創(chuàng)新峰會”論壇一“重建中國智庫--創(chuàng)新與發(fā)展”上表示，中國智庫發(fā)展要解決宗旨問題，解決政策支持、財(cái)力支撐和人才支柱問題，做好研究能力、交往能力、傳播能力等自身能力建設(shè)；他認(rèn)為超前研究、預(yù)測研究、前瞻性研究是智庫生命力所在。

　　以下是他的發(fā)言實(shí)錄

　　大家坐在一起討論中國智庫的創(chuàng)新和發(fā)展問題是非常必要的。我國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際上的地位、影響和作用迅速上升，任何重大國際問題沒有中國的參與幾乎是不可想象的。但我們在國際舞臺上發(fā)聲的能力很弱，發(fā)聲的機(jī)制和平臺很少，原因在于我們沒有一個能夠參與國際交往的智庫體系。

　　美國的智庫都有百多年的歷史，他們積累了豐富的研究經(jīng)驗(yàn)、交往經(jīng)驗(yàn)和傳播經(jīng)驗(yàn)。而我們真正發(fā)展智庫也就是最近二三十年，嚴(yán)格來說是改革開放以后才有的。使用智庫這個概念是最近兩三年的事情，這是一個舶來詞匯。現(xiàn)在我們從黨和國家的最高層一直到社會的方方面面，都意識到建立有中國特色的智庫，把有中國特色的智庫推向世界，在智庫領(lǐng)域中開展國際交往與合作，已經(jīng)是勢在必行了。這是形勢和時代給我們提出的一個重大任務(wù)，也是我們面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

　　最近兩三年，特別是兩辦文件發(fā)出之后，智庫出現(xiàn)了一個蓬勃發(fā)展的大好局面，但問題也來了。剛才大家也講到了，發(fā)展太快，倉促而就，很多是過去的機(jī)構(gòu)的“翻牌”。所以，出現(xiàn)了很多所謂的智庫，就是過去黨政機(jī)關(guān)里的政策研究部門，甚至就是寫作班子，現(xiàn)在也有一些大學(xué)整體上就把自己叫做一個智庫。這種叫法、這種發(fā)展思路是不是合適，我覺得值得考慮。一個大學(xué)就叫做智庫，那全國幾千所大學(xué)都可以叫做智庫了，這個值得研究。最近有人寫文章說，中國智庫出現(xiàn)了魚龍混雜的局面，比較尖銳。但細(xì)看中國智庫發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該說不無道理。所以，我們要好好研究一下中國智庫到底如何發(fā)展的問題。

　　中國智庫的發(fā)展，首先要牢牢樹立一個服務(wù)意識。我們搞智庫是為了服務(wù)我們擴(kuò)大改革開放、實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興、更廣泛地參與國際事務(wù)的這樣一種國家戰(zhàn)略。所以，智庫不是為了擴(kuò)大自己聲望，學(xué)者們在智庫中間為了提高自己的知名度，多出點(diǎn)產(chǎn)品為了申報(bào)課題、申報(bào)職稱，這樣就把智庫的作用大大矮化了。一定要站位高一些，一定要樹立為中華民族復(fù)興崛起、更廣泛地參與和服務(wù)于社會的這樣一種意識，這樣智庫才能辦好。

　　智庫的發(fā)展不是智庫自身的事情，是整個社會和國家的事情。

　　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對智庫發(fā)展的政策支持。有了“兩辦文件”和后來的實(shí)施綱要細(xì)則，現(xiàn)在看來依然不夠，智庫發(fā)展中面臨很多政策上的瓶頸。比如我們涉外研究的智庫，從事“走出去、引進(jìn)來”，舉辦國際會議怎么和外事部門的規(guī)定銜接好，有的就遇到了重重阻力，很多人請不進(jìn)來，不允許。如果你要請的客人曾經(jīng)是前政要，或者當(dāng)前在國外仍然擔(dān)任著相當(dāng)于中國的省部級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的嘉賓，難度就非常大，搞大型國際會議和論壇的難度就更大。所以，政策支持還要進(jìn)一步加大，它是一個全社會的事情，是整個國家的事情。

　　二是要進(jìn)一步加強(qiáng)智庫發(fā)展的財(cái)力支撐。剛才隆主任講了，我們很多智庫有官方背景，可以說就屬于政府各個部委、各級地方政府，或者是軍隊(duì)、安全機(jī)構(gòu)辦的，經(jīng)費(fèi)的支持保障問題不大。那么民辦智庫、官方的智庫，他們的財(cái)政支撐問題是不是可持續(xù)，是不是得到保障，是不是能夠得到國家各項(xiàng)法律法規(guī)的認(rèn)可，這是個大問題，所以，財(cái)政支撐也是智庫創(chuàng)新發(fā)展的重要方面，必須研究和解決。當(dāng)然這也是在實(shí)踐中要不斷探索的問題。

　　三是要解決人才支柱的問題。搞智庫沒有人才不行，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)很多智庫是空殼的。說得重一點(diǎn)，很多大學(xué)里面三五個人、七八個人掛個牌子就是個研究中心，一二十人就是個研究院，實(shí)際上他們承擔(dān)了很重要的教學(xué)任務(wù)，真是有點(diǎn)名不副實(shí)，牌子大、架子大，但里面真正能夠起核心骨干作用的人才還是嚴(yán)重不足。

　　所以，政策支持、財(cái)力支撐、人才支柱是我們相當(dāng)一段時間必須關(guān)注和重點(diǎn)解決的問題，這是中國智庫走向未來必須解決的幾個問題。

　　智庫在發(fā)展過程中，還有一個自身建設(shè)問題，自身建設(shè)主要是能力建設(shè)。

　　一是研究能力建設(shè)。智庫要產(chǎn)生思想，提出意見和建議，給社會以啟迪，給政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)以啟發(fā)，你要產(chǎn)生思想，研究能力建設(shè)是第一位的。我想智庫的研究和一般的學(xué)術(shù)研究可能還不太一樣，不是那種繁瑣的歷史考證，當(dāng)然有的時候也需要，比如南海問題就需要考證，講我們的歷史根據(jù)。但它的重點(diǎn)還是著眼于現(xiàn)實(shí)問題的研究，預(yù)測性的研究，對策性的研究，這是比較難的，但是必須把研究能力建設(shè)重點(diǎn)放在這個方面。這樣的研究成果才能直接服務(wù)于社會，服務(wù)于我國的內(nèi)政外交兩個大局。

　　二是交往能力建設(shè)。智庫要參與國際事務(wù)，要和國際同行們進(jìn)行對話，交往能力是個大問題。這個大問題有我們機(jī)制體制方面的因素，但更多的是自身建設(shè)上，要在這個方面更多地想想主意，要建立一些行之有效的辦法擴(kuò)大交往。現(xiàn)在我們很多智庫，地方上可能更明顯了，實(shí)際上是自說自話、自娛自樂、自得其所，這是不行的。一定要能夠參與交往，通過交往學(xué)習(xí)借鑒國際上一些重要智庫的成長經(jīng)驗(yàn)以及他們好的做法，像美國的一些智庫確實(shí)值得我們研究和借鑒。我們搞智庫畢竟只有一二十年，所以交往能力要進(jìn)一步加強(qiáng)。而且交往不僅僅是與美國等非常發(fā)達(dá)的國家的智庫進(jìn)行交往，也要與歐盟、俄羅斯、印度、日本、巴西、埃及這樣一些次大國的智庫開展交往。我們交往的面要相對寬一點(diǎn)，這樣才能擴(kuò)大視野，才能博采眾長，才能真正做到包容互見。

　　三是傳播能力建設(shè)。智庫產(chǎn)生的成果，形成的思想、觀點(diǎn)、意見、建議，最終是要提供給社會，不僅是中國社會，有時候還有國際社會，不僅是社會大眾，還有國家社會方方面面的政策制定執(zhí)行部門。使我們的研究成果更直接地被有關(guān)部門采用，這樣智庫才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，才能實(shí)至名歸，成為名副其實(shí)的智庫，不然就是一個一般的學(xué)術(shù)團(tuán)體，就成了一個一般的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)了。

　　我們智庫建設(shè)還剛剛起步，說在路上都有點(diǎn)早了，其實(shí)是剛剛起步，就是這么二三十年，嚴(yán)格來說就是這兩三年，一切都在探索和摸索中，需要解決宗旨問題，解決“三支”問題，解決“三個能力”的問題。

　　討論智庫研究的前瞻性問題應(yīng)該說是非常的，因?yàn)橐粋€智庫不能進(jìn)行前瞻性的研究、預(yù)測性的研究，其存在就沒有意義了，不過是一個宣傳機(jī)構(gòu)、一個詮釋政策的部門，那就不能稱之為智庫。但是要解決這個問題，除了剛才幾位講的要充分利用大數(shù)據(jù)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，還有一點(diǎn)，就是我國要事先形成一個對智庫的重大信息通報(bào)制度，國家采取重大決策之前跟智庫進(jìn)行一下交流，為智庫提供一點(diǎn)信息，讓智庫的研究有所依循，知道國家今后一段時間或者即將出臺某些重大政策，這很必要。現(xiàn)在智庫有時候顯得很被動，完全不知道一些政策動向，所以它很難做到這種預(yù)測性或者前瞻性的研究。

　　我想國家有關(guān)部門應(yīng)該給智庫適當(dāng)搞一些培訓(xùn)，一方面是人才培訓(xùn)，另一方面是政策培訓(xùn)，還有在實(shí)施方面給吹吹風(fēng)，還有要打破一些學(xué)術(shù)研究的禁區(qū)。前瞻性研究和預(yù)見性研究提出的結(jié)論，可能和現(xiàn)在的政策、現(xiàn)在的執(zhí)行方針是有抵觸的，所以過去這方面是有禁區(qū)的，很難做到。真正要讓智庫發(fā)揮先導(dǎo)作用，必須給他們松松綁，研究無禁區(qū)，宣傳可以有紀(jì)律。研究成果如何發(fā)布可以有規(guī)定，但一定要鼓勵他們，給他們創(chuàng)造機(jī)會，讓他們進(jìn)行超前的研究，進(jìn)行前瞻性預(yù)測性的研究，這樣智庫才有生命力。超前研究、預(yù)測研究、前瞻性研究是智庫生命力所在。

　　（根據(jù)于洪君在中國與全球化智庫（CCG）主辦的“2016中國智庫創(chuàng)新峰會”上的演講速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處。）