趙可金 清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副教授? 察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員
“一帶一路”倡議提出后，對(duì)于該倡議究竟屬于一個(gè)什么領(lǐng)域的倡議，在學(xué)界一直存有爭(zhēng)論。由于這一倡議是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最初在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞等國(guó)際場(chǎng)合中提出的，很多人把“一帶一路”看作是一個(gè)中國(guó)外交政策方面的議題，核心是協(xié)調(diào)國(guó)與國(guó)之間的外交關(guān)系，本質(zhì)上是一個(gè)外交問(wèn)題。然而，隨著中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻頻在國(guó)內(nèi)場(chǎng)合提及“一帶一路”，2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉近相互利益紐帶。李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告和2015年政府工作報(bào)告中也重點(diǎn)提及“一帶一路”，“一帶一路”開(kāi)始被作為一個(gè)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，尤其是中央將“一帶一路”委托給發(fā)改委牽頭規(guī)劃論證，“一帶一路”越來(lái)越被當(dāng)作中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。直到2015年3月28日，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部在博鰲亞洲論壇上發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”才正式被定性為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略倡議，它以互聯(lián)互通為抓手，以金融合作為前導(dǎo)，通過(guò)激發(fā)大市場(chǎng)活力，共享發(fā)展新成果。
在“一帶一路”愿景與行動(dòng)文件發(fā)布的同時(shí)，中央政府也緊鑼密鼓地建立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的辦公室，從執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的豪華陣容來(lái)看，“一帶一路”也成為涵蓋外交、發(fā)展、改革、政策、商務(wù)、金融、安全、宣傳等眾多領(lǐng)域的國(guó)家大戰(zhàn)略。特別是中央要求方方面面都要立足自身優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接“一帶一路”的愿景倡議，“一帶一路”成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總抓手，是各部委、各領(lǐng)域和各地方共同參與的“大合唱”。然而，在方方面面都參與到“一帶一路”中來(lái)之后，如何避免四面出擊和平行用力，抓住主要矛盾，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，就成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要課題。
一、“一帶一路”是發(fā)展之路
發(fā)展是硬道理。毫無(wú)疑問(wèn)，“一帶一路”是一個(gè)關(guān)于發(fā)展的倡議，是新的時(shí)代形勢(shì)系中國(guó)對(duì)發(fā)展道路的重新選擇。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)走了一條向世界開(kāi)放，特別是向原來(lái)相對(duì)隔離的西方世界開(kāi)放的道路。從“允許一部分人先富起來(lái)”“, 摸著石頭過(guò)河”,到“改革開(kāi)放”, “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,十多億中國(guó)人創(chuàng)造了堪稱(chēng)“奇跡”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在一個(gè)規(guī)模如此之大的國(guó)家,保持了如此之快和如此之久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡在世界經(jīng)濟(jì)史上恐怕只有19 世紀(jì)后半期的美國(guó)和二戰(zhàn)之后的日本可堪媲美。在30多年內(nèi)，中國(guó)的發(fā)展引擎主要靠出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)，特別是隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，出口和投資都大規(guī)模擴(kuò)張，拉動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。
然而，自2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)以來(lái)，受西方市場(chǎng)疲軟和金融危機(jī)的影響，中國(guó)發(fā)展遭遇了出口、投資、消費(fèi)增長(zhǎng)的瓶頸。從出口來(lái)說(shuō)，中國(guó)最近十年來(lái)出口快速增長(zhǎng)主要靠發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)、美歐日市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)受金融危機(jī)影響已經(jīng)面臨市場(chǎng)空間瓶頸問(wèn)題，且形形色色的保護(hù)主義加劇了市場(chǎng)萎縮的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，中國(guó)快速膨脹的龐大產(chǎn)能在出口拉動(dòng)下仍然在擴(kuò)張，中國(guó)龐大產(chǎn)能與歐美日市場(chǎng)空間萎縮之間形成了結(jié)構(gòu)性瓶頸，要求中國(guó)必須尋找新的出口市場(chǎng)。從投資來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放三十年，東部沿海地區(qū)是最主要的引擎和承載地。隨著東部沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，越來(lái)越面臨日益嚴(yán)重的交通擁堵、生態(tài)環(huán)境壓力、勞動(dòng)力價(jià)格和社會(huì)治理壓力，可供承載的土地也日益緊缺。同時(shí)，中國(guó)不斷增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備也面臨著日益放大的風(fēng)險(xiǎn)，迄今為止我們積累的對(duì)外金融資產(chǎn)有6萬(wàn)億美元，但有近4萬(wàn)億美元是儲(chǔ)備資產(chǎn)，如何盤(pán)活儲(chǔ)備資產(chǎn)，在東部沿海地區(qū)已經(jīng)接近傳統(tǒng)制造業(yè)飽和的狀態(tài)下尋找新的發(fā)展空間，也成為制約當(dāng)下中國(guó)發(fā)展的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題。從消費(fèi)來(lái)說(shuō)，波士頓咨詢(xún)公司的研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，小城市中產(chǎn)階級(jí)及富裕消費(fèi)者是推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)者信心增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，但是由于近年來(lái)通貨膨脹、房?jī)r(jià)上漲以及日益沉重的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)等限制了中產(chǎn)階層的消費(fèi)，在大中城市中的消費(fèi)者信心繼續(xù)下滑，中產(chǎn)階級(jí)及富裕消費(fèi)者在消費(fèi)支出方面變得更加謹(jǐn)慎并更具選擇性，主要是為了大筆開(kāi)支（比如汽車(chē)、房產(chǎn)和教育）而進(jìn)行儲(chǔ)蓄，在其他消費(fèi)上開(kāi)始變得節(jié)儉，制約了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，從而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。受出口、投資和消費(fèi)瓶頸的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的“新常態(tài)”，要求在發(fā)展思路上作出新的調(diào)整。
從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“一帶一路”就是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期作出的發(fā)展道路調(diào)整，“一帶一路”首先是一條新發(fā)展之路，是中國(guó)出口、投資和消費(fèi)“三駕馬車(chē)”發(fā)展方向和發(fā)展空間的調(diào)整。首先，“一帶一路”倡議的提出，意味著我們?cè)诔隹趯?dǎo)向上從發(fā)達(dá)國(guó)家逐步向新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，中國(guó)與東南亞、中亞、南亞、非洲、拉美發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體之間的出口貿(mào)易額在迅速上升，增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)超過(guò)了與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易，中國(guó)龐大的先進(jìn)產(chǎn)能正是這些新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家所需要的，有著極大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。其次，“一帶一路”倡議的提出，也意味著中國(guó)投資發(fā)展重點(diǎn)從東部沿海地區(qū)向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)和海外發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變，在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資也正在將龐大的外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為資本投資，中國(guó)正在從一個(gè)外資接受?chē)?guó)走向是一個(gè)外資輸出國(guó)。再次，“一帶一路”倡議的提出，也意味著中國(guó)刺激消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)從城市中心轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)平衡，通過(guò)開(kāi)發(fā)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的消費(fèi)需求，調(diào)動(dòng)中小城市消費(fèi)群體加入消費(fèi)大軍，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安裝新的引擎。
很明顯，在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)市場(chǎng)萎縮和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的時(shí)刻，中國(guó)發(fā)展正在積極適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的趨勢(shì)，在發(fā)展重點(diǎn)上積極向“一帶一路”沿線國(guó)家調(diào)整，中國(guó)在發(fā)展思路上開(kāi)始重視推進(jìn)“兩個(gè)對(duì)接”：一是對(duì)接西方發(fā)達(dá)國(guó)家，東部沿海地區(qū)對(duì)接歐美發(fā)達(dá)國(guó)家；二是對(duì)接發(fā)展中國(guó)家，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)對(duì)接“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)“兩個(gè)對(duì)接”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改變了以往那種片面尾隨西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展套路，越來(lái)越扮演著鏈接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和引領(lǐng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平臺(tái)、窗口和橋梁角色，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，兩個(gè)市場(chǎng)和兩類(lèi)規(guī)則，正在走向一條新發(fā)展之路。因此，“一帶一路”首先是一條發(fā)展之路，是發(fā)展空間、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展思路上的調(diào)整，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，必須始終強(qiáng)調(diào)以發(fā)展為中，維護(hù)和鞏固中國(guó)和平發(fā)展的勢(shì)頭，這是“一帶一路”的重心所在。
二、重在三大發(fā)展收益
與以前強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度不同，“一帶一路”更強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，是一種強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展的新道路。目前，在學(xué)術(shù)界和輿論界，很多人對(duì)“一帶一路”充滿擔(dān)心，比如擔(dān)心“一帶一路”是不是能收回成本，是不是能收回投資，是不是賠本賺吆喝的買(mǎi)賣(mài)。的確，此種擔(dān)心是有一定道理的，投資“一帶一路”沿線國(guó)家的確不如投資發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更有保障，存在著制度不完善、安全高風(fēng)險(xiǎn)和投入大、回收慢等眾多缺點(diǎn)。從一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)看，“一帶一路”賠錢(qián)是肯定的了，我們必須做好賠錢(qián)的準(zhǔn)備。
然而，“一帶一路”本身就不是一個(gè)可以用賺錢(qián)賠錢(qián)來(lái)考慮問(wèn)題的倡議，事實(shí)上是不可能保證“走出去”戰(zhàn)略的每一個(gè)項(xiàng)目都是賺錢(qián)的項(xiàng)目。在當(dāng)年美國(guó)推動(dòng)實(shí)施的“馬歇爾計(jì)劃”中，究竟在歐洲的投資哪些是賺錢(qián)的，也是很難衡量的，很多項(xiàng)目是一種援助，并不是為了賺錢(qián)。但是，通過(guò)馬歇爾計(jì)劃的支持，歐洲的市場(chǎng)卻基本上被美國(guó)跨國(guó)公司控制住了，從而穩(wěn)定了美國(guó)公司的發(fā)展空間，對(duì)于這樣一個(gè)戰(zhàn)略收益是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量的。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大的今天，我們?cè)诎l(fā)展重點(diǎn)上已經(jīng)不能講眼光局限在賺錢(qián)上，要放寬視野，錢(qián)還是賺的，但那更多是市場(chǎng)的事情，是私營(yíng)企業(yè)的事情，不完全是國(guó)家的事情。在國(guó)家看來(lái)，更應(yīng)該關(guān)注的是政治賬、戰(zhàn)略賬和經(jīng)濟(jì)賬一起算，這些就不是賺錢(qián)所能衡量的了。因此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之所以提出“一帶一路”的倡議，從根本上不是為了賺錢(qián)，至少短期內(nèi)不是為了賺錢(qián)，是為了推動(dòng)發(fā)展道路的改革創(chuàng)新，是著眼于謀求長(zhǎng)期的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，為了這一目標(biāo)，即便是賠錢(qián)也要做，問(wèn)題的關(guān)鍵是賠得值不值，如果賠得值，賠錢(qián)沒(méi)有什么了不起，而且市場(chǎng)戰(zhàn)略表明，不做好賠錢(qián)的準(zhǔn)備，沒(méi)有賠錢(qián)的承受能力，要想賺大錢(qián)也是不可能的。
那么，中國(guó)希望從推進(jìn)“一帶一路”中獲得什么樣的發(fā)展收益呢？具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”主要著眼于以下三個(gè)方面的發(fā)展收益：
一是重大科學(xué)技術(shù)突破。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，這是三十多年改革開(kāi)放所得出的重要結(jié)論。然而，迄今為止，我們?cè)谑澜缟夏軌蚰玫贸鍪值暮诵目茖W(xué)技術(shù)，說(shuō)來(lái)說(shuō)去無(wú)非是高鐵和核電兩項(xiàng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)際上推銷(xiāo)的中國(guó)技術(shù)也只有這兩項(xiàng)，其他技術(shù)雖然也有突破，除了勞動(dòng)力價(jià)格低廉外，說(shuō)到底并沒(méi)有什么核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且隨著中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的提升，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也在趨于下降。因此，真正值得我們關(guān)注的是能否在今后發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更多像高鐵和核電那樣的關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，為我們?cè)谑澜绺?jìng)爭(zhēng)中贏得核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。
從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，更值得關(guān)注的是如何通過(guò)推動(dòng)“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)若干關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，比如港珠澳大橋的規(guī)劃建設(shè)可能會(huì)帶動(dòng)中國(guó)在世界橋梁設(shè)計(jì)和建造技術(shù)上的重大突破，“一帶一路”智能電網(wǎng)的開(kāi)發(fā)、高原戈壁的通信基礎(chǔ)設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都可能會(huì)為重大核心技術(shù)突破提供絕佳的試驗(yàn)場(chǎng)。因此，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，是否賺錢(qián)不應(yīng)該是中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略所關(guān)注的重點(diǎn)，真正應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)是能否組織動(dòng)員一大批科技研發(fā)人員，利用“一帶一路”提供的建設(shè)機(jī)會(huì)，在精密機(jī)床、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、智能電網(wǎng)、橋梁設(shè)計(jì)、隧道開(kāi)發(fā)等一系列關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，能夠在世界上牢牢確立領(lǐng)先地位。一旦這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上就有了核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，世界上任何一個(gè)角落的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)都可以參與，這將為中國(guó)發(fā)展打開(kāi)新的發(fā)展空間，高鐵和核電所取得的成就已經(jīng)給我們提供了充足的信心。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還有一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)遲遲得不到解決的難題，那就是如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在過(guò)去三十多年的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)實(shí)行追隨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的思路，接受?chē)?guó)際分工和世界市場(chǎng)對(duì)資源配置的規(guī)律影響，使得在中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，也遇到了發(fā)展質(zhì)量不高、低附加值和高污染的問(wèn)題。從目前中國(guó)各大銀行提供的貸款數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)貸款結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期依賴(lài)于“鐵公機(jī)”、房地產(chǎn)和一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域遲遲難以取得突破。可以肯定地說(shuō)，如果中國(guó)銀行的貸款結(jié)構(gòu)不發(fā)生根本性的改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)就不會(huì)真正完成。
因此，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，則首先意味著對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，逐步掃清在基礎(chǔ)設(shè)施上存在的地區(qū)障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源從東部沿海地區(qū)向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，這一方面可以緩解東部地區(qū)發(fā)展空間不足的壓力，也在客觀上有助于中西部地區(qū)的發(fā)展。一些過(guò)剩產(chǎn)能也會(huì)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而向中西部地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移，不僅有利于縮小地區(qū)差距，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘢疫€會(huì)這些過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而走出過(guò)于依賴(lài)低端產(chǎn)業(yè)的尷尬處境。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)還意味著推動(dòng)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的地理空間的更換，而是包括技術(shù)革新和成套設(shè)備的革新，隨著土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠調(diào)整，中國(guó)企業(yè)可以在成本降低的同時(shí)，有能力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和工藝革新，這對(duì)于整體促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是十分重要的。因此，在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中，如果實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即使存在著賠錢(qián)的危險(xiǎn)也是值得的，其所帶來(lái)的未來(lái)收益將不僅會(huì)彌補(bǔ)今天付出的代價(jià)，甚至可能會(huì)帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入一個(gè)新的春天。
三是培植具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的大公司。
除了推動(dòng)核心技術(shù)突破和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)外，“一帶一路”還承載了一個(gè)歷史性的使命，那就是配置具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的大公司。在過(guò)去改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展的同時(shí)，涌現(xiàn)出了一大批具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的公司，這些公司步入世界五百?gòu)?qiáng)行列，在廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中得到了歷練，逐步成長(zhǎng)為令世界尊敬的企業(yè)。最典型的例子是任正非所領(lǐng)導(dǎo)的華為，在商海博擊中，任正非視野開(kāi)闊，敢于拼搏，帶領(lǐng)華為從1987年一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的小企業(yè)發(fā)展到初具規(guī)模、成為中國(guó)高科技領(lǐng)域領(lǐng)頭羊之一，華為在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)覆蓋100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，加入全球130 個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，如3GPP、IETF、ITU、OMA、ETSI、IEEE 和3GPP2 等，并擔(dān)任OMA、CCSA、ETSI 和ATIS 等權(quán)威組織的董事會(huì)成員，在任180 多個(gè)職位，并在瑞典斯德哥爾摩、美國(guó)達(dá)拉斯及硅谷、印度班加羅爾、俄羅斯莫斯科等地設(shè)立了23個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和34個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，通過(guò)跨文化團(tuán)隊(duì)合作，實(shí)施全球異步研發(fā)戰(zhàn)略，華為正在成為一個(gè)令世界矚目的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)。
另一個(gè)典型的案例是典型代表就是馬云領(lǐng)導(dǎo)下的阿里巴巴集團(tuán)。阿里巴巴自1999年創(chuàng)立，堅(jiān)持走開(kāi)放圖強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展之路，最初從軟銀（Soft bank）、高盛、美國(guó)富達(dá)投資等機(jī)構(gòu)融資2500萬(wàn)美元?jiǎng)?chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)公司——阿里巴巴B2B，通過(guò)創(chuàng)新先后成立個(gè)人電子商務(wù)網(wǎng)站淘寶網(wǎng)、在線支付系統(tǒng)支付寶、與雅虎美國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、投資口碑網(wǎng)、開(kāi)發(fā)商務(wù)管理軟件（阿里軟件）、成立網(wǎng)絡(luò)廣告平臺(tái)阿里媽媽、成立阿里巴巴研發(fā)院、開(kāi)發(fā)阿里云計(jì)算、投資倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系、重組事業(yè)部管理模式等。經(jīng)過(guò)10多年的努力，阿里巴巴從一個(gè)小公司一躍成為擁有超過(guò)2萬(wàn)員工、市值估值約1680億美元的中國(guó)最大電子商務(wù)公司，甚至已經(jīng)超過(guò)Facebook1502億美元的市值，并接近谷歌3475億美元的一半。阿里巴巴的成長(zhǎng)經(jīng)歷更是成為世界驚艷。
華為和阿里巴巴的神奇經(jīng)歷給我們以啟發(fā)，那就是只要國(guó)家戰(zhàn)略提供大的發(fā)展機(jī)會(huì)，中國(guó)企業(yè)就會(huì)獲得成長(zhǎng)壯大的空間。在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)公司和企業(yè)會(huì)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，它們參與“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程，也是其成長(zhǎng)為具有世界競(jìng)爭(zhēng)力大集團(tuán)公司的過(guò)程。只要在世界五百?gòu)?qiáng)排位的中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多，排位越來(lái)越靠前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”就越有保證，龐大的中國(guó)財(cái)富在具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)捍衛(wèi)下將堅(jiān)不可摧，牢不可破。
三、如何推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略
既然“一帶一路”在中國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想中并不是僅僅考慮賺錢(qián)，而是有著深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略構(gòu)想，那么在具體實(shí)踐中應(yīng)該如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程呢？對(duì)此，習(xí)近平主席在很多場(chǎng)合做出了表述，特別是在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中，習(xí)近平指出，要推動(dòng)“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：
一是經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
建立實(shí)行特殊政策的特區(qū)和經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化資源配置，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條上，這些分布在各個(gè)大中城市中的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然規(guī)模不一，園區(qū)制度成熟度各異，都發(fā)揮了星星之火可以燎原的效果，猶如一個(gè)個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)了整個(gè)城市及其周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推進(jìn)“一帶一路”過(guò)程中，盡管強(qiáng)調(diào)建立經(jīng)濟(jì)走廊，但經(jīng)濟(jì)走廊依賴(lài)于這些經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，沒(méi)有這些一個(gè)個(gè)的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之點(diǎn)，就無(wú)法連成一條涵蓋生產(chǎn)、物流、運(yùn)輸、管理、服務(wù)于一體的經(jīng)濟(jì)走廊。
東北沿邊城市滿洲里就走過(guò)了這樣一條道路。1992年4月，國(guó)務(wù)院同意在滿洲里建立中俄滿洲里--后貝加爾斯克邊民互市貿(mào)易區(qū)，這是迄今為止經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的我國(guó)唯一一家國(guó)家間互市貿(mào)易區(qū)，以城市主城區(qū)為主體，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、跨境旅游及配套服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化口岸商貿(mào)旅游區(qū)，設(shè)立了5個(gè)功能不同、各有側(cè)重的小區(qū)，即自由貿(mào)易封閉區(qū)、商貿(mào)金融區(qū)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、工業(yè)免稅加工區(qū)、服務(wù)游樂(lè)區(qū)，按照“園區(qū)集聚、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)配套”的要求，逐步形成“產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價(jià)值鏈向高端攀升、生態(tài)鏈向循環(huán)再生”的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，大力建設(shè)全國(guó)對(duì)俄最大的物流集散中心，該中心將集運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、貨代、查驗(yàn)、報(bào)關(guān)等功能于一體，以果菜、機(jī)電、建材、家具、機(jī)械、汽車(chē)等商品進(jìn)出口貿(mào)易為主，在俄羅斯赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫(kù)茨克等地建設(shè)境外配貨中心，實(shí)現(xiàn)廠商直接見(jiàn)面和境內(nèi)外互聯(lián)互通，形成中國(guó)最大的對(duì)俄跨國(guó)貿(mào)易直銷(xiāo)通道。滿洲里以經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的做法值得“一帶一路”借鑒，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，先通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)布點(diǎn)，然后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為打造經(jīng)濟(jì)走廊和海上通道提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。
二是城市化。
“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程，也是從線到片的過(guò)程，這一過(guò)程最主要的要靠城市化進(jìn)程。城市化是工業(yè)革命的產(chǎn)物。自十八世紀(jì)以來(lái)，隨著工業(yè)革命的發(fā)展，人口、資本、信息等生產(chǎn)要素開(kāi)始向城市集中，到2000年，全球60億人口中已經(jīng)有將近一半居住在城市之中，城市的規(guī)模也在快速擴(kuò)展，形成了一些具有強(qiáng)大國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響力的世界城市。比如倫敦在19世紀(jì)已經(jīng)成為國(guó)際金融中心，被成為“全球金融首都”，許多國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議都選擇定址倫敦，一大批知識(shí)精英和社會(huì)名流都聚集在倫敦，倫敦成為影響世界事務(wù)的一個(gè)樞紐和中心，其一舉一動(dòng)都影響到世界發(fā)展的進(jìn)程。進(jìn)入20世紀(jì)以后，隨著美國(guó)在世界舞臺(tái)上的崛起，紐約、芝加哥、洛杉磯等美國(guó)大都市也或多或少地扮演了類(lèi)似于倫敦的角色。
城市是國(guó)際化和全球化的樞紐和節(jié)點(diǎn)，在全球資源重組的歷史進(jìn)程中，城市的地位和角色日益凸顯。據(jù)經(jīng)合組織報(bào)告估算，目前已經(jīng)有超過(guò)半數(shù)以上的世界人口生活在城市，到2029年，城市人口將達(dá)到總?cè)丝诘?5%以上，作為全球化網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，城市中聚集著復(fù)雜的全球組織指揮系統(tǒng)，日益成為全球政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活命脈的主宰。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，城市化仍然是拉動(dòng)其他一切發(fā)展的強(qiáng)大引擎。無(wú)論是三大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和兩大核心區(qū)建設(shè)，還是八大內(nèi)陸型開(kāi)放高地和十五個(gè)港口，其最終的依托都有賴(lài)于城市化的發(fā)展，城市化是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的抓手。不過(guò)，值得提出的是，“一帶一路”所驅(qū)動(dòng)的城市化要吸取第一輪城市化建設(shè)的教訓(xùn)，改變片面強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)硬件與軟件的配套發(fā)展，因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)多屬于文明交匯的密集地帶，有復(fù)雜的民族、宗教和文化摩擦問(wèn)題，要重視文化對(duì)話和交流，將城市化引入和平相處、包容開(kāi)放的良性發(fā)展軌道。
三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。
在國(guó)務(wù)院授權(quán)三部委發(fā)布的愿景行動(dòng)文件中，描繪了中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的框架思路，即在陸地上，依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。在海上，以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢、安全、高效的運(yùn)輸大通道，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。可見(jiàn)，無(wú)論是以點(diǎn)帶面，還是從線到片，最終的目標(biāo)指向是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。
因此，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，要充分利用現(xiàn)有雙邊多合作機(jī)制，將上海合作組織、中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、亞歐會(huì)議、亞信會(huì)議、中阿合作論壇、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等眾多合作機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在不排斥任何一個(gè)合作機(jī)制的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在釋放各個(gè)合作機(jī)制活力的基礎(chǔ)上，凝聚人氣、凝聚智慧、凝聚力量，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)建設(shè)，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
總之，“一帶一路”在本質(zhì)上還是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，“一帶一路”是一條新發(fā)展之路，在發(fā)展空間和發(fā)展重點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)新的調(diào)整，特別是將發(fā)展重點(diǎn)向“一帶一路”沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移。在這一過(guò)程中，中國(guó)所關(guān)注的重點(diǎn)不是僅僅的賺錢(qián)，相反，中國(guó)已經(jīng)做好賠錢(qián)的準(zhǔn)備，中國(guó)更關(guān)心的是通過(guò)共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及配置一大批具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。為此，中國(guó)強(qiáng)調(diào)共建經(jīng)貿(mào)園區(qū)，大力推動(dòng)新型城市化，最終構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，探索一條可持續(xù)發(fā)展的新道路。不難想見(jiàn)，一旦這一倡議取得成功，中國(guó)就找到了一條適合自身發(fā)展又帶動(dòng)其他國(guó)家共同發(fā)展的新道路，這不僅符合中國(guó)國(guó)家的需要，更會(huì)造福“一帶一路”沿線地區(qū)和整個(gè)世界。