縱觀世界的全球化進(jìn)程，三個浪潮帶動了世界經(jīng)濟(jì)并改變了國際格局的整體走向：商品全球化、資本全球化和當(dāng)前的人才全球化。自哥倫布航海和第一家跨國公司建立，商品和資本的全球化進(jìn)程各自開啟，形成跨越近幾個世紀(jì)的全球貿(mào)易和資本流動浪潮。隨著科技的發(fā)展，人才的跨國流動愈加頻繁，世界進(jìn)入了全球化的第三次浪潮：人才全球化時代。

在全球化不同的發(fā)展階段，世界各國為實現(xiàn)更好的全球治理，建立相應(yīng)的全球治理主體并制定相應(yīng)規(guī)則，例如為消除商品貿(mào)易和資本全球流動的壁壘，世界貿(mào)易組織（WTO）和國際貨幣基金組織（IMF）相應(yīng)成立，這些國際機(jī)制通過制定國際規(guī)則，引導(dǎo)貿(mào)易開展和貨幣流動有序進(jìn)行。

而中國在全球化浪潮中從未置身事外，且很大程度上受惠于全球化：19世紀(jì)中葉，中國被動加入了全球化進(jìn)程,卻從此開啟中國的現(xiàn)代化進(jìn)程；改革開放30多年間，我國已成為世界第一出口大國，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。尤其加入WTO后，中國的GDP增長了6至7倍。

然而，在全球化貨物與貿(mào)易的前兩個浪潮中，全球治理長效機(jī)制無論WTO還是IMF，主要由發(fā)達(dá)國家創(chuàng)建，其國際規(guī)則也都是由發(fā)達(dá)國家制定，中國最多是其中成功的參與者，但隨著中國經(jīng)濟(jì)實力和大國地位的崛起，這種被動參與者的地位需要進(jìn)一步提升。

如今世界已經(jīng)進(jìn)入以人才全球化流動與競爭為主題的全球化第三次浪潮。據(jù)統(tǒng)計，世界上有2.32億人口不在出生國生活，移民、留學(xué)、旅游等形式人員的跨國往來、全球人才流動已經(jīng)成為常態(tài)，并且很大程度影響到全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。然而，在人才全球化時代，人才的全球治理機(jī)制依然缺位，急需建立長效機(jī)制來維護(hù)人才流動與競爭秩序。可以說，誰把握制定國際人才流動秩序的主動權(quán)，誰就能抓住第三次全球化浪潮的主動權(quán)。

中國是世界最大的人才輸出國和“海歸國”，人才流動和國際人才競爭已經(jīng)對我國的經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生深刻影響。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國需要抓住這個時代賦予的歷史機(jī)遇，發(fā)揮更大主動權(quán)，同時承擔(dān)大國責(zé)任，引領(lǐng)第三次全球化浪潮。中國可充分利用現(xiàn)有資源與能力，組建有關(guān)的多邊合作機(jī)制，發(fā)起建立新WTO（WorldTalentsOrganization）——世界人才組織，使之成為國際人才有序流動、高效協(xié)調(diào)管理的機(jī)制。中國創(chuàng)建并主導(dǎo)的亞投行截至目前已有57個意向創(chuàng)始成員國，這標(biāo)志中國在參與并制定國際金融游戲規(guī)則上已取得很大進(jìn)展，抓住人才全球流動的治理將成為中國制定世界規(guī)則的又一重要突破口。

世界人才組織可以對世界人才流動進(jìn)行調(diào)查研究，從人才和勞動力市場的角度來對全球人才的流動進(jìn)行專業(yè)分析，建立世界人才庫。還可出臺國際性條約，消除各種消極因素和相關(guān)壁壘，促進(jìn)國際人才流動市場的形成，制定相關(guān)規(guī)則，協(xié)調(diào)成員國之間的人才流動矛盾，為其提供交流合作的平臺。此外，世界人才組織還可為國際人才流動提供統(tǒng)一的、可操作的人才評價體系，推動文憑、技能和福利的互相認(rèn)證；為各國政府、國際組織和非政府組織的成員舉辦人才相關(guān)法規(guī)政策的培訓(xùn)班，提高其對人才的管理水平，促進(jìn)人才快速融入所在國的社會等。

改革開放以來，我國受益于消除貨物貿(mào)易流動的壁壘并已取得了很大的成就，我們還需要盡快消除國際人才流動的壁壘，抓住先機(jī)建立人才WTO。這樣一方面能占領(lǐng)第三次全球化浪潮的先機(jī)，廣納天下英才為我所用，引領(lǐng)國際人才流動新秩序，另一方面也能進(jìn)一步履行大國責(zé)任，完善全球治理體系。▲（作者是中國與全球化智庫主任）