自2007年起，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民社會(huì)研究項(xiàng)目組（TTCSP）每年發(fā)布全球智庫(kù)排名，數(shù)千名國(guó)際專家學(xué)者參與智庫(kù)提名，后根據(jù)科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相對(duì)客觀公正的研究方法形成評(píng)定結(jié)果。據(jù)其發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2014》顯示，全球目前共有6681家智庫(kù)，其中美國(guó)1830家，中國(guó)429家，英國(guó)287家，是世界智庫(kù)數(shù)量最大的三個(gè)國(guó)家，而在最重要的“全球智庫(kù)150強(qiáng)榜單”中，中國(guó)僅有7家智庫(kù)入圍。目前來(lái)看，中國(guó)智庫(kù)在專業(yè)化、籌融資以及影響決策等方面還有很大進(jìn)步空間，發(fā)展之路漫且長(zhǎng)。

美國(guó)：

獨(dú)立性確保結(jié)論客觀

各類智庫(kù)在美國(guó)國(guó)內(nèi)政策研究領(lǐng)域占據(jù)著至關(guān)重要的地位，且具有獨(dú)特屬性，如提供公共政策研究、分析及建議，非營(yíng)利且獨(dú)立于政府及各政黨。這些民間社會(huì)組織主要是為了幫助政府了解并指導(dǎo)其在國(guó)內(nèi)外問(wèn)題上做出明智選擇。

美國(guó)智庫(kù)的特點(diǎn)在于相對(duì)對(duì)立，資金來(lái)源不受限于政府訂單，其研究過(guò)程及結(jié)論均不受制于政府，各政府部門也無(wú)權(quán)干預(yù)智庫(kù)的研究工作。當(dāng)然，這些智庫(kù)與美國(guó)政府保持著密切聯(lián)系，依靠政府政策支持及優(yōu)惠資質(zhì)，同時(shí)有限獲得政府咨詢項(xiàng)目，甚至吸納了不少政府機(jī)構(gòu)卸任人員。當(dāng)政府部門需要智庫(kù)服務(wù)時(shí)，一般采用招標(biāo)方式，委托智庫(kù)自主進(jìn)行，被咨詢?nèi)藛T與被咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)站在客觀獨(dú)立的立場(chǎng)上，憑借各種信息及判斷獲得結(jié)論并提供咨詢，美國(guó)智庫(kù)通過(guò)獨(dú)立性確保了咨詢服務(wù)結(jié)果的客觀性。

通過(guò)從屬關(guān)系、組織架構(gòu)與文化、政治及哲學(xué)傾向能更好地了解美國(guó)的智庫(kù)，一家智庫(kù)的戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)影響著其政策輸出類型及所關(guān)注的政策階段。美國(guó)人通常將智庫(kù)分為四種類型，包括通用及專用學(xué)術(shù)型智庫(kù)、合同研究類智庫(kù)、政府或企業(yè)政策擁護(hù)型智庫(kù)以及混合型智庫(kù)，依附于政黨的智庫(kù)通常是非獨(dú)立的，然而，這種類型的智庫(kù)在歐洲卻占據(jù)著主導(dǎo)地位。

由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，造成智庫(kù)資金來(lái)源的不確定性與短期性，使得美國(guó)智庫(kù)更關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題也更追求研究的時(shí)效性，如美國(guó)外交政策中的敏感問(wèn)題，包括中東地區(qū)沖突等問(wèn)題成為美國(guó)智庫(kù)的研究重點(diǎn)。當(dāng)前，在美國(guó)智庫(kù)資金來(lái)源中，穩(wěn)定且長(zhǎng)期的資金逐漸減少，很多時(shí)候，一些智庫(kù)為保證正常運(yùn)營(yíng)，不得不在一定程度上做出妥協(xié)，其研究結(jié)果也難免受到影響。

英國(guó)：

資金使用嚴(yán)格受限

“智庫(kù)”一詞在英國(guó)最初特指1970年由首相愛(ài)德華·希思在內(nèi)閣建立的中央政策評(píng)論部（CPRS），此后，智庫(kù)也逐漸包含獨(dú)立于政府之外，為政府決策提供思想支持的政策咨詢研究機(jī)構(gòu)。

在英國(guó)，大量智庫(kù)的涌現(xiàn)始于瑪格麗特·撒切爾政府時(shí)期，英國(guó)的智庫(kù)在政府決策找那個(gè)扮演著重要角色，甚至成為全球自由市場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)的榜樣。英國(guó)智庫(kù)研究范圍十分廣泛，以適應(yīng)公共政策領(lǐng)域中的不同內(nèi)容，包括國(guó)際事務(wù)、軍事安全、能源與環(huán)境、教育、人口老齡化等諸多方面。新生的英國(guó)智庫(kù)會(huì)選擇現(xiàn)有智庫(kù)沒(méi)有涉及，或不擅長(zhǎng)領(lǐng)域中的細(xì)分領(lǐng)域展開(kāi)深入研究，在避免不必要競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也使得英國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域不斷得到拓展與深入。

近年來(lái)，英國(guó)智庫(kù)在英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位逐漸突顯，從諸多方面影響著政府政策制定，包括幫助制定政策問(wèn)題框架，為政府提供相關(guān)問(wèn)題背景信息；或幫助政府向公眾解釋政策，幫助政府建立公眾對(duì)政策信息的把握；或是為政府提供直接的政策建議與解決辦法，幫助英國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒等。

智庫(kù)的籌融資方式在很大程度上決定著研究的獨(dú)立性，因此英國(guó)對(duì)智庫(kù)的資金使用有著嚴(yán)格限制，使得智庫(kù)委托方通常不能直接向其提供資金支持以便獲得具有傾向性的研究報(bào)告，從而保證研究結(jié)果的公正。在英國(guó)，智庫(kù)委托方不能制定資金使用目的，且無(wú)權(quán)修改研究結(jié)果，因此，英國(guó)智庫(kù)能全權(quán)對(duì)資金的使用負(fù)責(zé)，其研究結(jié)果的發(fā)布也無(wú)須通過(guò)委托方同意。此外，英國(guó)對(duì)智庫(kù)資助設(shè)有最高限額，以防資助者影響智庫(kù)研究的獨(dú)立性。

英國(guó)智庫(kù)獲取資金在很大程度上取決于機(jī)構(gòu)對(duì)決策影響力的高低，許多具有較強(qiáng)傾向性和為政府服務(wù)的智庫(kù)，其政府資助占資金來(lái)源的比例很高。此外，英國(guó)智庫(kù)的研究資金還來(lái)源于歐盟資助、企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)、信貸支持、研究委托等渠道。

（朱穎編譯）