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管清友:2015年中國經(jīng)濟(jì)十大猜想

發(fā)布時間: 2014-10-22 14:24:41    來源: 新浪專欄    作者: 管清友    責(zé)任編輯: 張林

1、經(jīng)濟(jì)增速不再死守7.5%,增長目標(biāo)更具彈性。

明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)是大概率事件。2013年不具備的下調(diào)條件目前已比較充分。

一是經(jīng)濟(jì)下行已有共識,保7.5%難度加大。歷史上中央曾在1998和2011年兩次下調(diào)增長目標(biāo),均是在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下“被動降速”。2013年底我們之所以堅持認(rèn)為目標(biāo)不會下調(diào),核心邏輯就是當(dāng)時房地產(chǎn)還處于上行周期,經(jīng)濟(jì)還在高位,“主動降速”可能性不大。今年情況完全不同,房地產(chǎn)持續(xù)低迷,經(jīng)濟(jì)一直在7.5%之下運行,全年可能在7.3-7.4%,下調(diào)目標(biāo)順理成章。

二是2015年的政策騰挪空間明顯縮小。即便定向?qū)捤梢矔Α翱偭俊碑a(chǎn)生擴張效應(yīng),而總量的擴張存在天花板。內(nèi)部看,債務(wù)壓力有增無減,豬周期下通脹仍有隱憂,外部看,美聯(lián)儲啟動加息,人民幣匯率承壓,這些內(nèi)外約束直接壓縮了明年政策寬松的空間。

三是中央政策思路正在逐步適應(yīng)“新常態(tài)”,其核心就是認(rèn)清經(jīng)濟(jì)增速換擋的現(xiàn)實,容忍結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛,杜絕大規(guī)模刺激,以改革推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

至于明年目標(biāo)是“7%”、“7.2%”、“7.3%”還是“7-7.5%”,需要等到年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議才能確認(rèn)。目前來看,可能性較大的是定一個區(qū)間目標(biāo)“7-7.5%”,這也符合李總理反復(fù)強調(diào)的區(qū)間管理和彈性目標(biāo)的思路。

2、美聯(lián)儲加息為美元升值推波助瀾,全球金融危機第三波進(jìn)入高潮。

2015年美聯(lián)儲將啟動加息,但具體時點不會像此前市場預(yù)期的那么早,最可能在年中左右。因為在當(dāng)前通脹預(yù)期穩(wěn)定、金融風(fēng)險無虞的情況下,美聯(lián)儲沒有動力過早退出,而且過早退出帶來的強勢美元也不符合美國人的利益。但不管怎樣,加息周期早晚要來,而美聯(lián)儲加息必然伴隨著美國經(jīng)濟(jì)的加快復(fù)蘇,這將導(dǎo)致國際資本加速從新興市場回流以美國為主的中心國家,全球資產(chǎn)市場將隨之重新洗牌:美元將延續(xù)2008年以來的大升值周期,大宗商品將趨勢性走弱,新興市場等風(fēng)險資產(chǎn)將繼續(xù)價值重估。

美元升值、新興市場重估的核心邏輯有兩點:首先,金融危機之后,美國等等發(fā)達(dá)國家啟動再平衡,其核心是去杠桿,提高儲蓄率,結(jié)果是儲蓄-投資缺口和經(jīng)常賬戶逆差收窄,這意味著新興市場對發(fā)達(dá)市場的順差將大幅收窄,對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的拉動作用將趨勢性減弱。其次,危機后美國依靠制度、技術(shù)等核心競爭力優(yōu)勢率先內(nèi)生性復(fù)蘇,經(jīng)濟(jì)前景相對樂觀。

反過來,新興市場國家在失去外需引擎之后,又飽受國內(nèi)人口老齡化、資源瓶頸等頑疾的束縛,經(jīng)濟(jì)增長前景堪憂,這種基本面造成的勞動生產(chǎn)率的差異最終將造成美元和新興市場貨幣的走勢大分岔。

2008年以來的全球金融危機遠(yuǎn)未終結(jié)。我們可以把危機的傳導(dǎo)劃分為三波:第一波是發(fā)軔于中心國家(美國)私人部門的銀行業(yè)危機,第二波是發(fā)軔于次中心國家(歐豬五國)公共部門的主權(quán)債務(wù)危機。而從2013年伯南克首次釋放QE退出信號以來,金融危機第三波已經(jīng)在外圍國家(新興市場)的對外部門拉開序幕,2015年,隨著美聯(lián)儲加息周期的啟動,金融危機第三波將逐漸進(jìn)入高潮。

3、反腐力度有增無減,依法治國加強機制化反腐。

十八大以來,反腐工作不斷打破“慣例”和“禁區(qū)”。十八大之前5年查處的省部級以上官員共32人,而十八大以后已經(jīng)有50余名省部級以上官員被查處,包括政治局前常委、軍委前副主席、政協(xié)副主席等。平均每個月查處兩人以上,力度之大,有目共睹。

2015年反腐的力度或有增無減,相關(guān)的三公消費將繼續(xù)承壓。從長期看,反腐將配合改革成為中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài),否則,今天倒下一個老虎,明天可能有更多的老虎反撲。要想解除后顧之憂別無他法,只能繼續(xù)改革、繼續(xù)反腐,從人治走向真正的法治,讓法律成為“打虎者”永遠(yuǎn)的保護(hù)傘,讓“大老虎”無處可逃。正如王岐山就任中紀(jì)委書記之初所說:“堅持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時間”。

未來反腐無論是形式上還是實質(zhì)上,中央都會盡力避免“運動式反腐”,傾向采用“法治反腐”,而“法治反腐”才是反腐治本的根本出路,不依法限權(quán)、依法問責(zé)、依法治貪,前期成果很難獲得制度保障,“運動式反腐”只能帶來舊病復(fù)發(fā),甚至報復(fù)性反彈。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在十八大后地位凸顯,權(quán)力擴大,四中全會之后,依法治國或有新突破,紀(jì)委的類垂直管理體制有望加快推進(jìn),這有助于給反腐提供制度保障。

4、改革從籌劃期進(jìn)入落實期,改革紅利加速釋放。

2013年是改革的醞釀期,新政府正式組建,十八屆三中全會召開,全會《決定》作為改革的總體路線圖與作為改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同時浮出水面。2014年是改革的籌劃期,各方開始細(xì)化各項改革的具體方案,自1月22日以來,深改組已先后召開了五次會議,對財稅改革、司法改革、戶籍改革、土地改革、文化改革等任務(wù)推出了具體的綱領(lǐng)性文件。《全會》決定提出的60項具體改革任務(wù)中,已啟動了超過40項。

2015年將是改革從籌劃到落實的關(guān)鍵年份。對于在2014年已經(jīng)提交深改組審議的上述幾項改革,推進(jìn)速度將相對較快??紤]到明年經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大,而且財政貨幣政策的空間相對有限,所以既能穩(wěn)增長又能調(diào)結(jié)構(gòu)的財稅改革、土地改革等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革可能成為重中之重。比如加快推進(jìn)和規(guī)范地方政府債券,既能降低原本畸高的融資成本,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),降低系統(tǒng)性風(fēng)險,又能解決公共投資的融資瓶頸問題,助力穩(wěn)增長。而對于目前尚未在深改組討論的改革,有以下幾項可能陸續(xù)跟進(jìn)。

一是金融改革,比如存貸比的調(diào)整、存款保險公司、注冊制、民營銀行等。二是國企改革,比如國資委和財政部的權(quán)責(zé)有望更加明確,但在國資體制尚未梳理清楚的前提下,具體的試點推進(jìn)可能存在難度。三是科技創(chuàng)新體制改革,中科院作為突破口已經(jīng)率先行動,與此相關(guān)的事業(yè)單位改制也有望加速推進(jìn)。

5、房地產(chǎn)市場短暫回光返照,中央調(diào)控思路回歸常態(tài)。

新一屆政府對房地產(chǎn)的調(diào)控思路逐步明朗。一方面,不會繼續(xù)把房地產(chǎn)“工具化”,所以必須保持政策定力,遏制“投機”需求,類似2009年那樣的全面刺激(7折優(yōu)惠天量信貸)不會再現(xiàn)。但另一方面,房地產(chǎn)仍是中國經(jīng)濟(jì)的一個重要環(huán)節(jié),不應(yīng)把房地產(chǎn)“妖魔化”。前期地產(chǎn)政策有“過緊”之嫌,主要表現(xiàn)在限制了“合理”的住房需求(首套房和改善型住房需求),所以近期通過限貸調(diào)整等措施把這部分限制放寬在邏輯上具有必然性。

目前來看,限貸松動的作用似乎并不明顯。地產(chǎn)銷量沒有明顯改觀,同比跌幅甚至有所擴大。但這一方面是因為去年基數(shù)高,另一方面是因為最初新政細(xì)則尚未完全出臺,購房者普遍選擇觀望,等待銀行的具體優(yōu)惠措施。

中期來看,隨著政策放松力度的加大,2015年的房地產(chǎn)市場可能經(jīng)歷短暫的回光返照。首先,限貸松動的影響可能要大于限購松動,它將通過增加貸款配給、降低貸款成本、降低首付款等途徑直接推動四季度地產(chǎn)銷售環(huán)比改善。其次,銀行專項金融債和MBS的推進(jìn)也有助于降低銀行的負(fù)債成本,增加配置房貸的動力。

但房地產(chǎn)市場的回暖將主要體現(xiàn)在銷量上,房價和開發(fā)投資仍難有實質(zhì)起色,這主要是受制于庫存高企、銀行開發(fā)貸持續(xù)收緊、非標(biāo)收縮等壓力,這也將拖累總體經(jīng)濟(jì)和周期品表現(xiàn)。

長期來看,政策從過緊回歸常態(tài)之后,非常規(guī)的大規(guī)模刺激政策不會再現(xiàn)。在人口老齡化、利率市場化、全球流動性緊縮、房產(chǎn)稅及不動產(chǎn)登記制度等向下壓力,以及城鎮(zhèn)化、資產(chǎn)增值要求等向上動力的交互作用之下,中國房地產(chǎn)市場將進(jìn)入較長時間的“盤整期”。

6、通脹高于2014年,但上漲壓力依然有限。

預(yù)計2015年CPI同比增長2.4%,整體物價漲幅要高于去年,但漲幅預(yù)計溫和,全年的變化節(jié)奏上大致是“前高后低”。首先,從統(tǒng)計意義來講,2015年的翹尾因素要高于今年。其次,食品供給端(尤其是豬肉)仍在收縮,食品價格有潛在的上漲壓力。最后,今年四季度和2015年上半年的房地產(chǎn)還有經(jīng)濟(jì)形勢可能會好于下半年,經(jīng)濟(jì)總需求的變化節(jié)奏大致是“前后高低”。

預(yù)計明年P(guān)PI將繼續(xù)負(fù)增長??紤]到明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)會下調(diào),工業(yè)品產(chǎn)能過剩形勢嚴(yán)峻的局面并未改觀,穩(wěn)增長對PPI環(huán)比改善力度越來越弱,PPI同比轉(zhuǎn)正仍需一定時日。相比于93年“大破大立”去產(chǎn)能,雖然2013年以來部級和部級以上單位頻發(fā)去產(chǎn)能文件,但由于本次宏觀經(jīng)濟(jì)政策強調(diào)底線思維和嚴(yán)守系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線,去產(chǎn)能的力度總體溫和于上輪,并沒強制關(guān)停。這也意味著工業(yè)品達(dá)到供需平衡,PPI同比轉(zhuǎn)正,需要的時間比上輪更長。

7、中央加杠桿托底經(jīng)濟(jì),信用風(fēng)險引而不發(fā)。

中國全社會債務(wù)率約為210%,總量風(fēng)險可控。結(jié)構(gòu)上,中央和居民部門債務(wù)率偏低,仍有加杠桿空間。2015年中央政府將會承擔(dān)更多的責(zé)任,繼續(xù)以定向?qū)捤傻男问街С种醒敕€(wěn)增長項目加杠桿,為改革挪騰時間和空間。

外需和地產(chǎn)紅利消褪,加杠桿維持既定經(jīng)濟(jì)增長是必須,2015年全社會債務(wù)率繼續(xù)擴張概率較大。變數(shù)是杠桿運用主體的效率能否提高:關(guān)注國企改革能否有效提振國企競爭力,關(guān)注地方不透明債務(wù)來源能否被有效約束。在舉債限額控制下,允許地方政府自主發(fā)債,將一般債務(wù)收支納入公共預(yù)算管理,剝離融資平臺的政府融資職能,吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是明年地方債的發(fā)展方向。

信用風(fēng)險引而不發(fā)是大概率事件,多數(shù)存量債務(wù)仍會保,以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。零星的風(fēng)險事件可能會釋放:一是經(jīng)濟(jì)下行,金融機構(gòu)對私營部門的風(fēng)險偏好將繼續(xù)回落,關(guān)注私營部門的信用風(fēng)險;二是中央對地方預(yù)算硬化和城投商業(yè)化轉(zhuǎn)型,關(guān)注部分未納入預(yù)算管理和地方財政實力薄弱的城投債信用風(fēng)險。

8、貨幣政策仍以定向?qū)捤蔀橹?,或有降?zhǔn)。

2015年的貨幣政策預(yù)計以定向?qū)捤蔀橹?。如果美元流動性回流的壓力增大,存在著降?zhǔn)的可能性,但降準(zhǔn)主要是為了對沖外匯占款的收縮留下的流動性缺口,并非總量寬松。預(yù)計2015年的貨幣政策仍將致力于實現(xiàn)總量穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo),全面降息的可能性較低。

首先,若美元強勢,繼續(xù)保持高位存款準(zhǔn)備金必要性不足。2015年美聯(lián)儲加息,美元強勢格局將確立。強勢美元會降低私營部門結(jié)匯意愿。過去高位的法定存款準(zhǔn)備金率是為了中和外匯占款引發(fā)的流動性過剩,外匯占款退出基礎(chǔ)貨幣主要投放渠道也就失去了法定存款準(zhǔn)備金率維持高位的意義。

其次,定向?qū)捤扇杂斜匾?。?jīng)濟(jì)下行壓力仍存,財政收入將繼續(xù)弱增長,房地產(chǎn)下行趨勢未變,土地財政收入不足。通過定向?qū)捤?,利用中央政府杠桿率低的優(yōu)勢,以政策性銀行實施第二財政穩(wěn)增長是為數(shù)不多的政策選項。

最后,若美聯(lián)儲加息,央行降息空間不大。2011年來,美國10年期國債收益率與中國10年期國債收益率保持150BP的微妙平衡??紤]到2015年美元強勢是大概率事件,中美利差壓得過低恐引發(fā)資本外流。美聯(lián)儲加息將封殺中國央行降息空間。

9、股市陷入持久戰(zhàn),結(jié)構(gòu)性行情延續(xù),全局性牛市難現(xiàn)。

明年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革轉(zhuǎn)型的“新常態(tài)”之下,結(jié)構(gòu)性牛市未結(jié)束。但另一方面,在產(chǎn)能尚未出清、債務(wù)風(fēng)險高企、外生動力匱乏的情況下,中國尚不具備全局性牛市的客觀條件。股票市場仍以結(jié)構(gòu)性的投資機會為主,以“新、中、國”和“三個代表”為主線的板塊可能繼續(xù)贏得超額收益。

“新”,就是不同于以往,不同于傳統(tǒng),新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?!爸小敝饕侵挟a(chǎn)階級。隨著中國人口結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變化,中產(chǎn)階級的崛起會增加比如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)需求?!皣敝饕菄a(chǎn)化,對于在信息、軍工、高端裝備制造、船舶工程這些領(lǐng)域國產(chǎn)化是一個必然的趨勢。

“三個代表”,代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表最廣大人民的根本利益。代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求體現(xiàn)在新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)和新模式。代表先進(jìn)文化的方向體現(xiàn)在文化、娛樂、文學(xué)、文藝和新媒體等可放松管制的領(lǐng)域。代表最廣大人民的利益,可關(guān)注有大的市場,廣泛參與、資源整合,而且是消費者主導(dǎo)的領(lǐng)域。

10、流動性維持適度寬松,錢荒一去不復(fù)返。

預(yù)計2015年銀行間市場流動性較為寬松,私營部門可能會感受到流動性緊張,但不會發(fā)生美聯(lián)儲加息,導(dǎo)致資本外流,進(jìn)而引發(fā)實體經(jīng)濟(jì)和銀行間市場均爆發(fā)錢荒的狀況。

雖然外匯占款預(yù)計將繼續(xù)退出基礎(chǔ)貨幣的主要投放渠道,但外匯占款大幅收縮的可能性不高。即使美聯(lián)儲加息,但全球?qū)捤纱蟪辈⑽赐嗜ィ瑲W元區(qū)和日本大概率將繼續(xù)維持貨幣寬松。若如此,即使美聯(lián)儲加息,其力度和幅度也會是溫和可控的,過于強勢的美元會損害美國企業(yè)的出口競爭力。

外匯占款收縮也不一定會引發(fā)錢荒。除外匯占款收縮外,2013年6月引發(fā)錢荒的重要原因是金融機構(gòu)依賴影子銀行導(dǎo)致其加杠桿速度過快。2014年經(jīng)濟(jì)放緩,影子銀行規(guī)模收縮,雖外匯占款持續(xù)低位,但不改銀行間流動性寬裕的局面。考慮到2015年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)可能性較高,房地產(chǎn)弱勢格局難改,存款準(zhǔn)備金歷史高位,即使外匯占款收縮,但不存在錢荒發(fā)生的可能性。

但銀行對私營部門的信用收縮仍需關(guān)注。經(jīng)濟(jì)增速下行、貨幣政策總量穩(wěn)定的基調(diào)會引發(fā)銀行對私營部門的風(fēng)險偏好繼續(xù)收縮,私營部門或出現(xiàn)不大不小的“錢荒”壓力。

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