文 丨 時(shí)暢 申罡

2020年作為脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表上的最后一年，在剩下的都是貧中之貧、困中之困的嚴(yán)峻形勢(shì)下，又恰遇新冠疫情和洪水災(zāi)害的雙重影響，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的脫貧成果，任務(wù)之難之重可想而知。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部第三研究室副主任伍振軍在接受《見(jiàn)智》采訪(fǎng)時(shí)表示，總體看來(lái)，今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更重，難度更大，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要更大的決心、更高的投入、更有力的措施。伍振軍表示，疫情與洪災(zāi)對(duì)貧困人口的增收有較大影響。一是影響貧困人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。疫情對(duì)部分貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)播種、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)消極影響。洪災(zāi)沖擊了部分貧困地區(qū)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，損害扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響貧困人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。二是影響工資性收入。疫情對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力外出就業(yè)產(chǎn)生較大影響。對(duì)部分貧困家庭來(lái)說(shuō)，家庭成員外出就業(yè)收入是主要收入來(lái)源，容易出現(xiàn)因疫失業(yè)、返貧致貧問(wèn)題。

如何解決新冠疫情和洪水災(zāi)害對(duì)貧困人口的不利影響？伍振軍認(rèn)為，需要加快建立防止返貧的監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，要加強(qiáng)對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)失業(yè)的貧困家庭農(nóng)民工監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)因疫情與洪水災(zāi)害或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)的監(jiān)測(cè)。最后，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，通過(guò)加大消費(fèi)扶貧力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，加大就業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化社保兜底，統(tǒng)籌低保、臨時(shí)救助等加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。

2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在克服疫情災(zāi)情影響的問(wèn)題上，就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧成為關(guān)鍵舉措。中國(guó)各級(jí)黨政干部把貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)擺在優(yōu)先位置，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑等政策，鞏固就業(yè)幫扶成果，防止因疫情災(zāi)情致貧返貧。在危機(jī)中尋找機(jī)遇，國(guó)務(wù)院扶貧辦等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展全國(guó)消費(fèi)扶貧月活動(dòng)，拓寬扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮消費(fèi)扶貧的特殊作用，確保不出現(xiàn)大面積滯銷(xiāo)賣(mài)難。

今年以來(lái)，又有重慶、河南、內(nèi)蒙古等12個(gè)省、市、自治區(qū)相繼宣布所屬地區(qū)貧困縣實(shí)現(xiàn)全部“摘帽”。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)成為貧困人口減少最快的國(guó)家。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，中國(guó)農(nóng)村人口由2012年底的9899萬(wàn)人減少到了2019年末的551萬(wàn)人，7年累計(jì)減貧9348萬(wàn)人，年均減貧人數(shù)約1335.4萬(wàn)人。貧困是世界性問(wèn)題，消除貧困是全人類(lèi)的共同任務(wù)。中國(guó)用7年時(shí)間創(chuàng)造了人類(lèi)脫貧史上的奇跡，加快了全球減貧進(jìn)程，中國(guó)的減貧實(shí)踐為世界其他國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)了反貧困信心。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究專(zhuān)聘研究員王叢虎在接受《見(jiàn)智》采訪(fǎng)時(shí)指出，中國(guó)脫貧對(duì)于世界的貢獻(xiàn)有目共睹。一是中國(guó)脫貧本身屬于世界減貧事業(yè)中的一部分。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，能夠在2020年底實(shí)現(xiàn)全面脫貧，這本身就是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)。二是中國(guó)脫貧為世界各國(guó)的脫貧提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和智慧。中國(guó)基于自己的實(shí)際情況，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，借助制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了中國(guó)脫貧之治，為世界各國(guó)梳理典范和經(jīng)驗(yàn)的借鑒。三是中國(guó)脫貧讓世界增添信心和希望。13億人口的發(fā)展中大國(guó)，在如此短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)脫貧，中國(guó)為世界人民增強(qiáng)信心，更讓貧窮的人口看到希望。

伍振軍也表示，在實(shí)踐價(jià)值方面，中國(guó)脫貧實(shí)踐為世界其他發(fā)展中國(guó)家提供了有益借鑒，堅(jiān)定了其他發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困的信心。在理論價(jià)值方面，中國(guó)為世界減貧事業(yè)做出重要理論貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)意義上，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看待減貧，而中國(guó)減貧實(shí)踐表明，減貧不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。在發(fā)展前期，通過(guò)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠快速惠及貧困人口，從而促進(jìn)脫貧。但到了發(fā)展后期，仍有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口難以從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中脫貧，這就需要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，把脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)，凝聚全黨全國(guó)力量實(shí)現(xiàn)脫貧。減貧問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論范疇，而應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多個(gè)學(xué)科綜合研究范疇，這是對(duì)世界減貧理論的突破和貢獻(xiàn)。

脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書(shū)記親自帶領(lǐng)中國(guó)各個(gè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記一起抓的重大工程，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有深遠(yuǎn)的政治意義、民生意義和世界意義。不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨履行“改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕”執(zhí)政承諾的重要實(shí)踐，同時(shí)也為世界減貧事業(yè)提供了中國(guó)借鑒。

責(zé)編：蔣新宇

審核：蔡曉娟