——2025年全國兩會系列述評

中國網特約評論員 徐成芳 許杰

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，正式確立人民代表大會制度。這部憲法明確規定全國人民代表大會是國家最高權力機關，這一制度自此成為國家治理的基石。人民代表大會制度將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督融會貫通，實現了過程民主和成果民主、形式民主和實質民主、直接民主和間接民主相統一，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權的全覆蓋，使人民民主生動地、具體地體現在人民當家作主的全過程各環節，是全過程人民民主實踐的重要渠道。

人民代表大會制度行使和保障的是人民的權力。習近平總書記系統闡釋了判斷一個國家民主不民主的“四個要看、四個更要看”標準，即：“要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。”人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，這一根本政治制度的建立和有效運行，體現了全過程人民民主的生動實踐。

選舉人大代表，是人民代表大會制度的基礎，是人民當家作主的重要體現。人民代表大會制度的選舉環節體現了全過程人民民主，保障了人民的廣泛參與。選民通過普遍、平等的選舉權利選舉代表，并參與候選人提名與協商，確保選舉過程的透明與公平。選民不僅投票，還通過座談會、聽取候選人意見等方式，深入了解候選人，避免選舉過程中的不理性因素，體現了選舉的民主性、平等性與廣泛性。

決策環節是人民意志的集中體現。人大代表定期與選民交流，聽取民意，確保決策反映群眾的需求。在每次兩會期間，人大代表通過與選民溝通，收集民生問題，將這些具體訴求帶入立法和政策討論中，確保政策的針對性和有效性，體現了民主決策的廣泛性和參與性。 

執行與監督環節是保障人民權益的關鍵。人大代表在執行階段定期向選民反饋政府工作，收集意見，并在人大會議上提出審議和修改建議，確保政策與民意相符。各級人民代表大會堅持監督公開原則，通過各種渠道向社會征集監督議題，聽取群眾意見建議。近年來，各地探索通過網絡媒體公開代表視察調研、執法檢查、報告審議等活動，收到了良好效果。廣州市天河區的“天河人大”微信公眾號設“隨手拍”專欄，從社區垃圾分類不到位，到學校門前的交通安全隱患……天河區的人大代表可以通過“隨手拍”，以圖文形式填寫意見建議交由街道工委或區人大辦轉辦、交辦。這種直接聯系和反饋機制，確保了政府的政策執行不偏離人民群眾的利益，是全過程人民民主的生動實踐。

新時代要求我們繼續深化人民代表大會制度，確保人民始終是國家決策的根本依據。人大代表要繼續深化服務功能，踐行好“人民選我當代表，我當代表為人民”理念，將人民的利益和需求更好地融入政策制定中。健全制度建設、不斷提高人大代表履職能力、加強與人民的聯系，促進人民代表大會制度在新時代展現出更強的生命力，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供更強大的政治保障和動力。

七十余載砥礪前行，人民代表大會制度為社會主義建設和國家的穩定發展作出巨大貢獻，人民當家作主的安全感、幸福感不斷增強。展望未來，在毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度的基礎上，要繼續運行好人民代表大會制度，把根本制度的政治優勢轉化為國家治理現代化效能，用高質量的人大工作全方位助力中國式現代化的偉大實踐。（作者單位系內蒙古大學馬克思主義學院）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲