中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員  張志新 

4月2日晚，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話，兩國(guó)元首就中美關(guān)系以及雙方共同關(guān)心的問(wèn)題坦誠(chéng)深入交換了意見(jiàn)。這是繼去年11月雙方在美國(guó)舊金山舉行峰會(huì)之后的首次通話，也為中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展提出戰(zhàn)略指引。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月15日，習(xí)近平主席在美國(guó)舊金山斐洛里莊園同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤。新華社發(fā)

在105分鐘的通話過(guò)程中，習(xí)近平主席提出今年中美關(guān)系要堅(jiān)持的三大原則：一是以和為貴，堅(jiān)守不沖突不對(duì)抗的底線，不斷提升對(duì)中美關(guān)系的正面預(yù)期；二是以穩(wěn)為重，不折騰、不挑事、不越界，保持中美關(guān)系總體穩(wěn)定；三是以信為本，用行動(dòng)兌現(xiàn)各自承諾，將“舊金山愿景”轉(zhuǎn)為“實(shí)景”。雙方要以相互尊重的方式加強(qiáng)對(duì)話，以慎重的態(tài)度管控分歧，以互惠的精神推進(jìn)合作，以負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)。

此次通話中提出的“2024年度三大原則”，與此前中方對(duì)發(fā)展中美關(guān)系堅(jiān)持的相互尊重、和平共處、合作共贏三項(xiàng)原則，既一脈相承又有所推進(jìn)，反映出中方對(duì)美國(guó)大選年和國(guó)際形勢(shì)加速演變背景下處理中美關(guān)系新的思考和新的舉措。

一是明確發(fā)展中美關(guān)系的底線就是不沖突不對(duì)抗，同時(shí)表明中方的態(tài)度是以和為貴。習(xí)近平在通話中強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略認(rèn)知問(wèn)題始終是中美關(guān)系必須扣好的“第一粒紐扣”。事實(shí)上，早在2023年11月15日的美國(guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上，習(xí)近平就曾指出：“中美到底是對(duì)手還是伙伴？這是一個(gè)根本的，也是管總的問(wèn)題。道理很簡(jiǎn)單，如果把對(duì)方視為最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、最重大地緣政治挑戰(zhàn)和步步緊逼的威脅，必然導(dǎo)致錯(cuò)誤的政策、采取錯(cuò)誤的行動(dòng)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)果。”而且，他明確表示，中國(guó)愿意同美國(guó)做伙伴、做朋友。

然而，“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”，舊金山會(huì)晤后，中美關(guān)系雖然一定程度上止跌企穩(wěn)，但美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華消極的聲音并沒(méi)有減少。由于進(jìn)入新的總統(tǒng)與國(guó)會(huì)選舉周期，拜登政府實(shí)際上在轉(zhuǎn)圜中美關(guān)系上政策空間有限。一方面，拜登政府仍在執(zhí)意將中國(guó)作為其施政不力或推動(dòng)政策的“替罪羊”與“借口”；另一方面，面對(duì)來(lái)自共和黨的競(jìng)選壓力，民主黨政府也極力避免給民眾造成對(duì)華“軟弱”和“妥協(xié)”的觀感，因而，許多該辦的事不是緩辦，就是不辦。同時(shí)，拜登政府的模棱兩可還讓諸如日本等試圖在國(guó)際上“騎墻”的國(guó)家作出戰(zhàn)略誤判，認(rèn)為中美交惡、甚至發(fā)生沖突是“大勢(shì)所趨”，因而，在遏華的道路上越走越遠(yuǎn)。所以，在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)之下，明確中美“以和為貴”的態(tài)度尤為重要。

二是雙方對(duì)彼此的政策應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定中美關(guān)系為“重中之重”。在明確“以和為貴”的戰(zhàn)略共識(shí)之后，兩國(guó)在具體的操作層面也應(yīng)跟上領(lǐng)導(dǎo)人的步伐，實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。這就意味著，兩國(guó)尤其是美方在諸多問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)不折騰、不挑事、不越界。例如，仁愛(ài)礁問(wèn)題的根源是菲律賓方面企圖在中國(guó)的無(wú)人島礁上建設(shè)永久哨所，以實(shí)現(xiàn)永久非法侵占，美國(guó)不是南海問(wèn)題當(dāng)事方，不應(yīng)介入仁愛(ài)礁問(wèn)題。完成香港基本法第二十三條立法，是香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，美方應(yīng)該尊重中國(guó)主權(quán)和中國(guó)香港法治，不得干擾，更不得干涉。新疆、西藏問(wèn)題都是中國(guó)內(nèi)政，中方堅(jiān)決反對(duì)以人權(quán)為借口干涉中國(guó)內(nèi)政。中國(guó)不是烏克蘭危機(jī)的制造者和當(dāng)事方，其他國(guó)家不要抹黑攻擊中俄正常的國(guó)家關(guān)系，不要損害中國(guó)和中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，更不要無(wú)端向中方甩鍋推責(zé)，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗。朝鮮半島問(wèn)題的核心是美朝矛盾，解決問(wèn)題的鑰匙在美方手中。

三是以信為本，美方需說(shuō)話算數(shù)、說(shuō)到做到。拜登政府自上臺(tái)以來(lái)，在發(fā)展對(duì)華關(guān)系方面始終是說(shuō)得多、做得少，甚至有“好話說(shuō)盡、壞事做絕”之嫌。在此次通話中，拜登再次重申對(duì)華“六不一無(wú)意”立場(chǎng)，即美方不尋求進(jìn)行“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國(guó)體制，不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持“臺(tái)獨(dú)”，不尋求遏制中國(guó)發(fā)展，不尋求同中國(guó)“脫鉤”，無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突。

然而，美方近期推出的一系列對(duì)華消極做法，仍讓人懷疑拜登政府緩和對(duì)華關(guān)系僅是大選年的“權(quán)宜之計(jì)”。例如，3月29日，美方修訂規(guī)則，升級(jí)針對(duì)中國(guó)人工智能芯片和相關(guān)工具出口管制的措施。中方回應(yīng)稱，美方泛化國(guó)家安全概念，肆意修改規(guī)則，不僅給中美兩國(guó)企業(yè)開(kāi)展正常經(jīng)貿(mào)合作設(shè)置了更多障礙，施加了更重的合規(guī)負(fù)擔(dān)，還給全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)造成了巨大的不確定性。再如，近期,美方不僅批準(zhǔn)約7500萬(wàn)美元的對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，而且允許臺(tái)灣地區(qū)“防務(wù)部門”相關(guān)負(fù)責(zé)人訪美，討論促進(jìn)雙方軍事合作，這是對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的公然挑戰(zhàn)。此外，就在菲律賓不斷升級(jí)在南海的對(duì)華挑釁行為之際，美國(guó)計(jì)劃伙同日本在4月11日舉行所謂“美日菲三邊領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤”，無(wú)疑為和平解決南海問(wèn)題增加更多不確定性。

總而言之，中美元首通話，為2024年雙邊關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展提出戰(zhàn)略指引，但兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展需要美方同中方相向而行，而不是說(shuō)一套、做一套或者只說(shuō)不做。歷史已經(jīng)證明，對(duì)話比對(duì)抗好，合作比競(jìng)爭(zhēng)好，中美關(guān)系終究需要穩(wěn)下來(lái)、好起來(lái)，因?yàn)檫@才符合兩國(guó)人民的根本利益，符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員、博士）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲