中國網評論員 樂水

近日有媒體報道，由于多家歐洲光伏企業面臨停產倒閉危機，歐盟正醞釀針對中國光伏產品的反傾銷調查。該媒體稱，中國光伏產品大量進入歐洲市場后，對歐洲本土的太陽能電池板生產構成嚴重“威脅”。因此，歐盟欲借對華反傾銷調查構筑新能源產業的“小院高墻”，以保護本土企業的市場競爭力。

中歐經貿合作歷來以互利共贏為前提。中國光伏產品出口歐洲，既可助力歐洲自身的能源結構轉型，也有利于中國新能源產業的成長與壯大，對于中歐雙方共同推動落實《巴黎協定》具有舉足輕重的意義。歐盟不應透過“零和博弈”的有色眼鏡看待中歐之間的新能源貿易，更不應以“去風險”為借口削弱雙方的合作紐帶。

近年來，隨著越來越多的國家開始重視可再生能源的發展，新能源產業日益成為各國青睞的朝陽產業。據國際能源署預計，至2030年，全球清潔能源技術產業年產值將達到6500億美元，風機、光伏電池板、鋰電池等綠色產業產值總額可達27萬億美元，占全球GDP的16.3%。歐洲由于傳統能源的自給率低、對外依賴度高，因而更重視自身能源結構轉型。2022年，歐盟的光伏、風力發電量首次超過天然氣，達到發電總量的22%，創歷史新高。去年3月，歐盟還曾立下目標，到2030年，要將可再生能源占最終能源消費總量的比重由當前的32%提升至42.5%。

相較于雄心勃勃的能源轉型計劃，歐盟自身新能源產能卻嚴重不足。據統計，歐洲公司僅占全球太陽能多晶硅市場的11%，太陽能電池市場的1%，光伏組件市場的3%。并且，在可預見的未來，歐洲的新能源產能也不會出現大幅提升。而與此同時，中國作為全球最大的太陽能生產國，為全世界生產約75%的太陽能電池和70%的太陽能組件。美國能源部公布的數據顯示，2022年，中國產品占全球光伏面板產能的80%以上，而歐盟的光伏制造企業僅有9家。中國的光伏產業擁有完整的供應鏈和無可比擬的產能與成本優勢，足以填補歐洲新能源市場的巨大空缺。中歐之間在新能源領域的互補性極強，本應擁有廣闊的合作空間，但雙方的正常經貿關系卻頻頻受到歐方保護主義和政治偏見的干擾。

早在2013年，歐盟就對中國的光伏產品實施過反傾銷、反補貼措施。近年來，隨著歐盟不斷強化對中國的競爭意識，反對“過度依賴”中國的雜音不絕于耳。2019年，歐盟出臺《對華戰略展望》報告，首次將中國定位為“經濟的競爭者、制度型對手和合作伙伴”。烏克蘭危機爆發后，歐盟在強烈“焦慮感”的驅使下，再次將矛頭對準中國的光伏產品，甚至鼓吹要“奪回被中國搶走的產業基礎和市場”。去年1月，歐盟委員會主席馮德萊恩在達沃斯論壇上，公開將歐盟新能源產業的“去風險化”與減少進口中國光伏產品相掛鉤。種種跡象不免讓人擔憂，歐盟正在經貿問題政治化道路上越走越遠。

近20年來，隨著經濟全球化的深入推進，全球可再生能源的成本持續下降。但如果歐盟一味推行貿易保護主義政策，或將導致全球新能源產業鏈的割裂，造成中歐兩敗俱傷的局面。美國咨詢公司麥肯錫在近期一份報告中指出，2022年，歐洲光伏組件和風電機組的價格均比2020年高出25%—30%。歐洲新聞網站“歐洲動態網”也稱，由于歐洲對中國新能源產品采取限制措施，歐洲恐怕難以完成在2050年實現“碳中和”的目標。

“零和博弈”不是中歐關系的底色。中國與歐盟在經貿領域擁有廣闊的合作空間，在國際舞臺上，中歐同為多邊主義的堅定倡導者和推動世界多極化發展的重要力量。在經濟全球化與氣候變化的大背景下，中歐應當攜手為實現全球能源結構的綠色轉型作出應有貢獻，切勿讓對華“去風險”等政治雜音影響了中歐友好合作大局。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟