王石川 中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員

中共中央政治局11月29日下午就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。

加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。究其因，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。而另一方面，我國(guó)各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。

因此，中共中央政治局舉行集體學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，顯然具有深刻而深遠(yuǎn)的意義。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，可更好地提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故災(zāi)害的能力。無(wú)論應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，還是直面生產(chǎn)事故災(zāi)害，都需要我們?cè)诎l(fā)揮應(yīng)急管理體制機(jī)制特色和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從根本上提升應(yīng)對(duì)能力。這次集體學(xué)習(xí)，就為之指明了方向、作出了部署。

積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，可更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。天災(zāi)不可避免，但是應(yīng)急能力強(qiáng)，可減少損失。而具體到生產(chǎn)事故，則完全可以強(qiáng)化防范。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。“安全生產(chǎn)，重如泰山。”通過(guò)制度設(shè)計(jì)，讓嚴(yán)守安全底線(xiàn)、嚴(yán)格依法監(jiān)管成為全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，體現(xiàn)了對(duì)生命的敬畏。

積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，可更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升人民群眾安全感。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟?lèi)生存發(fā)展的永恒課題，要更加自覺(jué)地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。”從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在安全生產(chǎn)中強(qiáng)化責(zé)任，我們的生活就能更美好。

積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，可更好地提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。防災(zāi)抗災(zāi)是國(guó)家的責(zé)任，是社會(huì)的責(zé)任，也是每個(gè)公民的責(zé)任。一方面要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；另一方面則需要在全社會(huì)傳播防災(zāi)減災(zāi)理念，特別是普及防災(zāi)抗災(zāi)知識(shí)，培訓(xùn)救助技能。一定程度上說(shuō)，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化，每個(gè)群體都應(yīng)該找到“存在感”，全面提升防災(zāi)抗災(zāi)的能力。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)步入快車(chē)道，除了制度設(shè)計(jì)密集，更深化了認(rèn)知。習(xí)近平總書(shū)記指出，要努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。與之相對(duì)應(yīng)的是，無(wú)論推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，還是設(shè)立應(yīng)急管理部，無(wú)論健全這方面的法制，還是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)……救援的理念、職能、方式、力量、裝備、機(jī)制等方面都在向好的方向發(fā)展。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”社會(huì)飛速發(fā)展，挑戰(zhàn)無(wú)處不在，應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和自然災(zāi)害防治也需要“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”。值得欣慰的是，新技術(shù)也在迭代，為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供了支撐。適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力，就能取得事半功倍的效果。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)”，這句話(huà)同樣適用于應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。歸根結(jié)底，還需要在防范上做文章。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

“促一方發(fā)展、保一方平安”，這是政治責(zé)任，也是民眾所盼。既做好“防”，也做好“救”，既建章立制，更貼地而行……就能筑牢安全之基，為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，為民眾享受美好生活提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任編輯：唐華）