董一凡 中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲所

11月27日至12月5日，習近平主席分別對西班牙、阿根廷、巴拿馬和葡萄牙四國進行國事訪問，并出席在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團領導人第十三次峰會。對于西班牙和葡萄牙兩大南歐國家的訪問，分別是習近平主席此次重大國事訪問行程的開頭彩和壓軸戲，其意義和內(nèi)涵遠遠超越了中西、中葡兩對雙邊關系，更體現(xiàn)了黨中央在十九大后整體外交布局中，對中歐關系的引領性、規(guī)劃性開拓，是對中歐關系在現(xiàn)有區(qū)域合作和大國外交的全新進取。

西班牙和葡萄牙是南歐的重要國家，扼守大西洋和地中海交界的重要地緣位置，在歐盟內(nèi)發(fā)揮著特殊的作用。對西班牙、葡萄牙兩國的訪問，是十九大后習近平主席第一次訪問歐洲國家，也是中國國家主席時隔13年再次訪西，時隔8年再次訪葡。同時，今年是中西建交45周年，明年將迎來中葡建交40周年，中國與兩國關系在經(jīng)歷時間考驗后，回顧過去的成就，共塑現(xiàn)在的友誼，規(guī)劃明天的藍圖正當其時。

同時，從十八大以來習近平主席對歐洲的正式訪問情況來看，此次西班牙和葡萄牙也實現(xiàn)了對歐關系工作的深化和覆蓋。2014年，習近平主席訪問西歐的荷蘭、法國、德國和比利時四國，建立中荷全面合作伙伴關系、深化中法、中德、中歐全面伙伴關系。2015年習近平主席訪問英國，實現(xiàn)構(gòu)建中英面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關系。2016年，習近平主席相繼訪問捷克、波蘭和塞爾維亞，推動建立中捷、中波和中塞全面戰(zhàn)略伙伴關系。2017年，習近平主席相繼訪問瑞士、芬蘭并再次訪問德國。

習近平主席在就任黨和國家最高領導人后，在歐洲的足跡遍及英、法、德等中歐關系的傳統(tǒng)重點，來到了中東歐和北歐等近年來不斷開拓的新次區(qū)域增長點，走近塞爾維亞和瑞士這樣歐盟外的重要歐洲國家。而此次習近平主席對西班牙和葡萄牙訪問，則是完成了對南歐區(qū)域覆蓋，實現(xiàn)了對歐工作在歐盟、傳統(tǒng)三大國、主要次區(qū)域的統(tǒng)籌布局，對于未來中歐關系各層級深化發(fā)展具有深刻的引領意義。

同時，就南歐地區(qū)本身而言，也有極大潛力成為中歐關系未來最重要的新增長點。近年來，南歐國家由于政治、經(jīng)濟方面對外需求上升，“向東看”進一步深入發(fā)展對華關系，促進與中國合作的愿望日益增加。中國與西班牙、葡萄牙、意大利和希臘等南歐國家在傳統(tǒng)友誼上的深厚基礎，在重大問題上的共識漸增，在務實合作上的不斷推進，在彼此關切上的互相幫攜，在這些領域有著扎實的根基。比如，中國在歐債危機期間對于四國國債的支持既是對傳統(tǒng)友誼的珍視，對于“伙伴”在經(jīng)濟社會領域務實支持，在歐盟層面上也是中國落實對歐盟發(fā)展繁榮、歐洲一體化和歐元鞏固與發(fā)展等承諾的真實寫照。

同時，在“一帶一路”倡議等中國首倡、世界共享的宏偉共贏發(fā)展構(gòu)想中，南歐國家也在更為積極擁抱、尋求互利互惠的機遇。從義烏開往馬德里的中歐班列已成為亞歐鐵路互聯(lián)互通的重要血脈，助力西班牙融入亞洲的廣袤市場。希臘比雷埃夫斯港建設是“一帶一路”倡議在歐洲的名片和標桿，對希臘乃至歐洲西南部的經(jīng)濟社會協(xié)同聯(lián)動發(fā)展不斷貢獻動力。

習近平主席的訪問在現(xiàn)有的深厚基礎上繼續(xù)深化中國與南歐區(qū)域合作的內(nèi)涵，使得中西、中葡乃至中歐合作更具重要意義。中西發(fā)表加強新時期全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明，在文化、經(jīng)濟、民生、先進材料、電信、第三方市場合作、教育、金融等領域深化務實合作的基礎，凝聚經(jīng)貿(mào)、多邊事務、歐盟發(fā)展等領域的廣泛共識，為中歐關系注入新動能，實現(xiàn)中國與歐盟、次區(qū)域、成員國三層面關系的聯(lián)動、互補、穩(wěn)定發(fā)展。中葡發(fā)表關于進一步加強全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明，在共建“一帶一路”、發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關系、電動汽車領域、人文交流、廣播電視節(jié)目制作和播出、科技創(chuàng)新領域等諸多方面加強合作，訪問期間雙方還簽署了17份雙邊合作文件。

展望未來，國際形勢雖然仍具不確定性，中國和歐盟及成員國在追求在和平、發(fā)展、改革、文明的道路上相互照應，彼此支持，攜手共贏的大方向仍在前方，西班牙、葡萄牙等南歐國家也將在這一進程中發(fā)揮特殊而關鍵的作用，習近平主席的訪問大大提升了中西、中葡乃至中歐關系政治引領和高層共識的水平，為雙方共同的目標指明了道路與方向，為實現(xiàn)中歐在全球和平、發(fā)展和穩(wěn)定的重要貢獻注入新的動力。（責任編輯：郭素萍）