寒冷天氣，一位沈陽市民路邊打車困難（1月4日攝）。新華社記者潘昱龍攝

新華網沈陽１月６日電 “一元附加費別取消”“黑車搶生意”“份子錢太高”……４日，沈陽市約７０臺出租車聚集，反映取消燃油附加費、“黑車”泛濫、“專車”搶占市場等影響收入問題。

近日，全國接連發生多起出租車停運事件。“祥子”為何頻頻“不拉活”？記者調查發現，“專車”“黑車”不過是導火索，常年居高不下的“份子錢”和行業壟斷問題，才是亟待動刀的行業痼疾。

“黑車”搶生意，“專車”占資源－－別說賺錢，想回本都難

４日上午９時許，沈陽數十臺出租車在渾南新區奧體中心附近停靠聚集。就在沈陽出租車空駛的同天上午，浙江東陽市上百輛出租車聚集在市政府廣場門口，整齊停放“休眠”。在剛剛過去的２０１４年，全國發生多起出租車“不拉活”事件：

５月，內蒙古包頭固陽縣近百輛出租車停運，希望降低承包費用；１１月，廣東清遠近百輛出租車呼吁重視月租過高和黑車現象；陜西寶雞市近百輛出租車希望降低燃氣費用；１２月，安徽黃山市４家出租車公司的４００余輛出租車希望調高起步價……

縱覽“的哥”反映的問題，大多與燃油費調整、調價方案和黑車、“專車”有關。沈陽一位出租車司機表示，生存壓力太大，“專車”、“黑車”又不斷增多，影響正規出租車司機群體收入，有關部門對其管理不力，“本來就賺得少，現在更沒法活。”

黑車猖獗已是出租車運營市場的老問題。以沈陽為例，有司機表示目前上千臺“黑車”搶生意，“滴滴專車”也有近一千臺，一些“的哥”的月收入從５０００元降到現在的３０００元。

據了解，“專車”大多是２０萬元以上的中高檔汽車，車內配有免費充電器、飲品等，司機提供全套商務禮儀服務，受到很多乘客歡迎。“乘客只想到叫車方便和舒適服務，卻沒看到其中的安全隱患。”一些出租車司機表示，“專車”運營者很多沒有取得客運出租汽車經營資格證等，一旦產生糾紛和危險可能會投訴無門。

“我們這些‘體制內’的‘的哥’，也想像‘專車’司機那樣提供人性化服務，但現實卻壓得我們根本沒那個心思。”出租車司機李師傅告訴記者，自己花２１萬元從公司買了輛中華車，每月交了２０００元“份子錢”后，到手勉強３０００元。每年還要支付各種保險、使用費、維修檢查費。“這樣算下來，辛辛苦苦跑６年想回本都難。”

根子還在“份子錢”：開８小時車留不下一分錢

“早上一睜眼，就欠公司１００多塊。”遠高于物價漲幅水平的“份子錢”，與緩慢提增的起步價和小步下降的燃油費形成明顯對比。記者采訪發現，多名司機表示每月一半以上收入都貢獻給了“份子錢”，每天工作時間超過１２個小時，長期處于高度疲勞狀態，“開８小時車自己一分錢也留不下。”

與份子錢一同飚漲的，還有出租車牌照價格。上世紀８０年代開始，浙江溫州出租車運營證實施投標拍賣，價格從２０萬元到１２６萬元一路走高；山東價值四五萬元的出租車，經營權的轉讓費已達最高５０萬元。這些高昂的車標費，都被轉移到了無議價能力的“的哥”身上。

據了解，北京每名出租車司機每月需向公司上繳約４０００元“份子錢”，此外還要承擔油錢及修車費用。２０１１年之前，北京市出租車司機收入高于社會平均工資１０％左右，而今收入已低于社會平均工資的１０％。司機坦言，為了多拉活賺錢，明知“繞路”“拼客”“拒載”會讓乘客不滿，“也得厚著臉皮這么干”。

重壓之下，大量出租車司機長時間高強度、超負荷勞動，胃下垂、糖尿病、頸椎腰椎勞損、風濕關節炎也成常見職業病。一位出租車公司管理者坦言，與“駱駝祥子”般的司機相比，出租車公司幾乎沒有任何市場風險，油費、維修、保養等負擔都扔給司機，“只管坐著收‘份子錢’就行”。

“份子錢”奇高不降、“打車難”年年被提，多年頑疾卻始終鮮被“動刀”。全國社會保障基金理事會機關服務中心主任王國鎮指出，出租車整體行業結構不合理。當前出租車公司經營方式帶有半壟斷性質：出租車行業由政府特許經營，“份子錢”由出租車公司隨意定，司機完全沒有議價權。

打破壟斷經營　為“駱駝祥子”松綁

玩命干活的“駱駝祥子”頻頻撂挑子，使社會再一次聚焦為“的哥”減負松綁的問題。去年以來“滴滴”“快的”的誕生，折射出租車市場嚴重供不應求的現狀，“專車”服務給不少終端用戶帶來了嶄新體驗，而試水不久卻陷入“黑車”風波。如何將“專車”管理納入專業范疇已成為當務之急。

上海、南京、沈陽等多地交通部門聲明，只要提供服務的車輛和駕駛員沒有客運經營資質，都屬非法營運行為，一旦查獲將按“黑車”查處，更多地方則對其持模糊態度。專家指出，“專車”或可成為撬動傳統出租車管理體制改革的杠桿，倒逼傳統出租車行業改革，激活行業正向有序競爭發展，但同時應規范準入門檻，謹慎把握尺度和平衡。

國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東認為，目前公眾乘車需求遠遠沒有被滿足，出租車及租車行業卻面臨嚴格的數量管制及單一的價格管制，禁錮行業發展。而相對固定的利益格局使市場缺乏競爭，好的經營主體和司機難以入行。

針對呼聲極高的“份子錢”頑疾，全國多地紛紛試水動刀。武漢擬實行出租車經營權無償使用，１．５萬臺出租車每年“份子錢”有望減負１億元；廣州試點推行“的哥聘任制”，讓“的哥”與企業簽訂勞動合同、拿穩定工資，每月實際上交費用可比承包制少３００元到４００元。

上海金融與法律研究院研究員劉遠舉認為，減少“份子錢”可促進利益在出租車司機和市場間重新分配，激發司機的積極性和規范意識，減少拒載和高峰停運行為。建議政府放寬對車輛數量和價格的管制，允許個體進入充分競爭，同時監督出租車經營企業財務管理透明化，做出合理定價。（參與采寫記者彭卓、石慶偉、徐揚、羅捷、張逸飛）