圖為肖揚兒時與父母的合照。對于單獨二胎在政策落地前“搶閘”出生的情況究竟適用何種規定，家長們幾次向主管部門反映訴求未獲正面回應，政策銜接是否存在“過渡期”成為爭議的關鍵。