在以“一胎化”為最主要措施的計劃生育國策實施了數十年之后，關于政策調整的傳聞一直在民間流轉，2013年11月12日十八屆三中全會給了所有這些期待一個肯定的答復：“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。然而，政策從中央發布到在各省市“落地”存在長短不一的時間差，在此期間，有些單獨家庭的第二胎寶寶已經搶閘出生。對這些案例適用新政策還是舊規定，成為關注的焦點。2014年6月18日，國家衛計委向財新傳媒記者確認，曾發文指導各地對政策等待期中搶生單獨二孩的家庭“原則上不做實質性處理”。這一消息對于不安等待中的家庭無疑是重大利好，他們仍在等待地方主管部門的正式確認。圖為包華（左），35歲，現居廣州越秀，劉希（右），獨生子女。37歲。2014年3月1日第二胎生下一個女孩。包華最擔心的是孩子長大后因為戶口問題而受人區別對待。