中國網(wǎng)3月21日訊（記者 林凡凡）記者今日從國家發(fā)改委獲悉，為保障居民基本生活用氣需求，引導(dǎo)居民節(jié)約用氣，促進天然氣市場持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委于近日印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，部署建立健全居民生活用氣階梯價格制度。

指導(dǎo)意見指出，建立健全居民生活用氣階梯價格制度，在保障居民基本生活用氣需求的前提下，充分發(fā)揮階梯價格制度的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)居民合理用氣。

指導(dǎo)意見明確，將居民用氣劃分為三檔，第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣量價格實行超額累進加價，第一、二、三檔氣價原則上按1:1.2:1.5左右的比價安排。各檔具體氣量和氣價由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

指導(dǎo)意見還明確，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒉膳脷庑枨蟮葘嶋H情況，單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度。獨立采暖用氣分檔氣量和氣價的確定，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同住房面積用氣數(shù)量差異，以及天然氣獨立采暖與集中供熱等不同方式、天然氣與電力等不同能源的采暖成本銜接，著重保障基本住房面積的采暖需求。

指導(dǎo)意見要求，2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。今后凡制定或調(diào)整居民生活用氣銷售價格的城市，要同步建立起階梯價格制度；已實行階梯氣價的城市，要根據(jù)指導(dǎo)意見進一步完善相關(guān)政策。

指導(dǎo)意見強調(diào)，各地在制定居民階梯氣價具體方案時，要充分聽取各方面意見，認真進行研究論證；方案形成后，應(yīng)按《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定進行價格聽證后實施。同時，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不因氣價調(diào)整而降低。

記者就指導(dǎo)意見的出臺采訪了發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人，在談到居民階梯氣價制度對人口較多家庭和低收入群體的影響時，相關(guān)負責(zé)人表示：“居民階梯氣價政策的實施對象是居民戶，原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)為一個居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)為居民安裝的氣表為單位，一個氣表對應(yīng)一戶居民。對單個居民用戶或單個氣表對應(yīng)家庭居民人數(shù)較多的問題，目前已經(jīng)實行階梯氣價的部分城市積累了一些很好的經(jīng)驗，各地可以借鑒這些城市的做法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究妥善解決的辦法。由于第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，低收入家庭總體上不會增加生活支出，即便如此，國家仍要求各地在建立居民用氣階梯價格制度工作時，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不受影響。”