中國(guó)網(wǎng)訊  1月29日，全國(guó)老齡辦新聞辦公室和中國(guó)老年報(bào)社聯(lián)合發(fā)布2015年全國(guó)“十大老齡新聞”。

1.黨的十八屆五中全會(huì)提出積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)

10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)提出，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

2.我國(guó)養(yǎng)老金并軌方案公布

1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。《決定》指出，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西等17地公布了養(yǎng)老金“并軌”實(shí)施意見和辦法，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、基金管理和監(jiān)督、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、政策銜接等方面對(duì)中央方案進(jìn)行細(xì)化，予以明確。

3.京滬蘇出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)

1月29日，全國(guó)首部居家養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》經(jīng)北京市人大會(huì)議審議通過，自5月1日起正式實(shí)施。《條例》明確了政府責(zé)任，居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價(jià)格合理的原則向老年人提供。6月8日，上海市印發(fā)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容及要求作了進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性。12月4日，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，自2016年3月1日起施行。

4.兩部門聯(lián)合推進(jìn)老年人法律服務(wù)和法律援助工作

3月11日，司法部、全國(guó)老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作的通知》。《通知》要求，要著力解決醫(yī)療、保險(xiǎn)、救助、贍養(yǎng)、婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承和監(jiān)護(hù)等老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的法律問題，重點(diǎn)關(guān)注高齡、空巢、失獨(dú)、失能半失能、失智及經(jīng)濟(jì)困難老年人法律服務(wù)和法律援助需求；要加大服務(wù)力度，進(jìn)一步降低老年人法律援助的門檻，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難但不符合法律援助條件的老年人、無固定生活來源的老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)案件等減免法律服務(wù)收費(fèi)。

5.三部門聯(lián)合進(jìn)行第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查

8月1日，全國(guó)老齡辦、民政部、財(cái)政部在全國(guó)啟動(dòng)第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查， 4萬名調(diào)查員進(jìn)村入戶，進(jìn)行為期一個(gè)月的調(diào)查。本次調(diào)查共有31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的466個(gè)縣（區(qū)）、1864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7456個(gè)村（居）參與調(diào)查工作，首次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍的調(diào)查目標(biāo)，老年人口總抽樣比約為1‰ ,樣本量達(dá)到22.368萬。

6.全國(guó)人大常委會(huì)開展老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查

8月21日，全國(guó)人大常委會(huì)在京啟動(dòng)老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組分成6個(gè)小組，于9月至10月，分赴北京、山西、山東、湖南、廣東、貴州等6省市進(jìn)行檢查。同時(shí)，委托其他25個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。12月下旬，執(zhí)法檢查組向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作了關(guān)于檢查老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況的報(bào)告。

7.湖南吉林甘肅頒布老年人權(quán)益保障地方性法規(guī)

9月25日，湖南省人大常委會(huì)審議通過了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法》，自2016年1月1日起正式實(shí)施。該辦法增加了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)融合等新內(nèi)容，回應(yīng)了社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)多樣需求。11月20日、27日，吉林省、甘肅省人大常委會(huì)審議通過了《老年人權(quán)益保障條例》。《吉林省老年人權(quán)益保障條例》更加突出了居家養(yǎng)老的地位和作用，強(qiáng)化了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策支持力度，加大了對(duì)老年人的優(yōu)待力度。《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)一步明確了老年人有獲得物質(zhì)幫助、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待、參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，進(jìn)一步細(xì)化了贍養(yǎng)者的義務(wù)、政府的職責(zé)和社會(huì)的職責(zé)。

8.南通市出臺(tái)《關(guān)于建立基本照護(hù)保險(xiǎn)制度的意見（試行）》

10月16日，江蘇省南通市出臺(tái)了《關(guān)于建立基本照護(hù)保險(xiǎn)制度的意見（試行）》。基本照護(hù)保險(xiǎn)制度既是多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，其目的在于促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展，解決因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致長(zhǎng)期失能人員護(hù)理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次社會(huì)保障體系。

9.京津冀推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展

11月6日，京津冀三地民政部門簽訂《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，提出三地要協(xié)同規(guī)劃布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極向北京之外疏散轉(zhuǎn)移，探索開展跨區(qū)域購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)；三地合力破解跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務(wù)方面的身份和戶籍障礙，特別是在社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、救助補(bǔ)貼等方面做好政策制度對(duì)接，促進(jìn)制度體系漸進(jìn)融合和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。

10.國(guó)務(wù)院全面部署推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合

11月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等九部門《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》。《意見》提出,到2020年,符合國(guó)情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策法規(guī)體系基本建立,醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享,覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力明顯提升。