法制日報：如何看待“中國的法律制度缺乏操作性”等批評聲音？

人大發言人：提高立法質量是本屆人大常委會一直以來非常強調的一個方向

傅瑩表示，同樣你的提問也是一個要求。確實，提高立法質量是本屆人大常委會一直以來非常強調的一個方向。同時，這也是十八屆三中全會改革決定當中明確提出的要求。大家知道，我們國家是在2010年建成了中國特色社會主義法律體系，這是經過多年努力的結果，也是我們國家在依法治國建設道路上很重要的一個成就。

在這個基礎上，我們下一步重要的是要完善這個體系。其中提高立法質量就是一個很重要的方面，我們需要下比較大的力氣去提高法律質量。用更通俗的話講，過去我們是要解決我們國家有沒有法的問題，今后要把重點放在解決我們的法管不管用這個問題上。

在做法上，我們采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可執行性。在立法當中盡可能規定得更加具體、更加明確，讓立法更加精細化。第二，要讓社會公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過程中，不僅是初審（第一次審議）時向社會公布，第二次審議之后也要向社會征求意見。第三，我們還增加了一個環節，在法律草案表決通過之前增加了評估環節。比如旅游法，去年旅游法在三審之前，我們就邀請社會各界來評估一下，有一些條文是不是合理、執行性怎么樣？這樣能讓立法的考慮更加周全。第四，增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說到的旅游法，以及去年通過的特種設備安全法，都是人大牽頭起草的。同時，對其他部門起草的法律草案，人大也要提早介入，加強協調，這也是落實三中全會精神，能夠防止部門利益法制化的一個有效保障。