(兩會觀察)于“無聲”和“有聲”中看中國未來五年規(guī)劃

中新社北京3月8日電 (記者 李曉喻)中國人常講“此時無聲勝有聲”，“沒說什么”常常和“說了什么”同樣包含重要信息。

中國在“十四五”規(guī)劃草案中，罕見未設(shè)置未來五年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，只將GDP指標(biāo)值表述為年均增長“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。這在五年規(guī)劃史上還是第一次。

這種“無聲”乍看出人意料，實在情理之中。

從國內(nèi)看，中國近年來一直在努力淡化對GDP的過度強(qiáng)調(diào)，集中精力推動經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。不以具體增速目標(biāo)做“硬約束”是一個更加明確的信號，表明今后五年中國將把重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，這無疑是種進(jìn)步。

從國際看，當(dāng)前百年未有之大變局正加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，各種威脅國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的不穩(wěn)定因素增多，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。

在此情況下，與其為未來五年預(yù)設(shè)一個未必符合實際的增速目標(biāo)，以“合理區(qū)間”“視情提出”代替具體數(shù)字，有助于為靈活應(yīng)對不確定性預(yù)留空間，是實事求是、負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

不設(shè)具體增速目標(biāo)，不代表沒有目標(biāo)。實際上，GDP指標(biāo)已融入到其他相關(guān)指標(biāo)中。

在“十四五”規(guī)劃草案中，中國在科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和民生福利這三個與高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的重要領(lǐng)域都制定了清晰的目標(biāo)。

例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%；全員勞動生產(chǎn)率增長高于GDP增長；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與GDP增長基本同步；人均預(yù)期壽命提高1歲等。一個個確切數(shù)字，足見高層在這些方面有相當(dāng)堅定的決心。

這些雄心勃勃的聲音和GDP具體增速上的“無聲”共同表明，中國新的五年規(guī)劃總方向是以新發(fā)展理念提升經(jīng)濟(jì)整體效能，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

考慮到中國現(xiàn)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是去年疫情之下唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，這張錨定高質(zhì)量的新藍(lán)圖不僅有助于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來新動力、新機(jī)遇。(完)