三是基本公共服務體系進一步完善。“十三五”推進基本公共服務均等化規劃出臺，國家基本公共服務清單制度開始建立。九年義務教育鞏固率93.8%，高中階段教育毛入學率88.3%，財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%。全部三級公立醫院參加醫聯體建設，每千人口醫療衛生機構床位數達到5.66張。公共文化服務保障法正式實施，以縣為單位加快落實國家基本公共文化服務指導標準和省級實施標準。全民健身指南發布，“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃印發實施。加強社會兜底保障，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼受益人數均超過1000萬，近6000萬低保人員和特殊困難群眾基本生活得到有效保障，農村留守兒童關愛保護體系全面構建，近50萬孤兒和艾滋病毒感染兒童納入政府保障。全面兩孩政策持續推進，全年出生人口1723萬人，年末總人口13.9億人，人口自然增長率為5.32‰。

從2017年經濟社會發展情況看，經濟增長、就業、價格總水平、國際收支平衡等主要指標保持在合理區間，創新驅動、民生保障等反映發展質量和效益的指標進一步改善，總的完成情況是好的。

19個約束性指標中，16個指標完成全年目標，非化石能源占一次能源消費比重、地級及以上城市空氣質量優良天數比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例3個指標完成情況與全年目標存在差距。具體情況是：（1）在工業回升帶動下，2017年火電發電量大幅增長，煤炭消費4年來首次轉為正增長，而2017年特別是上半年來水情況較差，水電發電量增速低于往年，因此非化石能源占一次能源消費比重低于全年目標0.6個百分點。（2）2017年工業企業生產回暖，導致污染物排放上升，加上一季度氣象條件極為不利，因此地級及以上城市空氣質量優良天數比率低于全年目標1個百分點。（3）2017年全國水污染物排放量居高不下，加之平均降水量同比減少，因此地表水達到或好于Ⅲ類水體比例低于全年目標0.4個百分點。根據“十三五”規劃要求，上述3個指標“十三五”期間應累計分別提高3個百分點、3.3個百分點以上和4個百分點以上，“十三五”前兩年已分別提高1.7個、1.3個和1.9個百分點，后三年經過努力，仍有望順利完成規劃目標。

46個預期性指標中，44個指標運行情況符合或好于預期。全社會固定資產投資指標和服務貿易進出口額指標運行值與預期值存在一定差距。關于全社會固定資產投資指標，一方面，近幾年來，我們堅持貫徹新發展理念，更加注重優化投資結構、提高投資效率，減少投資依賴。2017年在投資增速低于預期的同時，我國經濟依然保持了穩中向好態勢，體現了需求結構調整、發展動能轉換的成效。另一方面，受投資回報率偏低、市場前景不明朗、營商環境有待進一步改善等影響，民間投資和制造業投資活力不強，導致全社會固定資產投資增速放緩。關于服務貿易進出口額指標，一方面，近幾年來，服務貿易結構進一步優化，新興業態快速發展，服務貿易創新發展取得積極成效，2017年服務出口增長10.6%，7年來首次高于進口增速。另一方面，主要受旅行進出口同比下降、統計口徑調整等因素影響，服務貿易進出口額增速放緩，低于年初制定的預期目標。