全國人大代表、最高人民法院副院長江必新表示 對符合條件的行政訴訟堅持當(dāng)場受理

法院不留模糊空間解決“立案難”

“民告官”的路徑已經(jīng)全面暢通

北青報：作為一個在法院系統(tǒng)工作了30余年的資深法律人，您是怎么看待司法的？

江必新：司法是化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩(wěn)定的重要窗口，是維護社會公平正義的最后一道防線。將矛盾訴求引進法治的軌道，引導(dǎo)人民群眾依法、理性維權(quán)，是國家治理的重要手段之一。

北青報：我們注意到，近幾年來，“民告官”也就是行政訴訟非常引人關(guān)注。不知道這項制度究竟能發(fā)揮什么樣的作用？

江必新：行政訴訟是國家重要的、基礎(chǔ)性法律制度之一。實踐證明，我國的行政審判工作在國家治理中已經(jīng)和正在發(fā)揮著不可替代的作用。

特別是自立案登記制實施以來，對于符合法定起訴條件的，法院堅持當(dāng)場受理、當(dāng)場登記，不留模糊空間、不搞“土政策”，充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)。長期困擾行政訴訟的“立案難”問題得到基本解決，人民群眾選擇行政訴訟解決“官民矛盾”的路徑全面暢通。

北青報：行政訴訟保護的權(quán)利范圍有哪些？

江必新：行政訴訟保護的權(quán)利范圍正在不斷擴大。

從過去的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等，已經(jīng)擴展到受教育權(quán)、勞動權(quán)、知情權(quán)、公平競爭權(quán)、環(huán)境權(quán)、社會保障權(quán)等社會權(quán)利。

各級法院依法妥善審理新類型行政案件，切實加大人民群眾合法權(quán)益的保護力度，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待。

行政審判的司法公信力明顯提高

北青報：如果發(fā)現(xiàn)政府確實違法，法院能怎么做？

江必新：法院通過對行政行為的司法審查，不斷加大對行政機關(guān)依法行政的監(jiān)督力度。對于違法或者顯失公正的行政行為判決撤銷、確認(rèn)違法或無效、變更或判決重新作出行政行為。對于行政主體行政不作為，依法判決其履行法定職責(zé)或確認(rèn)違法，有力促進行政機關(guān)依法積極履責(zé)，以提高政府效能。

此外，各級法院還通過向行政機關(guān)發(fā)送司法建議、建立聯(lián)席會議和信息交流制度、向全社會發(fā)布行政審判白皮書等活動，建立司法與行政的雙向促進關(guān)系，推進行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟社會管理職能。

北青報：這些年來，真正通過和政府打官司來尋求司法救濟的多嗎？

江必新：十八大以來，人民群眾通過行政訴訟途徑獲得司法救濟的渠道全面暢通。

2015年5月1日至2016年4月30日，全國法院受理一審行政案件達到286015件，同比上升58.76%；僅2015年5月就受理一審行政案件2.6萬件，同比上升221%，當(dāng)場立案率超過95%。

2012年以來，全國法院共審理一審行政案件108.139萬件，辦理非訴行政執(zhí)行案件118.7517萬件，有力保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有力推動了法治政府建設(shè)。

最高人民法院新收行政案件更是呈現(xiàn)井噴式增長，2014年為396件，2015年上升為911件，2016年激增為2841件，人均結(jié)案達到126.72件，創(chuàng)造了自1988年行政庭成立以來的最高歷史紀(jì)錄。

為行政審判創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

北青報：外界特別擔(dān)憂的是，“民告官”容易被不當(dāng)干預(yù)。

江必新：為避免不當(dāng)干預(yù)，提高司法公信力，十八大以來，全國各級法院積極探索了建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，通過異地管轄、交叉管轄、集中管轄等多種方式，探索出各具特色的管轄制度和豐富的改革經(jīng)驗。

比如，2014年底上海、北京兩地先后掛牌成立上海市第三中級人民法院和北京市第四中級人民法院，成為首批跨行政區(qū)劃的試點法院。

比如北京市四中院2015年共受理了以區(qū)、縣政府為被告的一審行政案件1397件，占受理案件總數(shù)的73.8%，是2014年全北京市法院受理同類行政案件總數(shù)216件的6.5倍。2016年，該院受理一審行政案件2893件，比2015年又增長107.09%，達到2014年同類案件總數(shù)的13.4倍。