“假貨已經(jīng)成為整個社會的毒瘤,威脅著誠信體系建設(shè)。”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫,繼去年呼吁對制售假“加重刑罰”后,今年全國兩會期間繼續(xù)與假貨治理“死磕”。
朱征夫透露,今年他將提交《加大對制假售假的打擊力度的提案》,提議要加大對假貨源頭的治理,降低制售假入刑門檻,推動制假行為直接入刑,并加大對制售假人員的經(jīng)濟懲罰,發(fā)揮立法對制售假犯罪威懾和預防作用。
“無論是電商平臺、社交平臺,還是線下渠道、線上渠道,全社會要形成合力,尤其是針對跨平臺跨國境、多渠道、線上線下并發(fā)的售假新形態(tài),對制售假犯罪要嚴厲打擊,加大制售假的源頭治理。”朱征夫表示。
令人欣慰的是,制售假亂象已經(jīng)越來越引起高層重視。今年3月5日,國務院總理李克強在政府工作報告中明確提出,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,實行侵權(quán)懲罰性賠償制度,讓不法制售者難逃法網(wǎng),從國家戰(zhàn)略的高度,堅定了政府打擊制售假問題的決心。
朱征夫并非孤軍奮戰(zhàn),全國政協(xié)委員、民革中央委員、民革浙江省委會副主委朱新力帶著“嚴懲假貨犯罪”等多份提案上會。他呼吁,嚴懲假貨犯罪,提升國家形象。
朱征夫委員關(guān)于制售假問題的提案、今年政府工作報告中多次提及加大知識產(chǎn)權(quán)保護及假貨治理,立刻在法學界引發(fā)熱議。來自北京大學、清華大學、中國政法大學等多所高校的專家學者表示,制售假行為屢禁不止,主要原因在于刑罰打擊力度不足、各地司法部門和執(zhí)法機關(guān)在假貨治理問題上標準不一,導致制售假行為違法犯罪成本較低,“野火燒不盡,春風吹又生”。
專家認為,從立法上降低制售假入刑門檻、執(zhí)法上統(tǒng)一各地標準、探討多元治理模式以提高制售假者違法犯罪成本等幾個方面,有望成為未來解決假貨問題的重要途徑。
“我國刑法中已經(jīng)設(shè)立了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪來專門打擊制售假行為,但20多年來一直沒有調(diào)整,現(xiàn)在是時候與時俱進地進行完善了。”在談到降低制售假入刑門檻、推動制假行為直接入刑時,北京大學法學院教授、北京市昌平區(qū)人民檢察院副檢察長、中國刑法學研究會常務理事王新說。
王新介紹,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的入刑門檻條件是銷售額達到5萬元,“也就是說,即使司法機關(guān)查明了某人有制假售假的行為,但如果銷售金額不到5萬元,或者銷售情況很難查明,就無法追究當事人的刑事責任,這無疑對于打擊制售假行為十分不利。”
除了降低入罪門檻,還應適度擴大打擊范圍。朱新力委員在提案中建議,加重法律責任,增加違法成本。包括明確設(shè)定適用緩刑的條件,以限制適用緩刑;取消倍比制罰金規(guī)定,提高罰金數(shù)額;強化附加刑的力度,增設(shè)終身禁止從業(yè)等規(guī)定;建立黑名單制度,將制假售假者從市場生產(chǎn)活動中徹底排除;設(shè)立更高的懲罰性賠償措施,以經(jīng)營額為計算基準,實行“一次造假、終身負債”的經(jīng)濟制裁。
清華大學法學院副院長余凌云認為,這么多年來假貨屢禁不止,一方面,不少人法律意識淡薄,道德素養(yǎng)仍需加強,對假貨沒有形成抵制的心理,讓假貨有存在的空間;另一方面,執(zhí)法成本較高和制售假行為違法犯罪成本較低,也讓假貨現(xiàn)象難以滅絕。
2017年12月,公安部開展了為期兩個月的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的“春雷行動”,針對屢打不絕的地域性造假頑疾展開集中整治。
北京外國語大學法學院教授、博士生導師、北京市法學會電子商務法治研究會副會長王文華認為,公安部集中整治假貨產(chǎn)業(yè)帶,體現(xiàn)了國家要全力打擊制假售假行為、營造良好發(fā)展環(huán)境的決心。“打假就是要抓住源頭。”王文華表示,打擊制假源頭,是保護消費者和正品商家合法權(quán)益的有力之舉。
王文華認為,事實上,打擊假貨產(chǎn)業(yè)帶,對于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是有促進作用的:“從企業(yè)來講,合規(guī)是唯一的出路,只有符合相關(guān)法律法規(guī),才能持續(xù)發(fā)展。對于當?shù)貋碚f,打假是重建社會誠信、營造良好商業(yè)環(huán)境的必經(jīng)之路。”
“只有嚴厲打擊制假售假,才能提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。否則,被侵權(quán)者就沒有動力進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,侵權(quán)者也更愿意盜用別人的創(chuàng)新成果來發(fā)展自己。”王文華表示。
北京師范大學法學院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良認為,假冒偽劣商品的產(chǎn)生,是一個系統(tǒng)性工程,涉及生產(chǎn)、運輸、銷售、使用等多個環(huán)節(jié),會有眾多主體參與其中。在他看來,治理假貨也需要系統(tǒng)性地來應對。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示,當前各大電商平臺對假貨問題十分重視,頻頻出重拳進行打擊,因而在傳統(tǒng)電商平臺上,假貨問題已經(jīng)有一定程度上的緩解;但與之相伴的是,這些被打擊的假貨,正在向一些新興的社交平臺流竄,除了人們熟知的朋友圈、微商,當下人氣頗高的直播、短視頻等社交平臺,也正在成為假貨泛濫的渠道。
朱巍透露,社交平臺電商治理問題已經(jīng)得到國家有關(guān)部門的重視,目前相關(guān)部門正在開展課題研究,有望在不久的將來,對社交平臺上涉及售假、虛假宣傳、傳銷等一系列問題出臺明確、可供執(zhí)行的行為規(guī)范。
對于李克強總理在政府工作報告中有關(guān)加大知識產(chǎn)權(quán)保護及重視假貨治理的表態(tài),中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯表示,這反映出最高層非常重視打假問題,在這樣政策方向的指引下,打擊假貨將保持高壓態(tài)勢,對制售假加重處罰、提高違法成本將逐步實現(xiàn),可以期待未來在法律、政策上有關(guān)假貨治理的相關(guān)規(guī)范將不斷完善,無論線上線下的假貨都將得到更有效的治理。
“對于假貨問題,目前政產(chǎn)學研等各界的認識趨向一致,就是要嚴厲打擊才能取得成效。當前有全國政協(xié)委員、人大代表、企業(yè)在共同呼吁降低制售假入刑標準、積極引入懲罰性賠償制度,讓制售假者傾家蕩產(chǎn),能夠讓制售假者主觀上不想、客觀上不能繼續(xù)重操舊業(yè),我認為十分有必要。”阿拉木斯表示。
朱新力委員在提案中指出,只有堅持像治理酒駕一樣的理念,通過嚴刑峻法表達國家對假貨零容忍的態(tài)度,才能從根源上解決假貨問題,實現(xiàn)“天下無假”的美好愿景。
