全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議3月8日在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會(huì)，全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉就“金融監(jiān)管尺度的把握問題”回答中國網(wǎng)記者提問。中國網(wǎng) 郭天虎 攝
中國網(wǎng)記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。我們知道，前段時(shí)間為了保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，中國保監(jiān)會(huì)接管了安邦集團(tuán)。請問您怎么看金融監(jiān)管尺度的把握？第二，您對全面從嚴(yán)監(jiān)管金融業(yè)有什么建議？
胡曉煉：對于金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)問題，黨中央高度關(guān)注，多次研究金融風(fēng)險(xiǎn)的防控問題，習(xí)近平總書記對防控金融風(fēng)險(xiǎn)提出了許多明確的要求，國務(wù)院對防控金融風(fēng)險(xiǎn)也做出了許多具體的部署。
在防控金融風(fēng)險(xiǎn)中你剛才提到了一種類型的風(fēng)險(xiǎn)，就是有一些大的金融控股集團(tuán)在經(jīng)營的過程中出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的問題，形成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對于這種風(fēng)險(xiǎn)隱患是必須要及時(shí)消除的。我也關(guān)注了一下，就像這種風(fēng)險(xiǎn)比較大的金融集團(tuán)，它有一些比較明顯的特點(diǎn)。比如說這些機(jī)構(gòu)的杠桿率都是非常高的，在資產(chǎn)的過程中大量舉債，無節(jié)制地舉債。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)在法人治理方面也都不夠健全，無論從股東還是經(jīng)理層都存在著一些問題。
同時(shí)，我也注意到，這些機(jī)構(gòu)在經(jīng)營的過程中出現(xiàn)了一些異化，有的是把保險(xiǎn)公司做成了資產(chǎn)投資公司，有的是把實(shí)業(yè)做成了金融，諸如此類的問題，尤其這些機(jī)構(gòu)個(gè)頭兒又都比較大，所以一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對市場的影響還是比較大的。為此，監(jiān)管部門積極地出臺(tái)了一系列的監(jiān)管規(guī)定，也采取了一些強(qiáng)有力的措施來化解風(fēng)險(xiǎn)，也就是“拆彈”，不讓“黑天鵝”飛起來，也不讓“灰犀牛”沖出來。作為依法合規(guī)經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)，我們對于監(jiān)管部門嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管我們非常擁護(hù)，只有這樣才能創(chuàng)造一個(gè)非常公平、公正、穩(wěn)妥、有序的市場環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境里金融機(jī)構(gòu)才能夠做好自己。
你剛才也提到了對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)有什么建議。作為政協(xié)委員，我想在這也提一下建議。首先，我覺得監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該把著力點(diǎn)放在強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理上。說一千道一萬，風(fēng)險(xiǎn)的有效防控還是要靠金融機(jī)構(gòu)自身，要加強(qiáng)自己的公司治理，加強(qiáng)自己依法合規(guī)的公司文化，加強(qiáng)內(nèi)部管控。第二，我們建議對于監(jiān)管的空白點(diǎn)要及時(shí)彌補(bǔ)，消除一些灰色地帶，讓那些“渾水摸魚”的能夠現(xiàn)形出來。第三，監(jiān)管要有效協(xié)調(diào)，在各個(gè)領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)都要有效協(xié)調(diào)，一種金融行為要有一個(gè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)那么多“套利”的行為，這樣那些依法合規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營活動(dòng)中才會(huì)不吃虧。我們還希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)在出臺(tái)監(jiān)管規(guī)定的時(shí)候要加大和市場的溝通力度，讓金融機(jī)構(gòu)早做準(zhǔn)備，以防對金融機(jī)構(gòu)的行為和對市場產(chǎn)生沖擊。當(dāng)然，我們最希望監(jiān)管要提高效率，增強(qiáng)針對性，不能把審批當(dāng)成監(jiān)管，還是要讓金融機(jī)構(gòu)在明底線、知邊界的情況下努力做好經(jīng)營工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)創(chuàng)造更大的空間。
