某皮具城內(nèi)，有LV、愛馬仕等全球知名奢侈品包，專柜價數(shù)萬元不等，這里的高仿假包只要數(shù)百到2000余元不等

全國政協(xié)委員朱征夫，連續(xù)第二年提“打假提案”

3月5日上午，十三屆全國人大一次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時提及知識產(chǎn)權(quán)保護及假冒偽劣治理問題，“強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度”、“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。

今年兩會期間，多個委員代表在兩會上關(guān)注“打假”這一全民話題。全國政協(xié)委員朱征夫連續(xù)第二年提“打假提案”，呼吁加大對制假售假的打擊力度，建議加大對假貨源頭的治理，降低制售假入刑門檻，共同推動制假行為直接入刑。

“中國已到了必須解決假貨問題的時候。假貨治理是一項全民事業(yè)，需要形成合力、多方參與、綜合治理。”新任全國政協(xié)委員、曾任浙大法學(xué)院院長、浙江省人大常委會委員的朱新力也在今年提了“打假提案”。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要確立法律的威懾力，借鑒治理酒駕的成功經(jīng)驗，確立嚴(yán)刑峻法的打假模式，如設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營額為計算基準(zhǔn)，實現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟制裁。在“像治理酒駕一樣治理假貨”成為全社會共識時，嚴(yán)打制售假、共同推進制假直接入刑的呼聲，也成為今年兩會的一大熱點。日前阿里巴巴集團也再次向全社會呼吁，共同推動加重刑罰打擊制售假，繼續(xù)“像治理酒駕一樣治理假貨”。

政府工作報告：決不允許假冒偽劣滋生蔓延

3月5日上午，十三屆全國人大一次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。在對2018年政府工作的建議部分，李克強總理提到要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提高保障和改善民生水平等多個方面。

報告提到，2018年將全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，同時要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實行懲罰性賠償制度，讓問題產(chǎn)品無處藏身，不法制售者難逃法網(wǎng)。

中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春稱，對于知識產(chǎn)權(quán)保護和制止假冒偽劣蔓延，目前從政府層面、產(chǎn)業(yè)層面、社會層面都形成了前所未有的共識，尤其是政府多次在頂層設(shè)計和戰(zhàn)略制定中，將知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒列在突出的地位，使得這一問題上升到國家戰(zhàn)略的高度。知識產(chǎn)權(quán)保護和打假是一個系統(tǒng)性的工程，涉及到創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)新資源的激勵和分配，特別是涉及到新技術(shù)領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此應(yīng)當(dāng)是供給側(cè)改革的一個重要組成部分，長遠(yuǎn)來看，將對我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會誠信體系建設(shè)，都起到深遠(yuǎn)的影響作用。

中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯表示，總理在政府工作報告中的上述表態(tài)，反映出我國最高層非常重視打假問題，在政策方向的指引下，打擊假貨將保持高壓態(tài)勢，對制假售假加重處罰、提高違法成本將逐步實現(xiàn)，可以期待未來在法律、政策上有關(guān)假貨治理的相關(guān)規(guī)范將不斷完善，無論線上線下的假貨都將得到更有效的治理。

“對于假貨問題，目前政產(chǎn)學(xué)研等各界的認(rèn)識趨向一致，媒體宣傳也在不斷強調(diào)。”阿拉木斯指出，打假也是供給側(cè)改革的一部分，“當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，消費在拉動經(jīng)濟增長中占有的比重不斷提高，消費升級也成為當(dāng)下的緊迫需求。在這樣的背景下，如果供給側(cè)不能給人們提供質(zhì)量可靠的中國制造、中國創(chuàng)造產(chǎn)品，消費升級所帶來的紅利也只能轉(zhuǎn)移到海外市場，甚至是被假冒偽劣產(chǎn)品所掠取。”

阿拉木斯認(rèn)為，提升消費品質(zhì)的前提是提升生產(chǎn)品質(zhì)，這其中就包含了對假冒偽劣產(chǎn)品進行嚴(yán)厲打擊的需求；今年政府工作報告中強調(diào)強化知識產(chǎn)權(quán)保護、絕不允許假冒偽劣滋生蔓延，納入到國家戰(zhàn)略之中，隨著新零售、線上線下一體化融合發(fā)展，未來企業(yè)的品牌價值將會進一步凸顯。

新老政協(xié)委員均提打假提案

近日，也有委員代表關(guān)注針對打擊假冒偽劣產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)保護方面的話題。就在政協(xié)開幕當(dāng)天，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫拋出了《關(guān)于對制假售假行為加大打擊力度的提案》，被稱作“打假提案2.0加強版”，并引發(fā)熱議。

該提案與政府工作報告的這部分內(nèi)容遙相呼應(yīng)。他呼吁加大對制假售假的打擊力度，建議加大對假貨源頭的治理，降低制售假入刑門檻，共同推動制假行為直接入刑。

朱征夫透露，連續(xù)第二年“死磕打假”，源于一次“驚心動魄”的暗訪調(diào)研。2018年2月，確認(rèn)連任全國政協(xié)委員的朱征夫，去某皮具城暗訪。他發(fā)現(xiàn)國內(nèi)大批自稱海外代購微商來此選貨，2萬元LV在這只需800元，他親眼目睹外國人來此囤貨并稱回國當(dāng)真貨賣。

“觸目驚心！假貨源頭不除，必然多平臺跨國境流竄，成為社會一大毒瘤”。與全國政協(xié)委員朱征夫一同調(diào)研暗訪的，還有全國政協(xié)委員蔣洪峰、全國人大代表盧馨，他們也相繼呼吁加大對假貨的打擊力度、嚴(yán)懲制售假行為。

“關(guān)注打假多年，我最強烈的感受是假貨問題沒有得到根本性的治理，但中國已經(jīng)到了必須解決假貨問題的時候。”在多年擔(dān)任浙江省人大常委會委員之后，新當(dāng)選的全國政協(xié)委員朱新力也帶著“嚴(yán)懲假貨犯罪”等多份提案上會。

據(jù)媒體報道，打假業(yè)內(nèi)專業(yè)人士分析稱中國的假貨產(chǎn)業(yè)帶呈現(xiàn)出七大特點。第一，假貨產(chǎn)業(yè)帶分布廣泛，區(qū)域性、行業(yè)性、領(lǐng)域性特點非常鮮明，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)廣泛的流向;第二，假貨的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者青年人居多，80后、90后占有非常大的比重;第三，假貨產(chǎn)業(yè)已經(jīng)分布到各個產(chǎn)業(yè)，從鞋類、服裝、箱包、保健品、數(shù)碼產(chǎn)品，大量集中在勞動密集型企業(yè);第四，假貨問題已擴散到線上交易的不同場景中并呈現(xiàn)跨平臺流竄的態(tài)勢，不僅傳統(tǒng)的電商平臺面臨假貨困擾，社交平臺已成為一個新的假貨洼地;第五，假貨在線上線下交互隱蔽地傳播已成為普遍現(xiàn)象;第六，假貨的跨境流竄已逐漸成為趨勢;第七，以知識產(chǎn)權(quán)流氓和刷單炒信，收取保護費為代表的網(wǎng)絡(luò)黑社會現(xiàn)在開始盛行。

朱征夫表示，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級的爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，假貨已經(jīng)成為整個社會的毒瘤，威脅著誠信體系建設(shè)。因此，加大假貨源頭治理，全社會要形成合力，對假貨跨國境多平臺流竄等問題加大解決力度。

公安部“春雷行動”圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶獲贊

據(jù)公安部官網(wǎng)消息，2017年12月，公安部曾部署開展為期2個月的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“春雷行動”——嚴(yán)查日化用品、婦幼用品、服飾箱包等重點領(lǐng)域，“特別是針對各地屢打不絕的地域性造假‘頑疾’開展嚴(yán)厲打擊和集中整治”。

“春雷”行動結(jié)束后，新華社、人民日報等媒體，相繼推出了多篇“圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶”系列報道。據(jù)中國警察網(wǎng)報道，公安部“春雷行動”是一場聲勢浩大的全民打假行動，意在對全國多年難以摘除堪比毒瘤的假貨產(chǎn)業(yè)帶進行圍剿、清洗。

北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會副會長王文華點贊公安部集中整治假貨產(chǎn)業(yè)帶——體現(xiàn)了國家要全力打擊制假售假行為的決心。嚴(yán)打制假源頭，清洗圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶，可營造良好商業(yè)環(huán)境，促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推新經(jīng)濟發(fā)展。

“必須意識到，打假也是供給側(cè)改革”。朱征夫稱，打擊假貨，提升消費者的消費體驗，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，更是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。

朱新力此前一直在浙江大學(xué)光華法學(xué)院任職，學(xué)者出身的他一直以溫文爾雅的形象示人；從浙江省人大常委會委員到全國政協(xié)委員，不一樣的身份給他賦予了不同的職責(zé)和使命。

他認(rèn)為，治理假貨并不容易，這是一項全民事業(yè)，需要全社會合力、多方參與、綜合治理，而目前我國對于假貨治理的法律依然落后，存在定罪標(biāo)準(zhǔn)唯數(shù)額論、犯罪黑數(shù)高、法定刑過輕、犯罪成本低等問題。

假貨多平臺跨國境流竄日益嚴(yán)重

“為何假貨源頭屢打不絕？相對執(zhí)法成本的高昂，制售假違法犯罪的成本明顯極低。”阿里巴巴平臺治理部知產(chǎn)保護總監(jiān)葉智飛稱，2017年，阿里巴巴平臺治理部通過大數(shù)據(jù)模型主動防控、權(quán)利人舉報、消費者投訴、神秘抽檢等方式，共排查出5436條銷售額遠(yuǎn)超起刑點（5萬元）的疑似制售假線索。

受執(zhí)法資源緊張及諸多因素限制，執(zhí)法機關(guān)接收1910條，公安機關(guān)已進行刑事打擊的為740例。目前通過公開信息能夠確認(rèn)已有的63份刑事判決書，這些案件中被告人從被采取強制措施到宣判的平均辦案時長約344天，共判決129人，其中有104人緩刑，緩刑率高達81%，比2016年高2個百分點。

葉智飛介紹，正是由于犯罪成本過低，線下假貨生產(chǎn)源頭仍未根除，許多制假售假犯罪鏈條和網(wǎng)絡(luò)依然活動猖獗，甚至形成行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性假貨產(chǎn)業(yè)帶。“制售假已成為妨害社會大眾創(chuàng)新的毒瘤，并深遠(yuǎn)影響現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和國家‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略。”葉智飛說，制售假暴利正在驅(qū)使年輕人鋌而走險違法犯罪。2017年，被警方采取強制措施的制售假犯罪嫌疑人中，80、90后約占83%。

與此同時，一些制售假分子向微商等多個社交平臺及其他電商轉(zhuǎn)移，制售假團伙為攫取利益、逃避打擊，多平臺跨國境流竄現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

阿里巴巴據(jù)此呼吁，只有全社會“像治理酒駕一樣治理假貨”，全社會共同推動制假直接入刑，并引入懲罰性賠償，讓制售假者“傾家蕩產(chǎn)”，才能徹底遏制全社會的假貨問題。

對此，朱新力也在提案中給出了立法端該有的對策和建議。他建議降低入罪門檻，適度擴大打擊范圍。包括刑法的定罪標(biāo)準(zhǔn)從唯數(shù)額論轉(zhuǎn)向多元化，將“多次制假售假”、“受到過行政處罰后又制假售假”、“制假售假多件（套）”等情形也作為定罪標(biāo)準(zhǔn)。

朱新力委員還建議，加重法律責(zé)任，增加違法成本。比如，提高罰金數(shù)額，建立黑名單制度等，實現(xiàn)“一次造假，終身負(fù)債”的經(jīng)濟制裁。而深受假貨毒害的平臺方阿里巴巴也喊出了“讓售假者疼”、將售假者罰得傾家蕩產(chǎn)等口號。由此可見，懲罰性賠償這一舉措已成為多方共識，與今年政府工作報告中提到的“強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實行懲罰性賠償制度”不謀而合。

加大懲戒力度 要像抓酒駕般打假

事實上，“打假”這一話題在去年兩會期間就備受關(guān)注。2017年全國兩會期間，阿里巴巴集團董事局主席馬云致信兩會代表，呼吁“像治理酒駕一樣治理假貨”。國家工商管理總局局長張茅，在全國兩會新聞發(fā)布會上，公開點贊“像治理酒駕一樣治理假貨”，并提出加強法律法規(guī)建設(shè)，加大懲戒力度，建立企業(yè)信用系統(tǒng)是讓假貨不斷減少的方法。

全國人大代表、最高人民法院副院長李少平在接受媒體采訪時說，制假售假是全社會的公害。治假涉及到整個社會，不同的環(huán)節(jié)、不同的地區(qū)、不同的部門，“需要共同發(fā)力”。

全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局原副局長劉平均也明確呼吁，國家要加大處罰力度，提高犯罪成本，才能有效遏制不法分子的投機心理。

在去年兩會期間，全國政協(xié)委員朱征夫也提交了《關(guān)于對制假售假行為加大打擊力度的提案》，建議加重對制假售假者的處罰。法學(xué)專家對此高度認(rèn)同并倡議：假貨生產(chǎn)同樣日益公開化產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)借鑒嚴(yán)格執(zhí)法加重刑罰的方式進行治理。

而今年，朱征夫繼續(xù)在兩會提交“打假提案”。

3月2日，由中國青年網(wǎng)主辦的 “兩會大家談”視頻訪談節(jié)目上，朱征夫認(rèn)為，假貨難治理的根源在于誠信缺失，這一源頭在于線下的經(jīng)濟問題，會危害現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

“必須意識到，打假也是供給側(cè)改革”，朱征夫認(rèn)為，要進一步完善監(jiān)管，打擊假貨，提升消費者的消費體驗，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，更是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。

在“兩會大家談”視頻訪談的現(xiàn)場，阿里巴巴集團副總裁孫軍工也表示：“對于假貨問題，我們應(yīng)該全方位地考量它對中國經(jīng)濟乃至中國社會治理帶來的全方位的沖擊和影響，只有這樣認(rèn)識假貨問題，我們再深一步地去討論建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，才可能從根本上消除影響中國經(jīng)濟發(fā)展的最基礎(chǔ)的一些元素，這樣趨利避害，我們才能走上健康發(fā)展的道路。”

朱征夫稱，今年再次“死磕打假”，重點在加大對假貨源頭的治理，降低制售假入刑門檻，推動制假行為直接入刑。

朱征夫的“振臂一呼”也引發(fā)了連鎖反應(yīng)。

全國政協(xié)委員蔣洪峰也表示，假貨治理無論是立法方面，還是將來通過判刑等方式加大打擊力度，都需要呼吁整個社會一起重視。

中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長、教授，互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維指出，打擊假冒偽劣產(chǎn)品的策略，要順應(yīng)這個互聯(lián)網(wǎng)時代犯罪的特點，制定有關(guān)打假的相應(yīng)策略，“一個是要發(fā)動一場人民戰(zhàn)爭，動用所有的力量，體制性地解決問題。另外，要像治理酒駕一樣治理假貨，我們所有人都應(yīng)該樹立起來這種社會共識。”（記者 董鑫）