對于“新時代”的理解，我認為應該放在歷史的維度去解讀，也就是“現(xiàn)代化”問題。只有從現(xiàn)代化的角度去解讀，才能對中國共產(chǎn)黨有深刻的了解

中國新聞周刊記者/王全寶

中共十九大報告提出，我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。為此，要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

圍繞中共如何布局經(jīng)濟體系建設、未來30年中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢等問題，《中國新聞周刊》專訪了長江學者講座教授、北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋。

中國新聞周刊：“新時代”成為貫穿中共十九大報告的關鍵詞，從一位經(jīng)濟學家的角度來看，如何理解“新時代”？

姚洋：對于“新時代”的理解，我認為應該放在歷史的維度去解讀，也就是“現(xiàn)代化”問題。只有從現(xiàn)代化的角度去解讀，才能對中國共產(chǎn)黨有深刻的了解。

改革開放至今，中國的實際收入水平提高了十幾倍。但是值得反思的是，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我們也付出了很高的代價，比如收入分配、財富分配變得不平等；此外，我們的社會建設步伐沒有跟上。所以，我們要從這個高度來理解習總書記講的中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

當前，中國的現(xiàn)代化沒有完成，如果要量化的話，我覺得目前有大概完成了40%。所以，在解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康之后，人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我們要更快補上社會建設這個短板。

中國新聞周刊：中共十九大報告提出，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，劃分為兩個階段，各自是15年。從經(jīng)濟邏輯上如何看待這兩個階段？

姚洋：去年，我就曾提出來，到2035年，我們變成中等收入強國；到2049年我們變成一個高收入強國。

即使未來30年中國的經(jīng)濟增長率回落到美國的增長速度，我們?nèi)钥梢詫崿F(xiàn)2049年達到美國人均收入的45%。

為什么要定45%呢？因為這是現(xiàn)在高收入國家的門檻，在目前能超過美國人均收入45%的國家和地區(qū)是36個，這基本上是我們說的高收入俱樂部。

我們現(xiàn)在的人均收入是美國的25%，也就是說我們還要追趕20個點，才能實現(xiàn)超過美國人均收入45%這個目標。從2016年算起到2049年，如果我們的經(jīng)濟增長速度勻速下降，從6.5%下降到2%，即降低到美國現(xiàn)在的增長速度，我們也足以實現(xiàn)這個目標。

如果我們?nèi)司杖脒_到美國的45%的話，我們的經(jīng)濟總量顯然就是美國的兩倍，這是按照實際收入算，按照名義收入計算則更大一些。這將改變世界格局。

中國新聞周刊：實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國要完成哪些核心指標？

姚洋：我認為，到2035年，首要任務就是要實現(xiàn)全民的社保，而且是一個比較高質(zhì)量的全民社保。目前城市地區(qū)，我們的養(yǎng)老保險覆蓋率只有60%。任重道遠。

其次是環(huán)境治理，到2035年應該恢復到上世紀80年代的水平，不僅要治理空氣，江河湖海都要進行系統(tǒng)治理。

此外，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題能不能解決？我們現(xiàn)在沿海地區(qū)的人均收入是中西部的1.8倍，如果從公共服務角度看，那么區(qū)域差距就更大了。

還有城鄉(xiāng)差距，能否完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化？目前城市收入是農(nóng)村的2.9倍，比五年前下降很多，但仍然很高。農(nóng)村居民享受的公共服務更是無法和城市相比。消滅城鄉(xiāng)差距，是現(xiàn)代化的一個重要指標。

中國新聞周刊：中共十九大報告提出，要深化供給側(cè)結構性改革。你認為供給側(cè)結構性改革應該從哪些方面突破？

姚洋：我認為首先要調(diào)整結構，消除經(jīng)濟擴張期的隱患，淘汰僵尸企業(yè)；其次，要創(chuàng)造更好的條件，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)能更便捷地入場；最后要多鼓勵創(chuàng)新，為向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。此外，還應該完善法律法規(guī)，比如加強對知識產(chǎn)權的保護力度等。

供給側(cè)結構性改革必須站在歷史高度才可能發(fā)揮應有的作用。經(jīng)過60多年的積累，中國已經(jīng)擁有了雄厚的工業(yè)和技術基礎，而過去20多年的飛速發(fā)展，又為中國積累了世界歷史上從未有的財富，兩者結合起來，中國就具備了引領世界前沿技術的物質(zhì)基礎。

而供給側(cè)結構性改革正是要消除中國成為技術引領者的體制障礙，其中最關鍵的部分，就是形成政府和市場的良性互動。技術革新的風險往往很大，因此，要形成與之相匹配的組織方式，一定是以市場為主導的。

過去，中國的多數(shù)科研成果是科研院所完成，“研發(fā)”中“研”的部分比較充分，但“發(fā)”的部分遠不夠，其中最大的障礙是體制性的。如何在“發(fā)”的部分充分引入市場因素，是供給側(cè)結構性改革必須解決的問題。然而，引入市場機制不是說不要政府的作用。在科技領域，政府的作用是鼓勵基礎研究，重點則是“研發(fā)”中“研”的那部分。

總之，未來供給側(cè)結構性改革的目標應該是提高中國經(jīng)濟的長期增長率、釋放技術創(chuàng)新的潛力，而不應該讓其成為短期調(diào)整的唯一手段，同時實施供給側(cè)改革必須輔以有效的需求管理。