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活動標題

教育部2010年第4次新聞發布會

活動描述

教育部定于3月3日（周三）上午10時在教育部北樓二層報告廳舉行新聞發布會，請參與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》研制工作的有關專家和司局負責同志解讀有關職業教育的內容。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

續梅:
各位記者朋友，大家上午好！今天繼續圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》當中職業教育的內容為大家做相關的介紹。很高興今天請到了四位專家，還有教育部兩個司局的負責同志。有綱要職業教育戰略專題組的組長、中國職業教育學會副會長周稽裘先生；綱要職業教育戰略專題組副組長、上海教育科學研究院副院長兼職成所所長馬樹超先生；綱要繼續教育戰略專題組的副組長、中國就業促進會副會長陳宇先生；北京教育科學研究院副院長吳巖先生，教育部職業教育與成人教育司葛道凱司長、高等教育司劉桔副司長。按照教育部職能分工，中等職業教育的管理主要在職成司，高職、高專的工作主要是在高等教育司，下面有請周稽裘先生介紹綱要當中有關職業教育的相關內容。
2010-03-03 10:06:58
周稽裘:
同志們、朋友們，早上好！今天我們在這里舉行《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》職業教育專場新聞發布會，歡迎大家參加。
2010-03-03 10:09:08
周稽裘:
職業教育是工業化和生產社會化的產物。我國當前正處在工業化中期，這個時期大規模人力資源的開發和技能型人才的培養需要職業教育；就業是民生之本，促進就業、改善民生需要職業教育；社會主義新農村的建設以及新型農民和新生代農民工的成長同樣需要職業教育。所以職業教育事實上已經成為緩解我國勞動力結構性矛盾的關鍵環節。正因為如此，中央要求《規劃綱要》應把職業教育放到更加突出的位置，為此：
2010-03-03 10:09:37
周稽裘:
《規劃綱要》首先作出了大力發展職業教育的決策。“大力發展”作為一種發展方針，它是基于當前我國建設人力資源強國和加快普及高中階段教育國情的明智的戰略選擇；“大力發展”作為一種發展目標，到2020年在普及高中階段教育戰略目標基礎上，《規劃綱要》又明確了在今后一段時期，總體上保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當，統籌中等職業教育與高等職業教育發展的結構性目標；在“大力發展”的內涵上，《規劃綱要》與時俱進地把發展重點轉到提高質量和促進公平的核心目標上來。總之，要形成適應我國發展方式轉變和經濟結構調整要求，符合終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者的技能型人才的需要。
2010-03-03 10:10:03
周稽裘:
質量是職業教育的生命。針對近幾年我國職業教育事業規模急劇擴張的現狀，《規劃綱要》十分注重提升職業教育基礎能力，關注“雙師型”教師隊伍和實習實訓基地建設，為發展夯實資源保障基礎。調整和優化結構，提升畢業生的綜合素質，增強服務能力，是提高職業教育質量的重要途徑。為此，《規劃綱要》堅持以服務為宗旨，以就業為導向，強調通過推進教育教學改革來提高質量。面對我國重點產業調整振興規劃的實施以及戰略性新興產業的崛起，《規劃綱要》要求通過布局結構和專業結構的調整，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展要求相適應；通過課程、教材、教學模式和評價方式的創新，推進就業創業教育，實現人才培養方式轉變，著力提高學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。
2010-03-03 10:10:17
周稽裘:
體制機制的改革創新是職業教育發展的動力。《規劃綱要》首先強調了政府要切實履行發展職業教育的職責，除了繼續要抓好事業規劃和統籌工作之外，還明確要求健全多渠道投入機制，首次提出要建立職業學校基本辦學標準、學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，同時也強調健全符合職教特點的教師資格標準和專業技術職務評聘辦法，從而構建了職業教育發展的保障新機制。《規劃綱要》強調，要強化省、市（地）級政府統籌職業教育發展的責任，重點強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用，推進城鄉、區域合作，增強職業教育服務區域發展的能力。《規劃綱要》特別關注了具有職業教育特色的“產教結合、校企合作”的制度創新。在大力推行“工學結合、頂崗實習”的技能型人才培養模式創新的同時，尤為注重行業企業參與辦學和管理的體制機制創新，第一次提出制訂校企合作法規，并納入國家教育體制重大改革試點范圍。《規劃綱要》還在調動社會力量積極性，鼓勵發展民辦教育以及擴大學校辦學自主權、建設現代學校制度諸方面均作出了相應的規定。
2010-03-03 10:10:32
周稽裘:
加快發展面向農村的職業教育，是以教育公平促進社會公平、促進中國社會和諧的重要舉措。農村職業教育是農村公共事業的重要組成部分。為了實現“人人有知識，個個有技能”的全覆蓋的職業教育權利保障，《規劃綱要》強調推進城鄉統籌，區域合作以及農村教育內部基礎教育、職業教育和成人教育的統籌，在強化職業教育資源統籌和綜合利用基礎上，健全縣域職業教育和培訓的網絡，加強縣級職教中心建設。發展現代農業職業教育，是夯實我國現代農業發展基礎、促進農業發展方式轉變的戰略舉措。《規劃綱要》要求大力加強涉農專業的建設，針對當前農業類職業教育面臨的挑戰，著力于通過改革招生制度和教學模式來主動適應新形勢，破解新難題，加大培養農業類專業人才的力度。創新和發展現代農民職業教育是彰顯以人為本的理念和科學發展之舉。為了適應社會主義新農村和當代農民的發展趨勢，《規劃綱要》支持和鼓勵各級各類學校積極參與新型農民、進城務工人員和農村勞動力轉移的職業培訓，滿足農民群眾的職業教育需求。
2010-03-03 10:13:14
周稽裘:
增強職業教育的全社會吸引力，是確保職業教育可持續發展的最為根本的機制。除了上述各條中包含了職業教育面對企事業單位、面對地方政府、面對職業學校校長和教師，增強吸引力因素以外，《規劃綱要》尤為強調通過完善職業教育支持政策，引導和增強職業教育對青年學生和人民群眾的吸引力問題。對當代中國人而言，就業不僅是生存的需要，更是人維護尊嚴和實現發展的需要，因此在《規劃綱要》中，國家重申提高技能型人才的社會地位和待遇，承諾要加大對有突出貢獻的高技能人才給予表彰獎勵的力度，引導全社會形成“行行出狀元”的良好社會風尚，這就從全局和長遠的眼光，指出了從根本上增強職業教育吸引力的戰略途徑。同時又很務實地設計了一系列有效的引導性政策工具：通過完善就業準入制度，保護和擴大職業學校合格畢業生的就業機會，提高就業率；通過積極推進“雙證書”制度，推進學校課程標準與職業技能標準相銜接，提高畢業生的就業質量；通過在全社會執行“先培訓、后就業”“先培訓、后上崗”的規定，引導和規范社會接受職業教育；通過建立健全職業教育課程銜接體系，完善終身教育理念指導下的繼續教育體系，構建人才成長立交橋，拓寬畢業生繼續學習的通道，擴大畢業生終身發展的空間；通過逐步實行中等職業教育免費制度，完善學生生活費補助制度，降低職業學校學生的學習費用。總之，通過引導政策的實施，從根本上增強職業教育吸引力。
2010-03-03 10:13:38
周稽裘:
以上是簡單的介紹和說明，下面歡迎大家提問。
2010-03-03 10:13:55
續梅:
謝謝周會長，下面的時間留給各位記者朋友，歡迎大家提問。
2010-03-03 10:14:09
中國青年報記者:
請允許我提三個問題，第一，在綱要里提到今后一段時期普通高中和中職學校招生規模大體相當。這里面是否有強制性和行政性的含義？如何避免一刀切和尊重學生和家長的意愿？第二，在《規劃綱要》里面總體對有關職業教育的招生制度進行了一個全面的說明，一是關于中職招生采取自主招生或注冊入學，高等職業教育入學考試下放到省，由省組織，這是否有時間表？意味著中考和高考是否會發生根本性的變化？請做一個說明。第三，關于職業教育的吸引力的問題，我對吸引力那部分這里面有四個制度來保證，比如中等職業教育免費制度，就業準入制度、“雙證書”制度，還有其它一個制度我沒有記住，吸引力的解決是內外有別的，一個是教育的質量的問題，另外一個是觀念的問題，就是外部和技能型人才待遇提高的問題，《規劃綱要》和外部的怎么來匹配，請做說明。
2010-03-03 10:14:28
周稽裘:
第一，關于普職比大體相當的問題，請馬樹超同志來回答。
2010-03-03 10:14:57
馬樹超:
剛才這位記者談到大體相當是否有行政性和強制性的含義，避免一刀切。我覺得確實提了一個很好的問題。實際上這次《規劃綱要》（征求意見稿）在職業教育這部分有一個突出的亮點，就是大力發展職業教育體現了行政的宏觀調控和利用政策來進行市場調節相結合的有效舉措，比以往相關的文本具有一個突破性的進步，所謂利用行政手段的調控，剛才這位記者談到，就是總體上在今后一段時期我們有高中階段的普職比大體相當，利用政策來調節市場的需求，就是剛才這位記者談到的第三個問題，把增強職業教育吸引力第一次明確的寫在了整個教育發展改革規劃綱要的重要文本當中。
關于普通高中和中等職業學校招生規模大體相當，我們可以從四個角度來理解：
2010-03-03 10:15:12
馬樹超:
第一，這是我們國家經濟發展階段對高素質勞動者和技能型人才培養提出的一個迫切的要求。國家的經濟發展階段，無論是從工業化的中期也好，還是從工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的歷史新階段也好，都迫切地要求大幅度提高一線勞動者的綜合素質，尤其要加快培養技能型人才，至少有這么三個方面可以論證。第一，資料顯示，全國城鎮勞動者大數是3億人，而其中技能型勞動者總量為1億人，占1/3，距離發達國家1/2的水平還有很大的差距。第二，我們目前有1.5億左右的農民工進城，大部分沒有經過職業教育與培訓，素質亟待提高。第三，目前我們每年還有600萬的農村初中畢業生不能接受普通高中教育，如果直接進入就業崗位將極大地降低勞動者的素質。所以，有研究證明，只要工業增加值和人均GDP的增加值同步，職業教育的需求將是大量的。而我們通過對近25年的工業增加值的分析，工業增加值的指數基本每一年都高于人均GDP的增長指數。所以說，從第一個角度看確實是需要提高大量技能型人才和一線勞動者素質。
2010-03-03 10:15:35
馬樹超:
第二，從我們國家13億人口的基本國情出發，促進就業、改善民生、解決“三農”問題、緩解勞動的供求結構矛盾都需要職業教育取得一個大發展。人口多、底子薄、人均資源少、發展不均衡的基本國情，反映到城鎮化過程中就是總體就業崗位不足。白領崗位更是短缺，按照我們國家目前城鎮每年新增就業崗位1000萬個計算，根據產業結構和就業結構，傳統白領崗位僅1/4左右，也就是4個人新增就業崗位有一個是傳統白領崗位，我們目前測算是250萬個左右，今年的高校畢業生630萬人，將有380萬左右不能進入白領崗位，為了促進就業，改善民生，緩解勞動力供求結構矛盾，解決農業、農村勞動力的素質問題就必須要多發展中等職業教育。
2010-03-03 10:22:47
馬樹超:
第三，這是普及高中階段教育以及高等教育發展的規模所決定的，為什么大大體相當，從量化的角度分析，2020年高等教育的毛入學率如果達到40%，普及高中階段教育的毛入學率為90%左右，至少有50%以上的高中階段畢業生要直接進入就業崗位，這就不難理解為什么要做高中階段普職招生規模要確定大體相當，這也是我們國家從建設和諧社會的角度，以就業結構的和諧為前提，因此必須要有教育結構的協調為基礎。
2010-03-03 10:23:05
馬樹超:
第四，這也是借鑒制造業為主的發達國家或者工業化國家發展職業教育的基本經驗。有資料顯示，在2000年，OECD國家的高中階段的學習職業教育課程的比例平均達到50%，歐盟35個成員國里面有20個國家的中職教育的比例超過50%，2007年瑞典為58%，瑞士達到65%，挪威達到60%，因此，調控高中階段的普職比例來發展職業教育，提高普通勞動者的就業能力和技能水平將會取得明顯的成效。謝謝各位。
2010-03-03 10:23:17
周稽裘:
第三個問題就陳宇同志就外部因素的問題做一點補充。
2010-03-03 10:23:30
陳宇:
剛才中國青年報的這位記者提了一個很好的也是很尖銳的問題，就是職業教育的吸引力，大家都知道職業教育特別重要，職業教育培養的是為我們國家經濟發展做出最重要貢獻的技能勞動者，但是確確實實職業教育的吸引力不夠高，剛才中國青年報的記者很好地總結了我們這次綱要通過提出免費職業教育、“雙證書”，通過解決“立交橋”等等問題，提升職業教育的吸引力。但是職業教育最重要的吸引力的提高是我們國家的技能勞動者的社會地位和經濟地位的提高，大家對技能勞動者的重要性大家的認識都已經到位了，去年年底胡錦濤總書記在視察珠海技工學校的時候也提出，“沒有一流的技工就沒有一流的產品”，我們國家的技能勞動者在世界上也引起關注，贏得世界的尊重，但是在收入分配、經濟地位上現在顯然他們是處在比較弱勢的，這些問題不僅需要教育部門，更需要生產部門、勞動部門以及整個社會的配合。最近溫家寶同志提出了公平分配，解決分配問題是政府重要的工作，但是這些內容可能不一定都能夠寫到教育發展綱要中去，所以我想這個工作是整個社會共同配合，特別是教育部門和經濟部門、生產部門共同配合的一項工作，在教育之外需要做的工作不能夠寫進這樣一個綱要大家也應該是能夠理解的。謝謝。
2010-03-03 10:23:45
周稽裘:
關于第二個問題我做一點說明。確實，在這次綱要第35條、36條、67條、17條諸方面就中等職業學校和高等職業學校的招生制度問題做了闡述，我覺得招生制度一方面反映學校資源和生源資源的合理配置問題，但是更重要的它是屬于人才培養體制問題，所以這次綱要明確人才培養體制的改革是整個教育體制改革的核心，事實上我們的高中階段教育和高等教育隨著改革開放30年大規模的擴張和發展，有了許多新的重大的變化，最重大的變化就是我們過去長期以來由于國力不足，教育規模有限，而現在隨著普及規模提高，已經從早期的精英教育轉向大眾教育。面對大眾化的教育，如何來滿足廣大人民群眾的要求，這是給我們提出的新課題。所以，人民群眾的愿望和學校資源怎么能夠最佳的配合，是我們招生制度改革的重要問題，從某種意義上來講，也是培養體制能夠有利于促進創新人才培養的重要體制，因此這是規定。實際上高中階段逐步普及，中等職業學校逐步實行自主招生和注冊登記，我們高等職業教育招生首先管理權限放到以省為主進行統籌，有利于滿足地方經濟發展的要求，同時也逐步實行自主招生的試點，我想對于我們今天的中國教育改革來講有重要的意義。
2010-03-03 10:24:22
續梅:
謝謝三位的回答，看得出來剛才這位記者提問是認真研讀了我們綱要的文本，但是為了照顧其他記者有更多的機會，我們接下來還是每位記者提一個問題。
2010-03-03 10:24:37
中國教育電視臺記者:
綱要當中除了提到職業教育對人的吸引力之外，也提及到了它對企業、對組織的吸引力，因為綱要當中明確指出要鼓勵待業組織、企業組織舉辦職業學校，也要鼓勵、委托職業學校進行職工的培訓，請問葛司長，教育部在這方面會有哪些具體的考慮呢？如何激勵這些企業組織來參與職業教育的積極性？
2010-03-03 10:24:50
葛道凱:
感謝教育臺記者的提問，在《規劃綱要》的文本里，在職業教育這一章總共有四條，其中有一條專門寫到要調動行業企業的積極性，可見在《規劃綱要》里面對行業企業積極性發揮的重視。在《規劃綱要》文本里面還有幾條提到調動行業企業積極性的，除了15條一整條之外，如果大家注意的話還有第41條，完善中小學學校管理制度里提到，“發揮企業參與中等職業學校發展的作用，建立中等職業學校與行業企業的合作機制”。如果再注意的話，大家還可以發現第46條，“加強省級政府教育統籌里面明確指出要支持行業企業發展職業教育”，在第53條，“提高教師業務水平，這里特別提到依托相關高等學校和大中型企業，共建“雙師型”教師培養培訓基地，完善教師定期到企業實踐制度”。后面還跟了一句話，“完善相關人事制度，聘任或者聘用具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師”，這是第53條。在第57條，“完善投入機制里綱要還指出，中等職業教育實行政府、行業和企業，以及其它社會力量等多渠道依法籌集經費投入的機制”。第67條，“改革試點里提出以推進政府統籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業企業參與的辦學機制”。所以，我想關于調動企業積極性，發展職業教育在綱要里指出了非常明確的方向。概括起來我自己體會大概以下幾個方面：第一，改革辦學模式，積極支持鼓勵行業企業舉辦職業教育或者是參與舉辦職業教育。第二，依托行業企業建立教師培養培訓的基地，鼓勵教師到企業進行實踐。第三，加大相關優惠政策的傾斜力度，支持企業更多的為職業教育的發展服務。我想概括起來是這么幾個方面，今后綱要如果頒布實施，我們會根據綱要的要求具體將這些方向政策化、措施化來加以推進。
2010-03-03 10:25:21
北京電視臺記者:
我的問題是關于校企合作的，現在有人提出學校教育應該秉承公益性，如果讓企業參與進來，難保證不會通過學校獲得其他的利益，請問是如何看待這種看法的，存不存在這種隱憂，我們應該如何去面對？
2010-03-03 10:25:40
吳巖:
謝謝這位記者的提問。我們大家知道，整個教育正像這位記者同志所說的，有很強的公益性，但是如果我們看到職業教育，培養人才有它在整個教育特別特殊的一個特點，就是職業教育所培養的人是以技能的高低作為核心質量評價體系，從這一點出發我們可以很明確的得出這樣的結論，單憑學校自身校內的培養是培養不出高素質技能型人才，所以說全世界都在職業教育方面采取共同的一個辦法就是校企合作，校企合作是解決職業教育的職業型和技能型這個特點的一個最大的手段或者是辦法，在這點上來看，職業教育里面企業在合作中是不是能夠拿利益，或者說能不能得到回報，或者在里面創收，其實恰恰相反，在職業教育里面，企業更多的是付出，因此在《規劃綱要》里面，共22章里面第六章職業教育里面，專門拿出一條特別強調行業企業的積極性的問題。足以見行業企業參與職業教育，對職業教育提高質量有多么重要，否則不會拿四條里專門拿出一條，這是分量非常重的一條，如果大家仔細研讀會發現在這里面首次提出了這樣一個概念，“制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作制度化”，如果大家對職業教育很熟悉的話，這個的制定在中共中央、國務院的國家層面的文件里面，在教育綱要里第一次提出來，要制定法規，并且使之制度化，這個法規更多的是要保證這樣幾個問題。第一，要保證企業在合作中的利益，企業在合作中必須保證企業的利益才能使校企合作真正使學校熱跟企業冷這兩大問題變成雙贏、共贏，也就是老百姓經常說的“剃頭挑子一頭熱”的問題。這樣的法規才能保證企業的利益，調動企業的積極性，因為企業最大的問題就它的利潤、它的效益，在這點上我們法規里面會更多的涉及到許多包括企業稅收方面減免政策等等后續工作。第二，也給企業提出了必須承擔的教育責任跟社會責任，因此校企合作不僅不能使企業更多的去做一些對教育不利的事，而恰恰相反對職業教育發展有根本性的促進作用，因此這樣的法規在這個綱要里明確提出要制定這樣的法規，應該說是職業教育非常大的一個亮點。
2010-03-03 10:35:53
中國教育報記者:
我接著校企合作再提一個問題，剛才我們說的如果沒有行業和企業參與的話，職業教育對經濟的貢獻始終只是兩張皮，剛才有專家提到，我們要調動行業和企業的積極性，如何調動？這點我們非常關注。“大力發展”是國家發展教育的一個方針政策，可見職業教育是國家發展的一個長遠的大計，而非權宜之計。我們也注意到《規劃綱要》里首先強調的是政府要履責，我們在采訪中也注意到這個問題，在一些省、地、市，其實地方政府對職業教育的統籌發展責任認識的是非常清楚的，如果他這方面認識到位的話就發展得非常好，如果認識不到位就存在一些問題，這次綱要特別強調要重點強化職業教育資源在地方的統籌協調和綜合的利用，我想提的問題是，如何在制度上能夠做到更加完善，從而使職業教育發展成為各級政府的一個自覺的行為。
2010-03-03 10:36:15
周稽裘:
關于你談到進一步調動企業積極性的問題，我覺得這次綱要上它的舉措是非常明了的。企業參與首先要體現企業的社會責任感，我們在多個場合下都談到，鼓勵和引導企業喚起社會責任感，在制定的法規中間，剛才吳巖已經談到了，第一個關于校企合作的法律行的法規，用法律的形式體現國家的意志，要求企業承擔起社會責任。第二，企業參與過程中確實有付出，國家要考慮到企業的利益要求，所以在我們的文本中也提出來要制定優惠政策，所謂優惠政策，無非是要補償企業在承擔這個責任過程中的某種經濟的損失，因此給他一定的合理補償以后能進一步調動企業的積極性，所以我想在調動機制上來講無非是這么兩個方面。
2010-03-03 10:36:37
周稽裘:
關于大力發展的引導政策問題，我覺得綱要開始關于進一步加強和落實的后續規定中，要求地方各級領導真正踐行科學發展觀，發展職業教育作為地方經濟社會發展全局中的重大問題，所以使地方真正能夠理解到職業教育在地方發展中的戰略地位，我們一方面引導，事實上我們經濟加快發展方式的轉變，會對這個問題提出更高要求特別是我們提到緩解勞動力結構性矛盾的關鍵因素，怎么去理解？今天勞動力供求的總量中國是有的，從2009年國家統計公報中，全國勞動力總量7.8億，另一方面確實我們還存在著企業招不到工，或者勞動者找不到位置，這就形成了一個供求關系上的結構性矛盾，結構性矛盾的最根本的問題是勞動者的素質，有沒有文化、有沒有專業技能能夠適應這個崗位的需求，特別是我們國家加大經濟發展方式轉變以后這個問題更為突出，所以我想經濟發展方式的轉變也會對地方形成一個倒閉機制，加快它經濟發展方式轉型以后逐步走到依靠勞動者科技進步和勞改者素質提高方面來，跟地方自己的切身利益是息息相關。第二，我們增強地方的統籌權，有利于地方能夠按照自己的需要來配置資源，從體制上調動積極性，這樣有利于它能進一步得到發展。所以，我們一是從國家總體方針的引導上，二是要尊重和符合地方利益的自身需求，通過這兩方面的努力來進一步調動地方政府對職業教育的重視。謝謝。
2010-03-03 10:36:56
湖南衛視記者:
在未來與基礎教育和高等教育相比，職業教育跟它們是一個什么樣的關系，同時它自身應該有一個什么樣的地位呢？
2010-03-03 10:37:08
周稽裘:
職業教育是整個國民教育的重要部分，從職業教育的總體上來講現在是高中階段教育，所以它必須建立在良好的義務教育的基礎上，所以我們都承認搞好義務教育是整個國民教育的重中之重，這是給職業教育提供基礎保障。同時，職業教育跟普通高中教育是同一層次的教育，它們共同地承擔著普及我國十二年教育的光榮任務，因為從這個意義上講它們都承擔著開發我國人力資源進一步普及高中階段教育的共同的光榮任務。即使高等職業教育本身也是高等教育的組成部分，同時又是中等職業教育畢業生未來進一步發展自己的一種選擇。因此，在這個領域里，你提出來一個問題，實際上我們在文本中提到，要形成一個適應發展方式轉變和經濟結構調整要求，體現終身教育理念，中等和高等職業教育協調發展的現代職教體系，所以有一個體系問題，所以中等職業教育、高等職業教育共同構成了一個中國現代的職教體系的問題，總體上來講都是我國國民教育的重要部分，在整個過程中都承擔了自己特定的功能和責任。
2010-03-03 10:37:44
陳宇:
你提的這個問題實際上是這次綱要非常想解決的一個問題，總理一再強調，要把職業教育放在更突出的位置，為什么要放在更突出的位置呢？因為我們國家長期受到“學而優則仕”的思想的指引，大家比較重視學科性的教育，比較重視知識性的教育，職業教育，包括中等的和高等的職業教育，和學科性教育最大的不同，它是培養動手的人才，實際上這個社會是動腦和動手并舉的，需要有操作的人，對我們這樣一個處在工業化初期的國家來說，可能需要更多的能夠操作、能夠動手、能夠完成優質產品、提供優質服務的人，所以，我覺得這次綱要有這樣一個含義，就是要把職業教育放到與學科性教育并重的位置。
2010-03-03 10:38:01
光明日報記者:
這次在《規劃綱要》當中我們提出了一個“立交橋”建設的問題，我們在采訪中也聽到，我們上了職業教育最后能不能走到博士，我們是一個技能工人，我們能不能成長為一個企業的經理，這樣的一個“立交橋”通過教育是怎么搭建的？
2010-03-03 10:38:14
劉桔:
這次《規劃綱要》當中對職業院校畢業生的繼續學習問題、繼續受教育問題高度重視，也做了很多政策的安排，在幾個地方都提到了這個問題。總體的思路是加強制度設計、改革考試辦法、強化政策引導逐步形成體現終身教育理念，中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，促進職業教育與高等教育、繼續教育的銜接，構建人才成長的“立交橋”，滿足人民群眾的多樣化學習需求。職業教育是我國各級各類教育當中的一種類型協調，其發展和辦學都有自身的規律。基本任務是培養全面發展的技能型人才，因此它的辦學方針是以就業為導向，最終目標是實現人的全面發展、擇業自由和職業生涯的可持續發展，所以我們對于職業學校畢業生的繼續學習應該是以就業為導向，以促進其全面發展和持續發展為其基本的方向，這是職業院校畢業生繼續學習的一個方針。這次在《規劃綱要》當中是從改革和完善的角度提出了解決職業院校畢業生的繼續學習的問題，特別強調了學歷教育和非學歷教育的協調發展，職業教育和普通教育的相互溝通，職前教育和職后教育的有效銜接，規定的目的就是要滿足人民群眾接受職業教育的需求，也滿足經濟社會對于高素質的技能型人才的實際需要。同時，在制度設計上提出要加強課程體系的改革和建設，文本當中也明確提出了要健全職業教育的課程銜接體系，使得職業院校的畢業生的繼續學習有一個良好的基礎。在第三方面，綱要當中要求要加強升學和考試制度的改革，職業院校的畢業生的繼續學習有兩個方面，一方面是在職繼續學習，職業學校的畢業生可以通過電大、函授、夜大、現代遠程教育以及在職培訓等方面，接受學歷教育和非學歷的職業教育培訓。第二個方面是直接升學，事實上我們現在有這種中職、高職畢業生繼續學習的渠道，這次綱要明確提出要完善直接升學制度，我們理解完善這個制度可能從兩個方面，一方面是從擴大規模和比例，隨著經濟社會的發展，為了更好的滿足經濟社會發展對高層次技能型人才的需要，以及人民群眾對接受更高層次繼續教育的需要，職業院校畢業生接受更高一層次學習的比例會增加。另一方面，要改革和完善現行的考試制度，通過改革現行的以知識為主的考試制度，可能要構建一種知識加技能的考試制度，使得直接升學制度更加完善.
2010-03-03 10:42:47
劉桔:
我們相信通過一系列與綱要配套的政策措施，構建職業院校畢業生繼續學習和持續發展的“立交橋”會得到實現。
2010-03-03 10:43:07
中央人民廣播電臺記者:
我也注意到在這次《規劃綱要》當中對幾個層次的教育都有一個概括性的或者是發展的重點，比如在基礎教育層面，可能是更加注重提高素質教育，均衡義務教育的發展，是把它作為一個改革和發展的重點，對于高等教育更多的是側重于在體制機制上的改革，我很想了解一下這次《規劃綱要》對于職業教育的核心改革與發展的考慮是什么？有了這樣一個核心的定位之后，會對未來十年我國職業教育的發展起到怎么樣的推動作用？
2010-03-03 10:44:18
周稽裘:
28號新聞發布會的時候，袁貴仁部長就中國教育中長期改革發展做了一個全面解釋，他對總的方針的把握同樣適合我們職業教育。袁貴仁部長談到，在今后一個時期中國整個教育來講，提高質量、促進公平是兩大重點任務，我們職業教育也同樣存在這個問題。我們今天還要促進完成普及高中階段這樣一個特定時期的歷史任務，因為從十六大提出到十七大重申，這次綱要又明確提出，從現在來看，2009年教育事業的統計工作，我們高中階段的毛入學率是79點多，離2020提出的90%的目標來講我們還有一個比較大的發展任務，特別是我們中國教育的發展不平衡，我們今天普及高中階段的重點和難點，在農村、在西部地區、在民族地區怎么加快這個地區普及高中階段任務，特別是加快這個地區的中等職業教育的發展來拉動整個職業教育的普及問題是我們面臨的一個重大問題。從這個意義上來講，對職業教育方針的描述上有一個“大力發展”，當然考慮到總規模量的發展帶來的進一步提高全民受教育的同時，我們《規劃綱要》非常明確提出要把提高質量作為重點，這就呼應了我們整個總課題、總目標的要求，同時在我們的文本中，在若干條目里就農村職業教育發展里做了闡述，在民族教育領域里，以特別強調民族地區發展職業教育的重要任務。同時在重大工程和試驗試點項目里也明確提出，在內地要對民族地區辦中職辦，這個地區的統籌，同時對經濟薄弱地區的縣一級要加快擴建、改建和新建職業學校，同時對殘疾人職業教育也提出了明確的要求。所以這一系列問題都彰顯了我們“追求公平、促進公平”作為研究職業教育公共決策的基本的基點和導向。所以從這方面來講我們和國家的發展方針是完全是吻合的。
2010-03-03 10:46:10
新華社記者:
怎樣加強職業教育對農民的吸引力，比如說從教育成本的投入到今后有可能提升的待遇方面有什么具體的措施吸引更多的農民加入到職業教育中來？謝謝。
2010-03-03 10:46:25
周稽裘:
農民的職業教育確確實實在我們國家具有十分重要的戰略位置，特別是今年一號文件明確提出農業發展方式的轉變問題，所以更進一步呼喚的我們的職業教育如何進一步關注，首先一個大的問題，農村教育的資源，職業教育是作為一個重要的農村公共服務體系中的一個資源之一，我們要對這些地區加強投入。第二，剛才你提到當前大家很感興趣的問題，就是涉農專業的建設問題，事實上涉農專業我們做了一個統計，這幾年還是有比較大的發展，給你一個數字，中等職業教育來講，我們涉農專業的招生數，2003年是20萬，到2008年已經增長到29萬，我們涉農專業的在校生03年是53萬，但是經過一個五年計劃下來，我們現在的在校生已達到65萬。高等職業教育來講，也是非常可喜的，我們2003年涉農專業高等職業教育招生數是39000人，到2008年達到57000人，我們涉農專業的在校生，是指高等職業教育方面，2003年是97000人，到2008年在校生已經達到16萬，這是一個非常可喜的現象，我們農業職業教育在穩步提升。現在的問題，第一，圍繞著我們主動適應農業生產方式的轉變，我們如何加快農業職業教育自身的改革，面向農業發展中的現代化問題、產業化問題、高科技化的問題，特別是新型農民，中央提出新型農民是有文化、懂技術、會經營。比如說農業經紀人、經濟合作組織中的帶頭人、農村的致富帶頭人，我們加快對新型農民的培養，能夠形成這樣一批骨干的新型農民隊伍。第二，現在還有一個重要方面就是要深化改革，傳統的農業中等職業學校除了繼續招收應屆初中畢業生以外，同時要根據終身化發展，以終身教育理念指導下的職教體系要關注在職的農民。據不完全統計了解，今年河北省農業類的中等職業學校招生制度改革，既招應屆初中畢業生又招在職的農民，河北農民一下報名50萬。這個發展空間給我們完全打開了一種思路。在這種情況下，我們在經濟危機的時候通過反周期措施，把它及時延伸到模式的改革，成功的實現職業教育的終身化，這就是我們今天改革的方向。我們相信在綱要的引領下，中國的農業職業教育一定會走出一片新的天地。
2010-03-03 10:48:49
續梅:
謝謝，時間關系今天的提問就到這里。在《規劃綱要》征求意見工作期間，也就是在3月28號之前，圍繞社會各界普通關心的一些問題我們還會適時的召開新聞發布會或者新聞通氣會，到時候也歡迎各位記者朋友的參與，今天新聞發布會到此結束，謝謝大家！
2010-03-03 10:49:04

圖片內容：

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教育部2010年第4次新聞發布會

教育部2010年第4次新聞發布會

教育部新聞發言人續梅主持

綱要職業教育戰略專題組的組長、中國職業教育學會副會長周稽裘

綱要職業教育戰略專題組副組長、上海教育科學研究院副院長兼職成所所長馬樹超

綱要繼續教育戰略專題組的副組長、中國就業促進會副會長陳宇

北京教育科學研究院副院長吳巖

教育部職業教育與成人教育司葛道凱

高等教育司劉桔副司長

中國青年報記者提問

中國職業教育學會副會長周稽裘回答記者提問

教育電視臺記者提問

中國就業促進會副會長陳宇回答記者提問

教育部2010年第4次新聞發布會現場

上海教育科學研究院副院長兼職成所所長馬樹超回答提問

北京電視臺記者提問

北京教育科學研究院副院長吳巖回答提問

中國教育報記者提問

湖南衛視記者提問

光明日報記者提問

高等教育司劉桔副司長回答提問

中央人民廣播電臺記者提問

教育部2010年第4次新聞發布會

新華社記者提問

發布會結束