近日，國務院批準新建黃巖島國家級自然保護區。這是繼2024年11月公布黃巖島領海基線后，中國加強對黃巖島管轄的又一有力舉措。國務院的批復說得很明白，建立黃巖島國家級自然保護區旨在保護黃巖島生態環境。這對黃巖島、對南海，甚至對整個地區來說，都是一樁好事。菲律賓、美國卻公開對中國進行指責，一些西方國家還予以附和幫腔。

筆者捋了捋這些國家的說法，核心意思大概有以下三點：一是中國試圖“控制”黃巖島，侵犯菲律賓主權，破壞地區穩定；二是中國限制菲律賓漁民在黃巖島海域從事“傳統捕魚活動”，違反2016年“南海仲裁案裁決”；三是中國曾破壞黃巖島環境，新建保護區是自相矛盾。這些說辭無論從事實還是法理上根本站不住腳，只能說明菲律賓覬覦中國黃巖島的非法圖謀、美西方國家攪局南海、公然“拉偏架”的虛偽霸道的本質。

黃巖島是中國固有領土，中國持續、和平、有效地對黃巖島行使著主權和管轄。

菲律賓妄稱，黃巖島長期以來是其領土的一部分。既然說是“長期”，那我們不妨簡要回顧下歷史。據考證，至少自元代以來，中國就已經發現并持續開發和利用黃巖島，而在13、14世紀的菲律賓群島上，才零星出現一些地方性割據“王國”。進入近代以后，中國政府水陸地圖審查委員會于1935年編印并公布了《中國南海各島嶼圖》，黃巖島作為中沙群島的一部分位列其中，而此時的菲律賓還在被殖民。即使是在菲律賓獨立后的很長一段時間內，菲律賓也未對黃巖島屬于中國提出過異議，在1997年之前，菲律賓也從未對黃巖島提出領土要求。1990年2月5日，時任菲律賓駐德國大使在給德國無線電愛好者的函里明確寫道，“根據菲律賓國家地圖和資源信息局，斯卡伯勒礁或黃巖島不在菲律賓領土主權范圍以內”。甚至在2011年菲律賓政府出版的官方地圖中，黃巖島仍被標繪在菲領土界線以外。

其實菲律賓自己很清楚，其領土范圍早已由1898年美西《巴黎條約》、1900年美西《華盛頓條約》以及1930年《英美條約》等國際條約明確規定。位于東經118°線以西的中國黃巖島和南沙群島都在菲律賓的領土范圍之外。但從1997年開始，菲律賓流露出侵占中國黃巖島的企圖，并在2009年通過國內立法，非法將中國黃巖島和南沙群島部分島礁列入其領土范圍。菲律賓所作所為才是侵犯中方主權、破壞地區穩定。

一些西方國家公開聲援菲律賓，實際上是故意顛倒黑白，揣著明白裝糊涂。比如美國，作為上述條約的親歷者，對菲律賓的領土范圍本應再清楚不過，卻始終默許甚至鼓勵盟友小弟的非法行為。不過看看美國自己，也在籌劃著吞并加拿大、格陵蘭島。估計這是美盟國家的習慣性做派。問題是，如果任由一國通過單方面國內立法，僅憑幾紙聲明，就能聲索占據他國領土，國際法的尊嚴何在？國際秩序和公理何在？

菲律賓需要早日從“南海仲裁案裁決”的黃粱美夢中清醒過來。

關于菲律賓前些年攛掇起來的“南海仲裁案”，中國官方立場已經說得很清楚了，在此不再贅述。總之，“臨時仲裁庭”這個草臺班子搞出的所謂“裁決”完全是非法的、無效的。

單以菲律賓在黃巖島海域有無“傳統捕魚權”這個事為例，菲律賓提交給“仲裁庭”的證據材料根本無法證明菲律賓漁民在黃巖島海域進行“傳統捕魚活動”。要知道，足夠長期的漁業活動是證明存在“傳統捕魚權”的關鍵要素。“仲裁庭”并未審查這一點，反而故意把論證重點放在菲律賓采用手工作業的捕魚方式具有傳統性上，完全背離了判斷“傳統捕魚權”成立與否的邏輯框架。此外，根據《聯合國海洋法公約》的規定，享有傳統捕魚權利的主體是國家，而非個人。“仲裁庭”卻錯誤地將“傳統捕魚權”界定為私人權利。換句話講，要是按照“裁決”的邏輯，別說是黃巖島了，菲律賓漁民所到之處，即是菲律賓享有“傳統捕魚權”之地，說不定菲律賓在美國夏威夷海邊也享有“傳統捕魚權”。

菲律賓拿著“裁決”混淆視聽，到處招搖撞騙。似乎“裁決”是個萬能的筐，菲律賓任何非法主張都可以往里裝。比如，菲律賓外交部聲明說，敦促中方尊重菲方對黃巖島的主權和管轄權，恪守國際法義務，特別是“裁決”云云。乍看仿佛“裁決”將黃巖島判給了菲方，很有迷惑性。但實際上，“裁決”根本無法為菲律賓領土主張提供任何支撐，更何況這個“裁決”本身還是非法無效的。

無論菲律賓如何對“裁決”進行美化和包裝，中國在南海的領土主權和海洋權益，不會被一張廢紙改變。這幾年中菲海上風波不斷，其中一個很重要的原因，就是菲律賓仗著有美國撐腰，謀求坐實非法“裁決”。希望菲律賓還是盡早從“裁決”這一虛幻的夢境中醒來，同中國通過對話協商妥善處理海上爭議。

真假環保，關鍵是要看行動。

這些年，菲律賓沒少在國際上瞎嚷嚷，造謠中國漁民大規模捕撈瀕危物種、破壞黃巖島珊瑚礁等等，擺出一副痛心疾首的姿態。但現實恰恰是菲律賓的很多做法破壞了南海海洋環境。菲律賓廣泛使用氰化物捕魚，這會對海洋環境特別是珊瑚礁造成不可修復的巨大損害。菲律賓還喜歡使用一種名叫“佩奧”的捕魚裝置，不僅會破壞金槍魚種群、誤傷海龜、鯊魚等非目標魚種，而且可能威脅航行安全、給海洋生物棲息地造成不可逆損傷。菲律賓近期發起的所謂“新漁民英雄”倡議，就是煽動大量菲律賓漁民到黃巖島等海域布設這種集漁裝置，給黃巖島珊瑚礁生態系統造成了實打實的威脅。這才是真正的“自相矛盾”。

退一萬步講，倘若真如菲律賓所說，中國破壞黃巖島環境，那么中國建立保護區，豈不正好遂了菲律賓的心愿？可在中國公布建立保護區后，菲律賓又跳著腳說，要求中國立即撤銷國務院有關批復。在中國公布建立黃巖島保護區僅僅六天后，菲律賓還組織多艘船只去黃巖島鬧事。由此可見，環保只是菲律賓嘴上說的借口，覬覦黃巖島才是真實企圖。去年7月，中國發布《黃巖島海域生態環境狀況調查評估報告》，《報告》顯示黃巖島海域生態環境良好，有關“中國破壞黃巖島環境”的謠言可以休矣。

黃巖島是中國的黃巖島，世界上沒有哪個國家比中國更加珍視和保護黃巖島的生態環境。考慮到黃巖島面臨來自菲律賓等方面的污染威脅，中國確有必要采取措施，維護黃巖島自然生態系統的多樣性、穩定性、持續性。就像中國外交部發言人說的那樣，這也充分體現了中方作為負責任大國，積極保護生態環境、推動實現可持續發展的使命擔當。

總而言之，中國保護黃巖島生態環境合理合法，由不得任何方面說三道四。希望菲律賓、美國之流不要再借題發揮、惹是生非，還黃巖島、還南海、還本地區一個清凈太平。

作者：國際問題觀察員 宗海平