菲律賓外交官員近日在第46屆東盟峰會期間聲稱，考慮與中國達成更多有助于維護南海和平的協(xié)議。然而，會場之外，菲律賓挑釁動作不斷：從與美軍在臨近巴拉望島和民都洛島的南沙群島海域實施第六次“多邊海上聯(lián)合行動”，到派遣公務船闖入中國南沙群島渚碧礁、鐵線礁附近海域并派員登上鐵線礁，菲律賓所作所為與“和平”背道而馳，如何讓東盟國家相信它的所謂“誠意”？

△來源：中國海警局

一段時間以來，菲律賓圍繞南海的策略包括：借美國及其他域外大國支持“狐假虎威”；以單邊行動制造海上緊張局勢，編織涉華負面敘事抹黑中國；通過國內立法，妄圖固化南海仲裁案非法裁決。自去年通過所謂“海洋區(qū)域法案”至今，馬科斯政府在南海的“三板斧”都已經(jīng)亮相。結果是：菲不僅沒有實現(xiàn)重新控制中沙群島黃巖島的企圖，對南沙群島仙賓礁、鐵線礁及仁愛礁等無人居住島礁處心積慮的非法占領計劃也已泡湯。

此時，菲律賓馬科斯政府任期已經(jīng)過半。根據(jù)剛剛結束的菲中期選舉結果，在改選的參議院12名參議員中，馬科斯支持的執(zhí)政聯(lián)盟“新菲律賓聯(lián)盟”僅贏得6席，不及預期目標。分析人士指出，選舉結果表明，菲選民關注國內民生和經(jīng)濟發(fā)展甚于國際問題，他們希望政府維護南海局勢穩(wěn)定以確保中菲關系行穩(wěn)致遠，而不是在海上佯裝強勢。然而，中期選舉結果剛出爐，菲政府就再次在南海滋事，說明它沒有從菲律賓國家利益出發(fā)自我反省，反而試圖以對外挑釁來掩蓋國內政治表現(xiàn)的頹勢，并繼續(xù)向域外大國展現(xiàn)作為“棋子”的價值。

為達此目的，菲政府還提出了國防現(xiàn)代化戰(zhàn)略。去年，菲律賓就正式推出“地平線3”計劃，將戰(zhàn)略重心從陸地向海上轉變，采取“綜合群島防御概念”，為此將投入2萬億菲律賓比索（約合2566億元人民幣）的國防預算。進入2025年以來，菲律賓以史上超高單價采購美國20架F-16戰(zhàn)斗機，并計劃向德國采購U212系列常規(guī)動力潛艇、從印度引進“阿卡什”短程導彈。從這些動作看出，菲政府試圖以擴大軍備來提升海上單邊行動的底氣。

然而，菲政府錯判了形勢、違逆了民意。今年4月，中國和東盟國家在菲律賓舉行落實《南海各方行為宣言》第47次聯(lián)合工作組會。各方一致同意繼續(xù)加強對話與合作，全面有效落實《宣言》，爭取早日達成“南海行為準則”。本月25日，中國國務院總理李強在印度尼西亞同印尼總統(tǒng)普拉博沃舉行會談。印尼方面表示，愿同中方落實海上共同開發(fā)共識，推動加快“南海行為準則”磋商，共同維護南海和平穩(wěn)定。

就在一周前，中國與東盟完成自貿區(qū)3.0版談判，區(qū)域發(fā)展迎來了新機遇。在這個關鍵當口，菲律賓執(zhí)意挑釁滋事、試圖“倚美制華”，既不符合菲國內民眾期待，也不會得到其他南海周邊國家的支持，更與地區(qū)和平與發(fā)展的潮流格格不入，最終只會淪為美國及其他大國戰(zhàn)略競爭的犧牲品。菲方不妨利用東盟峰會等重要交流平臺，好好看清世界及地區(qū)發(fā)展的大勢。

（國際銳評評論員）