韓建偉 上海外國語大學中東研究所副教授

3月14日，伊朗核問題中俄伊北京會晤成功舉行。會后三國發(fā)布聯(lián)合聲明，倡導以平等、公正、和平的方式解決伊核問題。北京會晤向世界展現(xiàn)了中國作為負責任大國在這一復雜的中東熱點問題上的擔當，勢必對伊核問題走向產生重要影響。

三方聯(lián)合聲明強調終止所有非法單邊制裁，反映了包括伊朗在內的所有被制裁國的心聲。多年來，美國利用其在國際上的經濟金融主導優(yōu)勢，不斷對外發(fā)動單邊制裁——制裁強度大大超過了聯(lián)合國安理會多邊制裁的限度，給被制裁國帶來經濟及人道主義危機。近年來，伊朗備受美“極限施壓”的困擾，其經濟發(fā)展面臨的諸多問題都與制裁密切相關。很多國家因美國隨意施加的“二級制裁”無法與被制裁國開展正常經濟合作。然而，隨著美國濫用單邊制裁成癮，其法理性與正當性正在一步步喪失。三國聯(lián)合發(fā)出取消非法單邊制裁的呼吁，反映了國際社會主流聲音，對美勢必產生輿論壓力。

三方聯(lián)合聲明強調聯(lián)合國安理會第2231號決議及其時間框架的重要性，體現(xiàn)出務實精神與解決問題的行動導向。2015年伊核協(xié)議簽署之后，聯(lián)合國安理會通過了第2231號決議，保留了一項“快速恢復制裁”條款，即聯(lián)合國安理會如收到某個伊核協(xié)議簽署國的通知，認為伊朗有嚴重不履行承諾的問題，聯(lián)合國安理會將在30天內對終止協(xié)議進行表決，并快速恢復對伊朗的制裁。在特朗普政府第一任期內，時任國務卿蓬佩奧曾援引該條款作為對伊朗重啟制裁的重要依據(jù)。當前，伊核協(xié)議面臨到期問題，伊朗將進一步失去維護自身利益的重要法律依據(jù)。鑒于伊朗在2019年之后就已經踏過伊核協(xié)議設定的紅線，在濃縮鈾的豐度上不斷突破，如果按照這一條款，聯(lián)合國安理會很有可能重啟對伊制裁。然而，伊朗踏越紅線并非因為自身問題，而是對當初特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議和重啟極限制裁的回應。這一歷史經緯如果不理順，將可能令伊朗再次遭受不公正待遇。因此，北京中俄伊三方會晤在這個問題上發(fā)出的信號非常及時，對阻止美國在該協(xié)議到期后通過制造輿論，聯(lián)合一些國家啟動對伊朗制裁有一定預防作用。

三方聯(lián)合聲明對管控伊朗在核技術上的冒險傾向有重要作用。過去一年多來，伊朗與國際原子能機構齟齬不斷，并不斷傳出其大幅度提升濃縮鈾豐度的消息，導致美西方及以色列對伊朗可能很快擁有核武器的前景產生了嚴重焦慮。在此緊張局勢下，三方聯(lián)合聲明要求伊朗承諾利用核技術的和平性質，并敦促其與國際原子能機構保持公開透明的合作。這將有利于緩解伊朗與國際原子能機構的矛盾，促進伊核問題“降溫”。

因此，中俄伊北京會晤是中國又一次展現(xiàn)大國擔當?shù)耐饨怀删汀５捎谡堤乩势照詮娪沧藨B(tài)尋求與伊朗談判的敏感節(jié)點，這可能會令美國產生壓力感與緊迫感，與伊朗談判的動力也可能會進一步增強。同時，伊朗也有尋求與美國談判、緩解制裁困境的強烈愿望。未來，美伊兩國可能就伊核問題重啟談判。不過，兩國根深蒂固的不信任感將依然會是一個難破的僵局。但雙方直接爆發(fā)軍事沖突的可能性不大。伊朗將在“斗而不破”的前提下謀求制裁的有限放寬。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲