文 ｜鄧洲 中國社會科學院工業經濟研究所副研究員

我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，制造業總體發展水平較高。同時，持續的科技投入保障了大規模、高水平的科研產出，2023年全社會研發經費超過3.3萬億元，居世界第二位，專利申請量和科技集群數量居世界第一位。這奠定了更好把握新一輪科技革命和產業變革歷史機遇的重要基礎。但是，技術研發與產業發展“兩張皮”問題尚未得到根本解決，創新鏈產業鏈深度融合有待進一步推進，必須通過進一步全面深化改革，更好以科技創新引領產業創新，推動科技創新力向產業競爭力轉化。

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，顛覆性技術創新持續出現，推動傳統產業優化升級，并以極快速度催生新產業新業態新模式。近些年取得較大發展成果的戰略性新興產業以及備受關注的未來產業新領域新賽道，大都由顛覆性技術創新和創新成果的突破性應用推動。技術進步，特別是技術的革命性突破是改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業的關鍵動力。因此，一些發達國家高度重視創新鏈和產業鏈的各項政策相互耦合。我國也高度重視技術研發與產業需求對接，經濟相對發達、科技資源豐富的地方逐步依托高校、科研院所、重點實驗室等，加快科技創新成果轉化，持續增強產業競爭力。

實現科技成果轉化既是創新鏈本身的重要一環，又是促進創新鏈高效服務產業鏈的重要一環。完整的創新鏈不僅包括技術研發，還包括創新成果的產業轉化和市場價值創造。從世界各國科技創新和產業發展的歷史以及兩者關系的演進看，無論缺少哪個環節，都會影響到創新鏈的完整性，最終造成科技創新動力減弱。如果缺少技術研發能力，就難以形成產業技術進步的內生動力，也難以推動產業融入全球產業分工的高端領域。如果缺少科技成果轉化，技術研發就會缺少市場驗證的機會，難以實現更新迭代，持續發展也會失去動力。我國是科技創新大國也是產業大國，具備構建從技術研發到成果轉化完整創新鏈的基礎條件，有能力和機會實現高水平科技自立自強，推動科技創新優勢與產業發展優勢互動共進。

促進更多科技成果轉化應用，需有效解決現存難題。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級。無論是一些西方國家加大技術交流和人員流動審查，還是中斷部分技術合作項目，都會對科技創新成果的產業化造成不利影響。另一方面，我國目前科技成果轉化的堵點卡點還比較多。技術研發主體的功能定位還不夠明確，創新鏈部分環節存在缺失，具有公共產品性質的基礎性技術研發存在與市場需求脫節的現象，一些重大科研項目沒有以技術的產業應用或者擴散為考核目標。金融服務對創新鏈的支持不足，對創新失敗的包容性也不足。

黨的二十屆三中全會強調，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能，同時對深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革提出了要求。面向未來，需通過進一步全面深化改革，構建支持全面創新體制機制，將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，在完善現代化產業體系的過程中持續推動科技創新力向產業競爭力轉化。深化科技成果轉化機制改革，加強國家技術轉移體系建設，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創新產品力度；強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的產學研深度融合；構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，充分發揮風險投資、耐心資本對于培育壯大新興產業、布局建設未來產業的作用，進一步促進科技創新與產業創新深度融合，推動科技成果及時產業化。