王秋波 山東省委黨校　

建設中國特色新型智庫，既需要結合中國國情，也需要學習借鑒其他國家的經驗。英美等發達國家智庫的專業化建設和發展時期比較長，決策咨詢機制順暢，形成了智庫建設、管理、運行的有益經驗，對推進中國特色新型智庫建設具有重要的啟示意義。

第一，新型智庫建設要立足于中國國情。英美等發達國家智庫發展的經濟、政治和社會環境與我國有很大不同。我們既不能盲目照搬照抄國外經驗，也不能封閉僵化；既要看到他們一些好的經驗，也要認識到他們的局限性。我們要立足中國國情，打造切合中國實際、體現中國風格、中國氣派的具有較大影響力和國際知名度的中國特色新型智庫。既要批判地學習吸收借鑒歐美發達國家智庫建設的經驗教訓，也要鼓勵創新性研究，鼓勵不同學術觀點，支持獨立性研究。我們的新型智庫是國家和人民利益的代言者，要以國家核心利益和核心價值觀作為研究成果的出發點和落腳點，既要堅持黨管智庫，堅持中國特色社會主義方向，又要堅持多元特色，堅持不同類型、不同性質智庫的合理分工，突出優勢和特色。

第二，新型智庫建設要突出問題導向。要針對我國智庫發展過程中存在的問題和面臨的挑戰，提出新思路，建立新機制。一方面，要突出問題導向，以科學研究、科學決策為目的，充分參與到公共決策全過程，加強與公眾的溝通，實現智庫研究與政府決策有效對接；另一方面，要創新體制機制，引入市場競爭機制，官方智庫和民間智庫互為補充，推動智庫多元化發展，同時保持新型智庫的相對獨立性，使之成為專家學者深度參與公共政策制定的有效渠道。

第三，新型智庫建設要明確職能定位。智庫作為一種咨詢研究機構，是以集體的智慧服務于決策的社會組織機構。美國將智庫的職能定位在：為政府提供獨立的公共政策研究分析和咨詢；為政府培養高級人才，成為知識與權力之間的橋梁，充當學界與政界人才的“旋轉門”；幫助公民更好地理解國內外政策；為國際交流提供重要的平臺。英國智庫的功能定位為：對政府政策進行測試并發現政策漏洞；制定創新性的政策并評估其價值和研究長期戰略問題。無論美國、英國或其他發達國家，大都體現了智庫的創造性、原創性、開放性和獨立性特征。據此，中國特色新型智庫要明確并找準自己的定位，不做純理論研究，而是對國際國內重大現實問題、長遠問題，以及戰略問題深入地進行前瞻性研究，并系統性提出具有建設性、可操作性的政策建議，把中國特色新型智庫打造成溝通學術界和政府之間的“橋梁”。新型智庫的作用是消化學術界的理論成果，把理論轉化為“接地氣”的政策分析、政策建議，用政府部門的工作話語闡述相對抽象的理論話語。但是，我們也要防止智庫脫離理論研究，忽視長期的學術積累，掉進“經驗主義”的泥潭，總是處于“快速響應”的狀態。

第四，新型智庫建設要拓展資金來源。不同國家的智庫經費來源結構存在差異，即使是同一國家內部不同類型的智庫，經費來源構成也不盡相同。多元化、多渠道的資金來源是確保智庫運作的獨立性和靈活性的重要基礎。美國智庫的經費主要來源于公司團體、基金會、政府及個人的捐贈、本機構的基金收入等多個渠道。英國智庫研究經費來源，主要有政府資助、歐盟資助、企業（含慈善機構）和個人捐贈、信貸支持、研究委托等五大渠道。此外，也會通過出版專著、收取會費、召開收費論壇或會議、提供有償培訓、咨詢服務等方式獲取資金。目前中國智庫過多依賴政府財政撥款，其用途受到嚴格限制，且不能跨年度使用。我們的新型智庫應拓展融資來源，實現資源優化配置，使社會資金合理合法地進入智庫，并與企業免稅額度掛鉤。智庫應組成由企業、政府、媒體成員構成的獨立董事會和多元資金來源構成的基金會，為了確保各類資金不被濫用，還應設定一系列專業評估標準，對智庫進行專業審計。